领导班子和干部队伍建设
2004年，制定下发了《青岛市2004～2008年党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强领导班子
思想政治建设的意见》等文件。以科学的发展观和正确的政绩观为指导，树立凭实绩用干部的用人导
向，提高了各级领导班子的执政能力和干部队伍的整体素质。加强后备干部队伍建设，重点选拔了一
批招商、法律、城建规划管理、外语等方面的优秀人才。从全国40所重点高校选调了262名优秀毕业
生，优化了干部队伍结构。把干部挂职锻炼和扶贫帮困结合起来，选调了215名优秀年轻干部到区市、
镇村、街道和企业挂职锻炼。
干部人事制度改革
贯彻《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规性文件，对已试行的关于公开选拔、竞争上
岗等方面的规定进行了清理、修改和完善，促进了干部工作的科学化、民主化和制度化。加强领导班
子经常性考察，制定了《市管领导班子和领导干部经常性考察工作实施意见》，分期分批对12个区市、
70多个市直单位领导班子及其成员进行了跟踪考察。探索建立了考察人员资格认证制度。推进干部交
流工作，在建设系统进行了处级干部跨部门交流试点。
干部监督
组织1200名党员领导干部进行了《干部任用条例》知识测试；邀请中组部干部监督局有关负责人
作了加强干部监督工作的专题报告；对12个区市和部分市直单位学习贯彻《干部任用条例》情况进行
了检查和整改督查；落实了组织部门列席下级党组织研究讨论干部会议制度，制止和暂缓提交会议研
究的干部19人；出台了领导干部诫勉谈话、函询和市管领导班子内部监督等方面的制度。加强领导干
部经济责任审计， 召开了市经济责任审计领导小组会议， 督促落实审计决定、意见13条，涉及资金
1.7亿元，中组部推广了青岛市经济责任审计工作的经验。7月10～11日，全国组织部门信访举报工作
座谈会在青岛召开，是建国以来组织部门第一次研究信访举报工作的全国性会议。
干部教育培训
年内，市委组织部举办了“著名经济学家论坛”，230多人分别参加了在京、沪举办的理论论坛
和实践论坛，集中研讨了宏观经济走势、区域经济发展、应对经济全球化、产业结构优化升级等重大
课题。坚持举办“领导干部每月一讲”，形成品牌优势。实施“素质提升工程”，开展以干部实用英
语口语、计算机信息技术、法律法规和公共管理硕士学位（MPA）核心课程为主要内容的“四项技能”
培训，近2.5万名干部参加了培训和考试。规范干部教育培训工作，重点加强了出国（境）培训的管
理，建立了大规模培训工作联系制度，出台了《青岛市干部教育培训学分制管理办法》，提高了干部
教育培训质量。建立了8个干部教育培训基地，整合了教育培训资源。
企业家队伍建设
成立了青岛市企业家促进会，开办了“创业论坛”，邀请国内外知名企业家举办讲座，搭建起了
企业家相互交流、相互促进、共同提高的平台。组织专门力量，对32个市直企业进行了全面考察考核，
针对不同类型的领导班子，分门别类地提出了改进意见和建议。出台了《关于进一步激励企业经营者
干事创业的若干意见》。完善了高级经营管理人员素质测评系统，开展经营管理人才的培训、测评、
搜寻和推荐工作，重点组织了第4期年轻干部赴美培训班，加强了与国外人力资源机构的联系。
人才队伍建设
出台了《青岛市人才队伍建设五年行动纲要》 、 《进一步加强青岛市人才队伍建设的意见》和
《青岛市技能人才队伍建设规划》。组织开展了2004年青岛市专业技术拔尖人才推荐选拔工作。通过
专家协会加强与国内外知名专家和人才机构的沟通，开辟了人才培训的空间，加强了技术交流，促进
了项目合作。对221名各类优秀人才进行了奖励。11月，山东省高技能人才工作现场会在青岛市召开，
会议主要是学习和推广青岛市特别是青岛港（集团）有限公司抓好高技能人才队伍建设的经验，青岛
市委、青岛港（集团）有限公司等5个单位先后在会上作了典型发言。
基层组织和党员队伍建设
推进全市农村“两委”（村党支部、村委会）换届选举工作，村党支部书记、村委会主任“一人
兼”和村“两委”交叉任职的比例大幅度提高。在市劳动局等4个单位进行了保持共产党员先进性教
育活动试点。通过开展“三级联创”活动（争创农村基层组织建设先进区市、争创“五个好”乡镇党
委、争创“五个好”村党组织，下同）和探索建立“四权”（村党组织决策组织权、村民会议或村民
代表会议决策表决权、村民委员会决策执行权、村民监督委员会决策监督权）管理体制，加强农村基
层组织建设。开展了创建街道社区党的建设示范点活动，推动了全市街道社区党建工作水平的提高。
加强新型经济社会组织党建工作，向非公有制企业选派党建工作指导员，在青岛高新技术产业开发区
开展了在新的社会阶层中发展党员的试点。加强党员队伍建设，组织开展了民主评议党员和“创先争
优”活动（创建先进党组织，争当优秀共产党员、优秀党务工作者，下同），一批先进基层党组织、
优秀共产党员和优秀党务工作者分别受到中央和省、市委的表彰。推行党政领导干部定期向党员大会
报告工作、接受党员监督评议制度，落实了机关党建工作责任制。深化建设“四型机关”、“三快一
提高”和“双学三创”等主题活动，加强全市机关的自身建设。
全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会在青召开
11月2～3日，全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会在青召开。中组部、中纪委、中宣部、
国务院国资委、中国银监会等部门领导，中央直接管理的53家重要国有企业、10家金融机构主要负责
人，31个省区市和新疆建设兵团党委组织部领导，山东省委、省政府和青岛市委、市政府领导出席会
议。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强出席会议并作重要讲话，提出了建设
“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的国有企业坚强领导集体的要求。省委书记、
省人大常委会主任张高丽代表山东省委致辞。会议组织代表现场观摩了海尔集团和青岛港（集团）有
限公司。上海市委、青岛市委和6个国有大企业作了典型发言。省委副书记、市委书记杜世成代表市
委、市政府介绍了青岛市加强企业家队伍建设的经验。
（梁述军）