电子政务协调领导
2004年1月，青岛市电子政务协调领导小组召开第一次会议，就加强青岛市电子政务建设和应用
以及2004年电子政务重点任务进行了研究，通过了《关于加快推进电子政务建设和应用的意见》，确
定了青岛电子政务建设和应用将重点围绕完善电子政务技术支撑体系，建设四大基础政务信息数据库，
普及内部网络化办公，整合资源、推进网上政务公开和公共信息服务，建立政府与企业网上互动沟通
机制，推行网上审批和办事服务，建设“诚信青岛”网络信息平台、促进社会信用体系建设，加强社
区网络建设、提高基层管理和服务水平等8个方面开展工作。
电子政务设施建设
“党政办公专网”升级改造 通过招标，由中国网通青岛通信公司投资500多万元，采用专用设
备、专用线路，为全市党政机关建设了“党政办公专网”互联平台，实现在市级机关办公大楼外办公
的58个市直部门和12个区市与市委市政府计算机中心互联网络的升级扩容，网络主干带宽由100兆提高
到1000兆，各单位接入带宽由10兆提高到100兆。对市级机关办公大楼的外网骨干交换设备和楼层接入
设备进行了更新换代，提高了外网的性能和可靠性。
“金宏电子政务系统”改版和扩展 印发了《关于扩展金宏网加快推进无纸化办公的通知》，启
动了“金宏网”升级扩展工程。提出了利用已建成的“四五一”IT架构，以ASP（集中提供系统运行
服务）模式为各部门“虚拟金宏电子政务系统”的创新思路。部署了高性能、高可靠性、能实现自动
负载均衡、可随时扩容的“金宏集群系统”，并于7月1日正式上线运行。市级机关2000多个直接联网
用户通过新系统实现了公文、信息网上传输；为56个部门虚拟了内部网络化办公系统，其中20个部门
投入运行。为市南区、四方区、崂山区、黄岛区、平度市部署了独立运行的新版“金宏电子政务系统”。
网上公文信息传递量由过去每年约70万份增加到200多万份。
“青岛政务网” 全面改版 与北京航天四创软件公司合作开发了新的网站内容管理系统。 按照
“以民为本，以用户为中心”的新理念，对“青岛政务网”进行全面改版升级。确定了由以政府为中
心向以用户为中心转变、由宣传型向服务型转变、由技术驱动向内容和业务驱动转变、由分散服务向
“一站式”服务转变的4个目标。围绕网站定位、信息发布、在线服务、功能结构等4个方面，设计了
40项指标，征集了680名市民、100家企业的意见，掌握公众需求。对各部门的服务事项进行了全面调
查，形成了3万多字的《青岛市党政机关网上信息和服务资源目录》。制发了《关于整合网上政务信
息和服务资源加快推行“一站式”服务的通知》，协调全市机关共同组织网上政务信息资源。10月28
日，新版“青岛政务网”试运行，整合了58个部门1200多项服务信息、499项行政许可事项、600多个
审批表格、1800多个公文法规和76个部门837多个处室的职能、地址、联系方式等，网站信息总量达到
1亿多字，提高了网上政务公开和公共服务水平。
扩充“决策资源网”信息资源 全年为“决策资源网”核心网站补充更新各类决策参考信息2.44
多万条、视频节目4600多个。引进新华社专供信息，增加“互联网信息”栏目。加强部门子网站建设，
使“决策资源网”部门子网站的数量达到85个。将“决策资源网”核心网站的非涉密内容向各区市、
各部门负责人开放，扩大了服务范围。
“公务员邮件系统”升级扩容 根据市委、市政府办公厅《关于整合网上政务信息和服务资源加
快推行“一站式”服务的通知》（青厅字〔2004〕42号）中关于“建设和推广全市机关统一的公务员
邮件系统”的要求，对“青岛政务网”中的“公务员邮件系统”进行扩容，形成电信级安全电子邮件
系统，并开始为全市机关公务人员提供服务。
建设“即时消息系统”和“短信平台” 在“金宏电子政务系统”中集成“即时消息系统”，解
决了接收文件的联机提醒问题，为用户提供了功能强大的实时图像、声音和文字交流服务。在“党政
办公专网”中部署了“短信平台”，并与“金宏电子政务系统”集成，取代已经过时的BP机群呼系统，
增强了“金宏网”的应急能力。
网络安全管理
建成市级机关网上防病毒服务中心和补丁下载服务中心，建立反垃圾邮件网关和互联网邮件防病
毒体系，反垃圾邮件网关拦截成功率达90％以上。按照国家统一部署，12月30日与中共中央办公厅机
要研究所签署了“党政专网”PKI（公钥基础设施）体系建设合同，正式启动“党政专网”PKI系统建
设。协调山东省数字证书认证中心在青岛市建设了数字证书发放服务系统，为电子政务公共服务中的
签名认证创造了条件。
启动电子政务应用试点示范项目
组织17个单位，围绕网上审批、社会监管、决策服务、基层管理等较高层次的电子政务应用领域，
开展了试点示范项目建设和应用。实施过程中，严格审查项目方案，召开了项目实施协调会，与各部
门签订了任务书，开展了中期检查，部署了验收工作。年底前有6个单位完成了试点示范项目，通过
专家组验收。
业务培训
全年免费组织各类培训68批2200多人次。 其中，“金宏电子政务系统”直接联网单位操作员培训
17批500多人次；系统管理员培训3批58人次；为部门进行全员培训20批600多人次；金宏信息处理子系
统培训2批65人次；金宏公文处理子系统培训3批90多人次；“青岛政务网”内容管理系统培训4批80人
次；“决策资源网”领导人和信息维护人员培训6批160多人次，“决策资源网”信息维护人员培训班
2批86人次；市管领导干部信息技术培训1批44人次；为市南区举办公务员培训4批400多人次；为崂山
区举办金宏操作员培训3批80多人次；为四方区举办金宏操作员培训班3批100多人次。
工作成果
年内，青岛市电子政务工作先后在全国政府系统政务信息化工作会议、中国电子政务年会、山东
省政府系统电子政务工作座谈会、全国部分省会和副省级城市党委秘书长（办公厅主任）座谈会上介
绍经验，并列为2004年中国信息化推进大会典型案例。《信息化建设》、《办公自动化》、《中国计
算机报》 、 《瞭望海外周刊》、《每周电脑报》、《计算机工程》、“人民网”、《青岛日报》、
《青岛晚报》、《青岛早报》等报刊和媒体对青岛市的电子政务工作做法和经验进行了报道和介绍。
“青岛政务网”被中国国际电子政务技术与应用大会授予“最佳社会公众服务政府网站调查优秀社会
公众服务政府网站”称号，在国务院信息办公室主持的中国政府门户网站发展状况调查中列为全国地
市级优秀政府门户网站第五名。
（李妍彬）