老年人口
2004年，青岛市60岁以上人口110.24万人，占总人口的15.30％；其中男性52.96万人、女性57.28万
人，65岁以上、70岁以上、80岁以上人口分别为83.33万人、56.67万人、16.33万人。60岁以上人口占总
人口比例最高的是市北区，达到17.29％；60岁以上人口绝对量最大的是平度市，达到20.95万人。全
市百岁及以上老年人口507人，其中男性92人、女性415人；百岁老人最多的市是平度市、为96人，最
多的区是市北区、为41人。
老年维权
立法工作根据市人大常委会、市政府2004年立法计划，青岛市老龄办会同有关部门起草了《青岛
市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》，经市政府第十二次常务会议讨论通过后，
于12月22日经青岛市人大常委会第十七次会议审议通过，已报山东省人大常委会审批。这是青岛市首
部保护老年人合法权益的地方性法规。
权益保障 各级老龄部门组织做好新版老年人优待证的换发工作，全市累计办证40万套，数量居
山东省第一位。卫生、园林、文化、交通等部门执行优待老年人规定，为老年人的生活和活动提供优
待和便利。市老龄办进行了2次落实优待老年人规定的执法检查，处理老年人来信来访1610余人次，
处结率100％。法院依法审理涉老案件，为老年人诉讼提供便利。公安部门对侵害老年人合法权益的
案件坚持从快从重打击。各级司法部门继续开展送法进社区和法律援助服务活动。
重要活动
老龄工作会议 2月9～11日，全国省级老龄委办公室主任会议暨创建老龄工作先进县（市、区）
座谈会在青岛市召开，青岛市在会上介绍了创建敬老模范区、市的经验和做法。3月17日，青岛市老
龄工作会议召开，传达了全国、山东省老龄工作会议精神，总结了2003年全市老龄工作，部署了2004
年老龄工作任务。
银龄行动 6月10日～11月20日，为配合山东省“重点突破菏泽、加快菏泽发展”的部署，青岛市
启动了老年知识分子援助菏泽行动（简称“银龄行动”），22名卫生、教育、农机等方面的老专家赴
菏泽市帮助工作。青岛市在山东省“银龄行动”总结表彰大会上有5名老年志愿者被山东省老龄委授
予“山东银龄行动突出贡献奖”，17名老年志愿者被授予“山东银龄行动贡献奖”，市老龄办被授予
“山东银龄行动组织奖”，市老龄办2名人员被授予“山东省银龄行动先进工作者”称号。12月，青
岛市召开了青岛市“银龄行动”总结表彰会。
创建活动 6月，根据全国、山东省开展老龄工作先进县（市、区）评选表彰工作的要求，对申
报区市进行了检查验收，并向山东省、全国老龄办择优推荐了有关区市为全国老龄工作先进区、山东
省老龄工作先进区，推荐市老龄办为全国老龄工作先进单位。11月，对莱西等7个区市2002～2004年创
建敬老模范区市工作进行了检查验收。
庆祝老人节 老人节期间，市老龄委向全市印发了庆祝老人节活动的通知，市政府为384名百岁
老人每人发放200元节日慰问金，市委、市政府走访慰问了百岁老人代表、特困老人代表和部分养老
机构；召开了副市级以上老领导庆祝老人节茶话会；举办了庆祝老人节文艺晚会并在青岛电视台播出。
各区、市及企事业单位采取走访慰问、文艺演出、体育比赛等形式庆祝老人节。
老年文体活动 9月25日～10月22日，市老龄办联合市文化局、市广播电视局举办了以“歌唱祖国”
歌咏展示、“欢乐秧歌”广场展示、“经典影片”回放、“金秋梨园”戏曲展示和“金秋十月”老年
书画、摄影展为主要内容的青岛市首届“七彩夕阳”老年文化艺术节，全市共组织老年文化活动4000
余场次，参加活动的老年人26万余人次，观众达200余万人次。民政、文化等部门举办了“回家看看、
关注夕阳”公益演出活动，为养老机构和社区老年人演出近百场。市体育局举办了各类老年体育竞赛
活动3862场次。全市老年体协基层组织6795个，老年健身辅导站（点）7978个，常年参加体育锻炼的
老年人达到73.6％。
老龄宣传和调研
老龄宣传 市老龄办、市委宣传部、市教育局、共青团市委、市妇联联合开展了青少年敬老爱老
助老主题教育活动，组织青少年读敬老书、做敬老事、写敬老文，弘扬尊老敬老的社会风尚，并评选
出主题教育活动先进单位32个、先进个人46人、敬老好文章108篇、敬老好事迹87件、“小孝星”101
人。市委宣传部把老龄宣传工作列入社会宣传内容。青岛电视台、青岛人民广播电台、《青岛日报》
等新闻媒体对老龄工作方针政策、重要活动及时宣传报道。市妇联在全市开展了“青岛市十佳母亲”
评选表彰活动。青岛图书馆、青岛博物馆、青岛民俗博物馆和青岛群众艺术馆等单位长期举办健康知
识讲座，开展科普教育，促进老年人的身心健康。
老龄调研 年内，市老龄办进行了《山东省家庭赡养与抚养条例》立法调研；组织开展了全市落
实《山东省老龄事业发展“十五”规划》情况调研评估工作。市社科院开展老龄问题理论研究，撰写
了《“空巢”现象与社会支持的对策研究》的调研报告，市有关领导做了批示。
养老医疗保障
市政府出台了《青岛市人民政府关于建立农村社会基本养老保险制度的意见》，城阳、黄岛、崂
山等3区共有30万人参加了新的农村社会基本养老保险，参保率88％，约8万人领取了养老金。推行了
企业退休人员社会化管理服务工作，全市企业退休人员社会化管理率达到96.2％。卫生系统建立起以
社区卫生服务中心、服务站为主体，社区照料中心、康复中心、老年护理院和社区诊断检验中心为补
充的社区卫生服务框架。市民政局出台了《青岛市养老服务机构资金资助暂行办法》、《关于进一步
加强社会养老服务机构管理的意见》等文件，推动了社会养老事业的发展。全市养老服务机构发展到
443处、床位1.52万张，当年新增29处、床位1370张。其中，市区社会养老服务机构81处、床位5586张，
市内四区每千名老人拥有床位17.2张；农村敬老院、所362处，床位9630张。
（卢成梁）