概况
2004年7月，根据《关于青岛市人民政府机构改革的意见》（青发〔2004〕12号文件），青岛市调
整了新闻出版管理体制，市新闻出版局（市版权局）与青岛出版社分设。
截至年底，青岛市有图书出版社2家，分别是青岛出版社、中国海洋大学出版社；有青岛市新华
书店（集团）有限责任公司1家；有书刊批发经营单位12家、书刊零售经营单位829家；有电子出版物
批发经营单位3家、电子出版物零售单位57家；全市共有报刊零售亭约530个；有综合性文化市场1个，
即青岛市文化市场。有报业集团1家；有全国统一刊号的报纸12家、期刊44家；有连续性（报型刊型）
内部资料17家；有各类印刷企业1300家（其中书报刊定点印刷企业28家）、复印打字单位999家；有中
央、省驻青报刊社记者站36家。
全年出版图书1650种，比上年（下同）增加610种；有35种图书获得46个奖项，其中有2种图书分
别获“国家图书奖提名奖”和“中国图书奖”；出版报纸12种6.46亿份、期刊44种1750万份。市新华
书店（集团）股份有限公司加强经营网点建设，提高了经营收入。市新闻出版局组织民营书店参加在
北京、桂林等地举办的“全国书市”，推动了民营书业的发展；对青岛市文化市场进行了调整改造，
改善了营业场所，扩大了经营规模；组建了书报刊发行业协会，开展图书市场调研和行业自律活动；
接待了台湾、香港印刷业商会考察团；围绕印刷业发展开展调查研究，对结构调整、技术升级、企业
改制加强了指导协调。各区市加强招商引资，引进内、外资印刷企业，提高了青岛市印刷业的规模与
档次。
“扫黄打非”与出版物市场监管
年内，按照青岛市“扫黄打非”行动方案的总体安排，分阶段组织开展了3个大规模活动，打击
了各类出版物违法经营活动。全市共查缴各类非法出版物85.3万余件，抓获从事出版物违法经营活动
的不法人员244人；查获经营非法音像制品、电脑光盘5000盘以上和非法图书3000册以上的案件20余起；
查处群众举报案件150余起，发放举报奖金60余万元；评选表彰了2003～2004年度“扫黄打非”工作先
进集体和先进个人。
版权管理
年内，加强《著作权法》宣传，强化版权保护。推进政府部门软件正版化工作，完成了市级45个
政府部门软件正版化工作，区、市级政府部门正版化工作全面展开，得到国务院办公厅、国家新闻出
版总署等的肯定；全年完成著作权登记68件，其中软件登记8件、作品登记60件，青岛市作品登记数
量连续4年居山东省首位；将版权讲座、咨询、登记和执法“一条龙”的版权保护机制引入家庭用品
出口交易会、国际时装周、电子家电博览会等会展活动中，山东省新闻出版局推广了青岛市的做法；
加强对以盈利为目的的建筑、广告设计行业侵权盗版行为的打击，查处了一批侵权盗版案件，保护了
著作权人的合法权益；与有关部门联合在全市公务员范围内开展了著作权法律法规有奖答题活动，全
市共有73个单位2.5万人参加了答题活动；“四二六世界知识产权日”期间，联合商标、专利等管理
部门举办了知识产权社会宣传活动；组织开展了“拒绝盗版、从我做起”青少年联合签名活动。
内部建设
年内，清理和规范了全市新闻出版行政执法证件，明确了执法主体和资格。贯彻《行政许可法》，
依法规范行政许可行为。先后举办3期《行政许可法》专题培训班，260余人参加培训；对行政审批事
项进行新一轮清理，并在有关媒体予以公布。制定了委托管理的有关制度，建立了科学的工作程序，
提高了审批工作效率。开展调查研究，所撰写的《关于在转变政府职能中提高市场控制力的理论思考
与实践探索》在全国新闻出版系统转变政府职能研讨会上作了交流。
（孙宝祥 张 莉）