概 况
2004年8月，按照市政府机构改革方案，撤销青岛市城市管理局，组建青岛市市政公用局。市市
政公用局主要承担青岛市市政、公用事业、环境卫生行政管理职能。
年内，市市政公用局完成了该局承担的市重点工作目标和市政府确定办好的实事目标。其中，麦
岛污水处理厂扩建工程于11月开工建设；仙家寨水厂改建（二期）工程于12月开工；使用50年以上自
来水管道改造工程完成长春路、上海路、洛阳路等9个路段，总长8公里。
浮山湾、青岛湾、五四广场、音乐广场、南京路、东海路、福州路、香港路和32座高层楼宇亮化
工程完工，65个亮化点配置各种灯具2万余套。
城市供水
概况 全年市内四区总供水量2.07亿立方米， 平均日供水量56.66万立方米， 增长14％； 共节水
3696万立方米，中水回用量621万立方米，工业用水重复利用率达到86％以上，在全国处于领先水平。
5月，在全市组织开展了以“增强全民节水意识，建设节水型城市”为主题的“城市节约用水宣传周”
活动。完成节水型城市复查的自查工作。编制完成《青岛市自来水一户一表改造工程实施方案》，并
进行了试点。
再生水利用 2月1日，正式实施《青岛市城市再生水利用管理办法》，编制了再生水工程管理软
件系统。青岛市污水处理厂的再生水处理能力已达到4.1万吨日，再生水管道已敷设10余公里，其中
海泊河中水东线主干管网福州路至海尔路4.5公里工程完工、海泊河流域8.66公里中线管网形成、团岛
中水利用工程供水管网延伸至贵州路，总投资达6000多万元，再生水利用量约1万立方米日。在“海
泊人家”和“澳桦园”等2个住宅小区进行了再生水冲厕的试点。13家企业（单位）、2个居民小区通
过创建节水型企业（单位）、居民小区验收。
青岛市海润自来水集团 截至年底，有职工2470人。全年完成供水量2.07亿立方米，平均日供水
量56.66万立方米，增长14％，比计划提高11％；最高日供水量67.48万立方米，比上年最高日供水量增
加9万立方米，增长15.5％；水质综合合格率100％，管网压力合格率99.9％，管网漏失率14.98％，居
国内同行业先进水平；用户满意率达到99.28％，设备完好率保持了100％，劳动生产效率提高了11％。
运用计算机技术，建设并推广了网络远程办公系统，建立了设备资产管理系统、管网设施管理信息系
统，完善了管网抢修信息管理系统。加强水质管理，出厂水浊度标准从0.5提高到0.3，水质监测能力
达到85项，水质控制指标处于国内先进水平。完成了“一户一表”入户改造2.11万户。完成了北村加
压站二期改造工程，汇泉湾水源地、李村河直径700毫米管道和重庆中路直径1000毫米管道等改造工程，
扩大了输水能力和供水覆盖面。被中国企业文化研究会授予“实践创新奖”，获“山东省质量管理奖”，
被评为“山东省一等AAA信誉企业”。
城市供气
概况 截至年底， 市内四区有燃气经营企业24家，其中管道燃气3家，瓶装液化石油气经营企业
16家，液化石油气汽车加气企业5家，燃气供应企业8家。全年煤制气生产总量1.55亿立方米，天然气
供应量1723万立方米，液化石油气供应量3.8万吨。燃气气化率为100％。完成浮山后、洛阳路、洪山
坡等地区8.6万居民用户天然气转换工作，全市天然气用户已达9.5万户，其中天然气转换7.5万户。
年内，确定市、区两级燃气管理部门职责，开展对燃气市场的专项治理整顿。加强对燃气器具的
管理，向社会公布了列入《2004年青岛市燃气燃烧器具销售目录》的经检测合格的56个品牌的家用燃
气灶具、热水器、公用燃气炊事器具，对查出的16个品牌不合格燃气器具作出处理。新修订的《青岛
市燃气管理条例》经青岛市第十三届人大常委会第五次会议批准，于2004年1月1日起正式实施。6月，
成立了青岛市燃气协会，有125家单位加入协会。
青岛泰能燃气集团有限公司 截至年底，总资产达29.87亿元，在岗职工2523人。2004年，实现利
润2510万元；实现销售收入7.24亿元；出口创汇3603万美元，增长10.4％，居山东省燃气行业首位。实
现国有资产保值增值率102.57％。全年焦炭生产38.63万吨，增长0.49％，其中出口17.48万吨。人工煤
气总产量1.55亿立方米，增长4.55％，销气量1.44亿立方米，供销差率7.76％；天然气供气量完成1723
万立方米，天然气销售量1398万立方米；液化气销售量3.19万吨，增长4.6％；液化天然气销售量69万
立方米。全年在市内新发展管道燃气用户2.01万户，发展液化气用户1.66万户。累计投资1350万元，
用于污染治理和清洁生产，“三废”实现达标排放。12月，青岛市清洁生产审核领导小组对该集团清
洁生产工作进行了验收。获全国建设系统和山东省企业文化建设成果一等奖、山东省一等AAA信誉企
业、山东省燃气行业诚信企业和山东省思想政治工作优秀企业等称号。
城市集中供热
概况 年内，市内四区新增集中供热面积157万平方米，其中新建小区85万平方米、老城区72万平
方米。市内四区累计供热面积1792万平方米，热化率28.8％；其中，集中供热面积1617万平方米，集
中供热普及率26％，洁净能源供热面积175平方米，洁净能源供热率2.8％。企事业单位用户663个，居
民用户约15.7万户。编制完成了《青岛市老城区供热专项规划及实施方案》、《青岛市燃气热力专业
规划》；针对煤炭、运力紧张的实际情况，市政府拨专款2800万元用于供热企业补贴，保证了冬季安
全供热。
青岛热电集团 全年供热总面积742万平方米；完成发电量1.32亿千瓦时，减少143万千瓦时；完
成供电量1.12亿千瓦时，减少273万千瓦时；完成供气量161.6万吨，增加5万吨；完成供热量74.97万百
万千焦，增长10.9％。新增工业用户18家、居民用户8277户。
青岛泰能燃气集团有限公司 截至年底，供热面积达到43.6万平方米。全年外供蒸汽46.51万吨，
增长15.35％；发电2928.17万千瓦时，增长52.32％。新增工业用户7户。
环境卫生
概况 垃圾处理率达100％，全年消纳处理各类垃圾50余万立方米，其中免费处理市重点工程、
城市环境整治、拆除违法建筑等产生的垃圾20多万立方米。规范了青岛市建筑垃圾运输市场，为33家
单位办理了运输经营资质，为445辆运输车辆发放了4400余张准运证。
生活垃圾与公厕管理 加强了生活垃圾的无害化处置、综合利用、生活垃圾收费管理和垃圾处置
的质量监督，对市内四区工厂企业的垃圾分类收集进行了重点排查，为400余家企业办理了登记、注
册。对市内四区30多家医疗单位的医疗垃圾进行了普查。全市餐饮业厨余垃圾收集率达40％。开辟了
石家、四方西海岸、傍海中路等处垃圾堆放处置场。投资52万元对城市生活垃圾分类收集进行宣传。
与青岛理工大学等单位联合完成了《利用工业废渣制建筑砂浆试验研究》的课题，并通过了由市科技
局组织的技术鉴定。编制完成了《公厕专业规划》，在前海一线、旅游景点和主要道路设置移动公厕
30座、新建固定公厕21座。公厕建设全部达到一类标准。全年共出动流动公厕300余台次，其中无偿服
务150多台次，保证了登山节、啤酒节、海洋节等大型活动的使用。
青岛市环境卫生科研所 编制完成了《青岛市环境卫生专业规划（2004～2020年）》并通过了青
岛市专家评审，该《规划》已被列为联合国“中国城市垃圾管理体系、技术标准和能力建设”项目示
范文本。“环卫监测中心”通过了青岛市专家评审组的现场监督评审。受加拿大瑞威公司委托，对青
岛市2002～2004年度的垃圾物理成分和化学成分进行了全面分析研究，初步确定了适合焚烧处理的生
活垃圾分布区域，编写了《青岛市生活垃圾焚烧项目垃圾成分调查报告》。编制完成《青岛市小涧西
固体废弃物综合处理场2004年度环境检测报告》。完成了与建设部城建院共同承担的《城市生活垃圾
转运站管理技术规范》部颁标准并通过了专家评审。市环卫科研所在上海同济大学举行的“第一届固
体废弃物处理技术与工程设计全国学术会议”上作了题为《中小型城市垃圾处理设施的规划与建设》
的交流发言。
青岛市固体废弃物处置有限责任公司 该公司于年内成建制转入市市政公用局，注册资本1000万
元，固定资产3.4亿元，在册职工300余人，设环卫修配厂、环卫工程公司、环卫设备公司等3个分公司；
全年累计转运处置生活垃圾65万吨。在国内环卫行业率先通过ISO9001和ISO14001质量和环境体系认证。
排水管理
全年完成污水处理量9835万吨，平均日处理量27万吨，增长16％，水质达标率96.7％。继续开展
“排水畅通惠万家”活动，实行“先行处理”机制，落实“定人、定时、定点”巡视制度，完善4个
管理体系建设，车行道古力月冒溢率控制在0.3‰以下，24小时疏通率达100％。2月，青岛市排水管理
处、北京首创股份有限公司、青岛开发投资有限公司等三方合资经营的李村河污水处理厂项目举行签
约仪式，项目总投资1.84亿元，盘活国有存量资产1.49亿元。青岛首创瑞海水务有限公司于10月正式
运营。11月，青岛光威污水处理有限公司正式运营。李村河污水处理厂被评为全国污水处理厂运行十
佳单位。
市政道路管理
年内，新建路牌4081块，标记的内容、制作的规格和材料等均执行国家统一的地名标牌标准。在
市管道路实施高标准养护维修，项目竣工质量验收（备案）率、工程质量合格率均达到100％，在市
内四区推出12条示范路。安装了3块大比例街区导示牌。
市政公用质量监督
概况 年内，市工程质量监督站市政公用分站共受理市政公用工程661项，工程总概算9.8亿元，
发现并纠正质量问题846项，保证了市政公用工程的可靠性和安全性；有4项工程获山东省“市政金杯
示范工程”。
青岛市公用建筑设计研究院 9月，该院经市编委批准由自收自支事业单位改制为企业。获“天
泰杯”韩国城设计方案竞赛优秀组织奖和4个三等奖；获“首届人居建筑设计大奖赛”优秀奖。
招商引资
年内，青岛泰能燃气集团与中宝科控燃气投资股份有限公司合资经营燃气管网项目完成了合同、
企业章程制订和资产评估等，该项目可盘活51％的国有存量资产，变现资金3.7亿元。青岛市排水管
理处与法国威立雅环境集团、光大国际集团合作建设麦岛污水处理厂扩建工程，并经营海泊河、麦岛
污水处理厂，外方筹资2.65亿元。青岛市在山东省城市市政公用事业改革座谈会上作了市政公用事业
招商引资的典型发言。
服务体系与品牌建设
年内， “96111”管理服务中心完成“96111”热线技术平台升级，全年共接听电话131万个，增加
1.22万个，实现了“零投诉”；扩大热线知名度和品牌影响力，全年共接待参观人员43批次425人次；
反映热线中心管理水平的关键性技术指标一直处于国内呼叫中心的前列，获“2004中国最佳呼叫中心”
称号并继续保持了“全国创建文明行业先进单位”、“全国巾帼示范岗”称号。市市政公用局行政审
批大厅实行内部流转、联办联批，全年受理审批事项和企业服务项目1.31万项，用户满意率100％，被
评为青岛市首批公共服务示范窗口。3月，市公用事业收费服务中心成立，全年共抄收水、气费50余
万户。市市政公用局投资近200万元，建设了高性能的集中收费系统，截至年底，全市35万户燃气民
用户、15.9万户自来水用户可在遍布全市的7家银行的200余个网点以多种方式缴费；该系统先后获山
东省计算机应用优秀成果三等奖、青岛市科技进步三等奖。
年内，继“96111”热线、青岛泰能燃气集团“玉明服务”成为青岛市服务名牌后，青岛热电集
团“暖到家”成为第三批青岛市服务名牌；海润自来水集团“润万家”、市排水管理处“惠万家”扩
大了品牌影响。出台了城市供水、二次供水、供气、供热、道路、排水等6个行业服务标准。
（冯向平）