市十三届人民代表大会第二次会议
2月16～21日举行，会议应到代表522人，请假24人，实到代表498人。会议听取并审议了青岛市市
长夏耕作的《青岛市人民政府工作报告》，市发展计划委员会主任马泽作的《关于青岛市2003年国民
经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》，市财政局局长徐镇绥
作的《关于青岛市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》；听取并审议了市人大常
委会主任徐长聚作的《青岛市人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长任群先作的《青岛市中级
人民法院工作报告》，市人民检察院检察长姜永生作的《青岛市人民检察院工作报告》，并逐个通过
了关于上述报告的决议。
会议补选于志军、刘惠荣为青岛市人大常委会委员。
会议期间，代表共提出建议、批评和意见718件（属政府系统办理的667件）；提出议案31件，其
中属于立法类1件、内务司法类5件、教科文卫类5件、城建环保类14件、财政经济类3件、农经类2件、
民侨外类1件。经市人大有关专门委员会审议并报经大会主席团会议审定，决定将第6号“关于严格控
制滨海公路沿线和相关城市组团用地规划建设”和第10号“青岛市前海一线排污口排污情况分析及解
决方案”两项议案作为大会议案，其他29件议案转为代表建议、批评和意见。
市十三届人大常委会会议（2004年）
第九次会议 1月16日举行。会议传达了山东省第十届人民代表大会第二次会议精神；听取并审
议了市发展计划委员会负责人作的《关于青岛市2004年城市基础设施重点建设项目及资金安排情况的
报告》、市审计局局长马青山作的《关于对市人大常委会审议意见办理情况的报告》、市人大常委会
代表资格审查委员会副主任委员傅桂先作的《关于补选的青岛市第十三届人大代表资格审查的报告》。
会议表决通过了《关于召开青岛市第十三届人民代表大会第二次会议的决定》，表决通过了青岛市第
十三届人民代表大会常务委员会2004年工作要点、青岛市第十三届人民代表大会第二次会议列席人员
名单、关于补选的青岛市第十三届人大代表资格审查的报告。会议同意将青岛市第十三届人民代表大
会第二次会议的议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）、常务委员会工作报告提请市十三届人
民代表大会第二次会议审议。
第十次会议 3月25日举行。会议听取了全国人大代表杨伟程关于十届全国人大二次会议精神，
重点是《政府工作报告》和《宪法修正案》的审议情况的介绍。会议还听取了国家税务总局征管司司
长王文颜作的关于《中华人民共和国税收征收管理法》讲座。
第十一次会议 5月8～11日举行。会议听取并审议了市水利局局长滕胜叶作的关于《青岛市实施
〈中华人民共和国水法〉若干规定（修订草案）》的说明，市政府法制办公室主任王宝廷作的《关于
清理我市地方性法规行政许可规定的工作情况和修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等19件地
方性法规决定（草案）的说明》，市国土资源和房屋管理局负责人作的《关于废止〈青岛市基本农田
保护管理办法〉的决定（草案）的说明》，市文物局负责人作的《关于废止〈青岛市文物保护管理规
定〉的决定（草案）的说明》和《关于〈中华人民共和国文物保护法〉贯彻实施情况的报告》，市文
化局局长亢清泉作的《关于废止〈青岛市文化娱乐市场管理条例〉的决定（草案）的说明》，市公安
局局长王永利作的《关于废止〈青岛市道路交通管理办法〉的决定（草案）的说明》，市卫生局负责
人作的《关于废止〈青岛市私营医疗机构管理办法〉的决定（草案）的说明》，市司法局局长马国华
作的《关于废止〈青岛市法律援助条例〉的决定（草案）的说明》，市劳动和社会保障局局长王帆作
的《关于废止〈青岛市劳动用工管理条例〉的决定（草案）的说明》，市质量技术监督局局长王连生
作的《关于废止〈青岛市产品质量监督管理规定〉的决定（草案）的说明》，市外事办公室负责人作
的《关于〈我市与立陶宛克莱佩达市建立友好城市议案〉的说明》。听取了市文化局、市林业局、市
审计局的工作报告。会议还听取了市人大常委会秘书长邱广茂作的有关报告和市中级人民法院院长任
群先、青岛海事法院院长王延义作的《关于人事任免事项的说明》。会议表决通过了《青岛市人民代
表大会常务委员会关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等19件地方性法规的决定》和其他
有关决定；逐项表决通过了《关于废止〈青岛市私营医疗机构管理办法〉的决定（草案）》等8件地
方性法规的决定；表决通过了《关于我市与立陶宛克莱佩达市建立友好城市议案》；表决通过了青岛
市人大常委会的人事免职事项、青岛海事法院的人事任免事项和青岛市中级人民法院的人事任免事项。
市人大常委会主任徐长聚向被任命的青岛海事法院副院长刘平颁发了任命书。
第十二次会议 6月23～24日举行。会议听取并审议了市政府副市长张元福作的《关于我市减轻
农民负担工作和深化农村税费改革情况的报告》，市人大法制委员会副主任委员谭舜哲作的《关于青
岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定（修订草案）审议结果的报告》，市科学技术局局长李乃
胜作的《关于市科技局工作情况的报告》，市旅游局局长王建功作的《关于市旅游局工作情况的报告》，
市劳动和社会保障局局长王帆作的《关于市劳动和社会保障局工作情况的报告》，市统计局局长于维
清作的《关于市统计局工作情况的报告》。会议表决通过了《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若
干规定》和市人民检察院的人事任免事项，并对市科技局、市旅游局、市劳动和社会保障局、市统计
局的工作进行了评议。
第十三次会议 8月5～6日举行。会议听取并审议了市长夏耕作的《关于市政府机构改革方案的
报告》和《关于人事任免事项的说明》，市财政局局长徐镇绥作的《关于青岛市2003年市级财政决算
（草案）的报告》、市审计局局长马青山作的《关于2003年市级财政预算执行和其他财政收支情况的
审计工作报告》、市人大财政经济委员会副主任委员凌邗江作的《青岛市2003年市本级财政决算审查
结果的报告》、市科技局局长李乃胜作的《关于〈青岛市专利保护条例（草案）〉的说明》和市烟草
专卖局负责人作的《关于青岛市实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法（草案）的说明》。会议表
决通过了《关于批准青岛市2003年市本级财政决算的决议》，市人大常委会的人事任免事项和市政府
的人事任免事项。市人大常委会主任徐长聚向被任命人员颁发了任命书。
第十四次会议 8月23～24日举行。市人大常委会主任徐长聚传达了山东省委书记、山东省人大
常委会主任张高丽在山东省纪念人民代表大会成立50周年大会上的讲话精神。会议听取和审议了市发
展和改革委员会主任刘明君作的《关于青岛市2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、
市财政局局长徐镇绥作的《关于青岛市2004年上半年财政预算执行情况的报告》、市规划局局长葛黎
作的《关于〈青岛市城市规划条例〉贯彻实施情况的报告》、市人口与计划生育委员会主任李淑华作
的《关于人口与计划生育工作情况的报告》和市人民检察院《关于人事任免事项的说明》。会议表决
通过了市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院和青岛海事法院的人事任免事项。会议还举行
了关于《中华人民共和国农业法》的专题法制讲座。
第十五次会议 10月20～25日举行。会议听取并审议了市政府副市长罗永明作的《关于〈青岛生
态市建设规划〉的说明》，市人大法制委员会副主任委员谭舜哲作的《关于青岛市实施〈中华人民共
和国烟草专卖法〉办法（草案）审议结果的报告》，市人大法制委员会委员刘惠荣作的《关于〈青岛
市专利保护条例（草案）〉审议结果的报告》，市市政公用局负责人作的《关于〈青岛市城市供热条
例（修订草案）〉的说明》，市老龄委办公室主任亢清兰作的《青岛市实施〈中华人民共和国老年人
权益保障法〉 若干规定（草案） 的说明》，市审计局局长马青山作的《关于〈青岛市审计监督条例
（草案）〉的说明》，市长助理、市农委主任迟华东作的《关于〈中华人民共和国农村土地承包法〉
贯彻实施情况的报告》，市侨务办公室主任孙亚非作的《关于侨务工作情况的报告》，市中级人民法
院院长任群先作的《关于商事审判工作情况的报告》。会议表决通过了《青岛市实施〈中华人民共和
国烟草专卖法〉办法》、《青岛市专利保护规定》、《青岛市人民代表大会常务委员会关于建设生态
市的决议》；表决通过了补选山东省人大代表和市中级人民法院的人事任免事项。会议还听取了山东
省环保局局长张凯作的关于生态保护和规划建设的专题讲座。
第十六次会议 12月6日举行。会议听取和审议了市人大常委会副主任程友新作的《关于人事任
免事项的说明》，并表决通过了有关人事任免事项。市人大常委会主任徐长聚向部分被任命的人大常
委会机关部门负责人颁发了任命书。
第十七次会议 12月21～24日举行。会议听取并审议了市政府副市长吴经建作的《关于被征地农
民安置保障问题的报告》，市政府秘书长马泽作的《关于政府系统办理市人大代表建议、批评、意见
情况的报告》，市人大法制委员会副主任委员谭舜哲作的《关于〈青岛市审计监督条例（草案）〉审
议结果的报告》、《关于〈青岛市城市供热条例（修订草案）〉审议结果的报告》，市人大法制委员
会委员马根作的《关于青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定（草案）审议结果
的报告》，市人大城建环保委员会副主任委员吴遂盛作的《关于市十三届人大二次会议6号和10号议
案审议情况的报告》，市人大常委会副秘书长、市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员傅桂先
作的《关于补选代表的代表资格的审查报告》，市审计局负责人作的《关于市人大常委会审议意见办
理情况的报告》。会议听取了市人大法制委员会副主任委员谭舜哲作的《关于〈青岛市审计监督条例
（草案修改稿）〉修改情况的说明》、《关于〈青岛市城市供热条例（修订草案修改稿）〉修改情况
的说明》，市人大法制委员会委员马根作的《关于青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉
若干规定（草案修改稿）修改情况的说明》。会议表决通过了《青岛市审计监督条例》、《青岛市城
市供热条例》、《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》、青岛市第十三届人
大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告、补选山东省人大代表事项和市人
民检察院的人事免职事项。
（陈秀良）