生态市建设
2004年，编制完成了《青岛生态市建设规划》，并经市政府和市人大常委会审议通过。10月，市
人大常委会作出了《关于建设生态市的决议》。11月，全面启动了青岛生态市建设工作。年内，胶南
市、胶州市、城阳区获得国家级生态示范区命名，青岛市通过验收的国家级生态示范区数量居山东省
前列。加强“环境优美乡镇”创建工作，胶州市李哥庄镇和平度市南村镇获得首批“省级环境优美镇”
称号；胶南市隐珠镇、铁山镇，平度市南村镇和胶州市李哥庄镇等4个镇被国家环保总局命名为“全
国环境优美镇” ， 数量占山东省当年被命名总数的23。加强自然保护区建设和管理工作，新建成了
“青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区”，全市自然保护区总数量达到了10处。
循环经济发展
全市各区、市开展循环经济试点工作。黄岛区、城阳区推进区域性循环经济发展，并制定了实施
方案。市北区胶州湾新产业区生态工业园区创建工作正式启动。全市建设了一批生态农业无公害蔬菜
示范园以及“大棚—养殖—沼气—蔬菜（果）”四位一体的生态农业示范园，莱西市万福集团和城阳
区金合养殖有限公司相继投资建设了畜禽粪便沼气化处理示范工程。
年内，全市有31家单位通过了ISO14001环境管理体系认证，全市累计通过ISO14001环境管理体系认
证的单位达到110多家。10月，黄岛区创建ISO14000国家示范区通过了国家环保总局验收，成为全国通
过验收的第18个国家示范区。城阳区、青岛高新技术产业开发区通过了ISO14001环境管理体系认证。
推广使用海水源热泵技术。11月，青岛市首个海水源热泵示范项目在青岛发电厂建成并投入试运
行，新华社、中央电视台进行了报道，《中国环境报》、《青岛日报》等20余家国内报刊、网站进行
了刊载报道。
建设项目环境管理
全年共审批建设项目2550个，拒批项目223个。对全市1998年至2002年审批的8000多个建设项目进
行了清查，对其中未经环保验收就投入运行的497个项目依法进行了查处。年内，市环保局将建设项
目环境管理ISO9001质量管理体系扩展到该局所辖的7个分局，提高了建设项目环境管理工作质量和服
务水平。
加强建设项目建设期环境监察，全年开展建设项目监察400余家次，共查处建设项目违法单位30
余家，对限期未改正的立案处罚10起，处罚金额26.6万元。在预防“禽流感”期间，在全市4000余家
畜禽养殖、屠宰场点、集贸市场中，筛选重点单位175家，开展生态环境监察，实施全面整治，达到
了有关标准要求。
环保专项行动
5～11月，在全市开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，全市共出动执法人
员1.05万人次，检查单位1.07家次；共立案处罚300余起，处罚金额200余万元，向有关部门移送案件40
余起；共取缔或关停污染严重的企业（生产线）22家（条），搬迁企业（生产线）6家（条），改造
或重建污染防治设施40余台套，挂牌督办的57个环境污染治理项目已完成54个，其余3个已责令限期治
理。开展了“清查放射源让百姓放心”专项行动，对全市629个放射源进行了清查。
城市环境综合整治
大气污染控制 加强对销售和燃用高硫煤的查处，对煤炭经销市场进行了清理整顿，市区全年淘
汰燃煤锅炉164台。严格推行《含清净剂车用无铅汽油》强制性标准，加强对机动车排气污染的监管，
利用社会力量建设了“简易工况法”检测线，全年共检测机动车17万余辆，责令近1万辆尾气超标机
动车进行了治理。开展“两区”（烟尘控制区、噪声达标区）建设，建成区“烟尘控制区”覆盖率保
持在100％。
水污染控制 实施污染治理再提高工程，加强对胶州湾入海工业污染源的治理。将全市60家企业
的63个治理项目列入再提高工程计划，60家企业累计投入治理资金1.4亿元，63个治理项目已全部通过
验收，削减了污染物排海总量。
噪声污染控制 严格实施夜间建筑施工许可审批，加强环保“12369”联动值班工作，5、6月期间
开展了“为考生送安静”等活动，查处了餐饮娱乐服务业噪声扰民行为。
固体废物污染控制 全年全市共处置医疗废物1283吨， 医疗废物集中处置率达到85％， 比上年
（下同）提高了45个百分点，全市所有一级以上医院的医疗废物全部纳入集中处置。工业固体废物综
合利用率达到97％，危险废物全部安全处置或综合利用。
创建国家环保模范城市群 胶南市和莱西市分别于1月和12月通过了国家环保总局的“创模”验
收。即墨市、平度市的“创模”规划通过了山东省环保局的验收。青岛市于11月通过了国家环保模范
城市的省级复查。
环境法制建设
《青岛市机动车排气污染防治管理办法》 经市政府批准于8月正式施行。 市政府办公厅印发了
《青岛市生活饮用水地表水水源保护区划》和《关于加强生活饮用水源地保护有关问题的通知》。市
环保局起草完成了《青岛市饮食服务业环境污染防治管理办法》并上报市政府，启动了《青岛市城市
区域环境噪声标准适用区域划分规定》的修订工作。组织进行了水源保护区划界立标工作。完成了环
境保护行政许可事项的清理工作，修订地方法规1件，废止政府规章2件、规范性文件1件，建立了行
政许可监督检查、执法责任追究等相关制度。全年全市共实施环保行政处罚1738起。落实《排污费征
收管理条例》，实施排污总量收费。
在全市开展了为期6个月的重点环境信访案件回查活动。青岛市环境信访工作经验先后在全国、
全省环境信访工作会议上进行了交流。全年全市共立案处理环境信访投诉6479件，信访总量下降12.6
％，处理率100％，处结率99.5％，满意率99.2％。市环保局共办理人大建议和政协提案104件，建议提
案的办复率、面复率均达到100％。
环保检测与信息化建设
环境监测 完成了环境空气、饮用水源地、地表水、近岸海域、环境噪声、降水、放射性环境监
测和工业污染源的例行监测任务。编报奥帆赛赛场水质监测月报11期、集中式饮用水源地水质监测月
报12期、海水浴场水质监测周报12期。开展了青岛市“菜篮子”产品生产基地专项监测工作。青岛市
被国家环保总局列为全国室内环境空气质量监督管理4个试点城市之一，进行了重点大型公共场所的
室内空气监测。
环境信息化建设 市环保局建成了多媒体会议室和7个分局的视频会议系统，提高了办公自动化
水平。青岛“碧海蓝天网站”被山东省环保局评为山东省优秀环境网站，市环保局被评为全省环保系
统信息化建设先进单位。
环境宣传与表彰
9月16～18日， 山东生态省建设高层论坛暨第一届绿色产业国际博览会在青岛市举办。 青岛港
（集团）公司被国家环保总局命名为“国家环境友好企业”，成为全国首批4个获此荣誉的企业之一。
市环保局连续7年获“齐鲁环保世纪行”优秀组织奖。“六五”世界环境日期间，开展了宣传纪念活
动。全年对120家市级绿色单位进行了命名表彰，青岛市国家级、省级绿色学校、绿色社区总量在山
东省名列前茅。
环境质量状况
大气环境 市区PM10、SO2、NO2、CO年日均值分别为0.098毫克标立方米、0.056毫克标立方米、
0.024毫克标立方米、1.1毫克标立方米，均低于国家二级标准浓度限值。首要污染物为PM10和SO2，所
占的百分率分别为90.6％和9.4％， PM10为影响青岛市环境空气质量的主要污染物。 市区空气质量自
2000年以来连续5年达到国家环境空气质量二级标准。市区达到或优于空气质量二级标准的天数共331
天，优良率为90.4％，提高1.1个百分点。
水环境 全市33处饮用水源水库有32座水质达到或优于地表水三类标准， 达标率为97.0％，提高
3.5个百分点。全市河流功能区达标率为76.2％，提高1.6个百分点。大沽河干流水质达标，多数支流
断面水质保持稳定。胶州湾外黄海近岸海域除麦岛和石老人点位外，其余点位水质均达到或好于二类
海水水质标准。胶州湾中部、南部海水水质以二类海水为主，东部入海河口附近污染仍较重，主要污
染物为无机氮。奥运帆船赛场海域整体水质良好，除赤岛西点位外，其余点位水质均达到一类海水水
质。夏季青岛市第一、六海水浴场及金沙滩、仰口海水浴场水质良好，各监测指标平均值均符合二类
海水标准。
声环境 市区道路交通噪声平均等效声级为68.3分贝，下降0.5分贝。市区区域环境噪声平均值为
53.6分贝，下降0.2分贝，为开展监测以来的最低值。自1997年以来，连续7年低于“城考”规定的下
限值（56.0分贝）。各类噪声功能区全部达标。
（张 伟）