经济社会发展重大问题研究
青岛发挥“龙头”带动作用研究 2004年，按照山东省委书记张高丽关于青岛要充分利用优势，
更好地发挥龙头带动作用，有力促进全省对外开放、经济发展和社会进步的重要指示和市委的要求，
市委政研室组织相关部门和专家学者进行了专题研究，形成了《青岛发挥“龙头”带动作用的研究报
告》。报告从研究区域经济发展的态势、中心城市的发展规律入手，通过与国内重点中心城市进行详
细地对比分析，特别是通过与长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群等的比较分析，
找出青岛作为龙头城市的差距与不足，并提出了青岛今后发展的战略目标定位、发展战略和服务全省、
发挥龙头带动作用的具体措施。
增加农民收入研究 经过深入调查研究，完成了《关于加强郊区工作的意见》，代市委、市政府
起草了《关于统筹城乡经济发展增加农民收入的决定》（青发〔2004〕5号）。文件跳出“三农”抓
“三农”，系统地提出了坚持城乡统筹、实施城乡互动解决“三农”问题的战略思想，并从7个方面
阐述了城乡互动的工作重点和30条政策规定。这些政策使“三农”许多实际问题的解决有了突破，文
件成为当前和今后一个时期指导青岛市解决“三农”问题的纲领性文件。中央政治局委员、中宣部部
长刘云山，山东省委书记张高丽，省委副书记、市委书记杜世成先后作出批示，中央和省级15家重要
媒体进行了集中采访报道。
奥帆赛对青岛发展总体影响预测分析 围绕奥帆赛对青岛发展总体影响，就2008年青岛奥帆赛应
当成为“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的基本内涵、奥运会对主办城市加快现代化进程的作用分
析、2008年奥帆赛对青岛城市发展的八大影响预测、出色奥帆赛赛事组织与服务工作评价标准、青岛
奥帆赛目标定位和战略保障措施等重要问题进行了全面分析和阐述，提出了举办一届出色奥帆赛的对
策建议，形成了《奥帆赛对青岛发展总体影响预测分析》和《出色奥帆赛赛事组织与服务工作评价标
准研究》。在奥帆赛举办历史上，首次就客观地评价一届出色奥帆赛提出了具体的标准和依据，为青
岛举办奥帆赛提供了重要的参考坐标。
加快青岛市都市工业发展的对策研究 完成《加快我市都市工业发展的对策建议》，有针对性地
提出了充分利用城市的资金、技术、信息、人才、市场、场地等各类资源，加快发展都市工业，能够
实现“企业得发展、政府得税收、居民得就业、环境得改善”一举多赢的建议。
加快青岛市软件产业发展的研究 针对青岛市软件产业与同类城市相比存在着“企业总体规模小、
研发能力弱、标准化程度低”的问题，起草了《加快我市软件产业发展的调查和建议》，提出了“实
施四大战略，抓好六个环节”的对策建议。市有关部门据此研究制定了相关措施，对于加快青岛市软
件园区建设，促进软件产业发展，使青岛尽快建设成为我国重要的软件产业基地发挥了积极的推动作
用。
改革发展问题研究
强化金融支持促进投资环境稳定增长的调查与研究 认真分析国家信贷政策调整对青岛市的利弊
影响，提出了强化金融支持、促进投资稳定增长的6条建议，形成了《关于强化金融支持促进投资环
境稳定增长的调查与建议》。市有关部门已经着手深入研究具体的落实措施。
落实国务院关于投资体制改革的决定需要解决的几个重点问题的研究 把国家要求与青岛实际紧
密结合，完成了《关于落实国务院关于投资体制改革的决定需要解决的几个重点问题》，提出了“一
要转变政府管理职能，确立企业的投资地位；二要改革政府投资体制，规范政府投资行为；三要加强
和改善投资的宏观调控；四要完善投资的监督管理机制”等4个方面的问题。有关部门据此修订了相
关意见，明确任务，落实责任，使贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定的工作走在了全国的前列。
青岛市资源环境支撑能力研究 对资源环境支撑能力进行了系统研究，形成了《重视解决经济增
长与资源环境之间的矛盾》、《建设节水型社会，实现可持续发展》、《构建循环经济发展模式》等
3篇调研报告，对如何落实科学发展观，实现经济增长与资源环境的协调发展提出了对策建议。
人民群众关注的热点难点问题研究
社会稳定形势分析 起草的《2004年稳定形势分析及对策建议》全面分析了全市社会稳定形势，
针对影响青岛市社会稳定的突出问题、潜在隐患及群众反映强烈的热点难点问题，提出了加强社会稳
定工作的对策建议。为市委全面把握社情动态，适时采取有关措施，化解矛盾，杜绝隐患，稳定形势，
提供了决策依据。
高度关注社会治安问题的调研 向市委呈报的《高度重视近期发生的几起恶性刑事案件》，提出
了杜绝重大恶性刑事案件发生的意见和操作性措施。有关部门研究建立了紧急预警机制。
重视解决“三难”问题的调研 针对部分居民“吃水难”、居民区道路没有硬化以及居民区周边
地区垃圾长期得不到清理等问题， 与市建委、 市城管局、市自来水集团和有关区交换意见，完成了
《重视解决困扰群众生活、群众普遍关注的“三难”问题》的调研报告，提出了解决居民“三难”问
题的工作方案，有关部门采取措施，使扰民的“三难”问题得到逐步解决。
基层基础工作研究
城区基层基础工作研究 为推动各级党政机关和党员干部增强宗旨意识、转变作风、推进施政创
新，提高领导干部执政能力和执政水平，根据市委实施“访贫问苦送温暖、访贤问能促发展、基层谈
心保稳定”的实践，代市委起草了《关于深入开展“三访谈”活动的意见》，为引导活动不断深入，
与基层共同探讨推进“三访谈”活动的整体思路、工作部署和实施重点。市委决定将2005年确定为全
市基层建设年。新华社将青岛市这一施政创新在其《内部参考》第30期上刊发，为宣传推介青岛起到
了推动作用。
农村基层民主政治建设研究 根据市委书记杜世成关于“今年两委换届选举事关重大，而且面临
许多新问题，要早研究、早准备、早动手”和“把明年作为基层建设年”的批示，就以往村委会换届
选举中存在的一些突出矛盾和问题深入进行调查研究，听取基层干部群众的反映和意见，起草了《关
于村“两委”换届选举中应重点解决好的几个问题的建议》的调查报告和《关于进一步做好第八届村
民委员会换届选举工作的意见》、《青岛市村民委员会换届选举实施细则》等2个文件，对于规范村
委会换届选举、提高村干部素质、加强村级制度建设、夯实党在农村的执政基础具有重要的作用。
（市委政研室）