市地税局业务概况
主要业务指标 2004年，全市地税系统累计组织各项收入104.36亿元，比上年（下同）增长20.94
％，其中税收收入100.7亿元、增长20.69％，各项收入和税收收入均首次超过100亿元。税收收入中，
中央级税收收入完成20.92亿元，增长37.94％；青岛市本级税收收入完成34.82亿元，区县级税收收入
完成44.95亿元，分别增长17.75％、23.18％（均按新财政体制）。营业税完成41.9亿元，增长11.17％；
企业所得税完成21.78亿元， 增长39.72％； 个人所得税完成13.1亿元，增长35.17％；教育费附加完成
3.4亿元，增长24.87％。
精细化管理 加强重点税源监控，将全市上年入库地方税收税款100万元以上的1000余户企业和全
市70余个重点建设项目纳入了市地税局及其基层局计算机档案，建立了税源监控台账。建立征管责任
区，建立了包括税收任务、税源监控、征管质量等内容的征管指标体系，完善了税收征管机制。落实
“抓大、控中、定小”，科学划分大、中、小户，对大户进行重点监控，对中小企业进行纳税评估，
对个体工商户进行核定征收。应用科学的评估指标体系对纳税人纳税情况进行评估，提高了税源监控
水平，全年累计对1235户企业进行了纳税评估，评估补缴税款7528万元，并将4户重大偷税嫌疑企业移
送稽查局查处。加强综合治税，开发应用了综合治税软件，与全市343个部门和单位建立了社会综合
治税联系制度，采集各类涉税信息2.55万条，涉及税款9348万元，征收入库7799万元。实行纳税信用
制度，对不同信用等级的纳税人在纳税申报、发票领购、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施，
与市国税局联合评定A级纳税企业121户并颁发了《A级企业纳税信用等级证》。
税源管理
坚持“控制源头、细化措施、狠抓落实”，实行了发票即开即兑奖励和发票违章举报奖励，制定
了代开发票管理办法，开通了“发票真假查询系统”。通过“以房源控制税源”加强了房地产业企业
所得税管理，税收增长131％。加强个人所得税管理，全面推行了全员明细申报，5.22万户企业进行了
全员申报，520万条个人收入信息进入征管系统数据库。将实行年薪制、国有资产保值增值奖励、股
份制企业以及金融、保险等行业的年收入6万元以上的1186人纳入个人所得税重点监控。加强对洗浴
业、娱乐业、婚纱影楼等征管难度较大行业的税收管理，分别制定了专项管理办法，共征收各项税收
1973万元，增长80.8％。推进“阳光定税”，规范个体定税工作，全市个体定税6.22万户，占应定税
户数的95％，对上年已定税户进行了纳税调整，调整增加税额1161.25万元。制定了中国境内无住所个
人税收档案管理暂行办法，对5034名境内无住所个人实行电子税收档案管理，增加1532人，增长43.7
％。
税收执法
制定了《税收执法责任制岗责规程》、《税收执法评议考核及过错责任追究办法》，全市地税系
统层层签订执法责任书，落实执法责任制。规范了税收执法行为，对全市地税系统行政审批事项进行
了全面清理，修订文件8个，并将44项审批权下放到基层局。对全市地税系统执法情况进行全面检查，
查出不规范税务执法行为8项。加强了稽查执法，全年地税稽查机构查补偷逃税款、滞纳金及罚款合
计1.56亿元，查处百万元以上偷税大、要案18起，涉嫌偷税犯罪的移送司法机关4件。落实减免税政策，
仅399户高新技术等企业减免企业所得税1.42亿元，国产设备投资抵免企业所得税2457万元。
信息化建设
完成了综合治税系统开发应用。完成了与工商、国税、质量技术监督等部门的计算机联网，实现
了数据、信息的实时传送交换。启动了税收电子政务系统建设，纳税人以前所有需要到地税部门办理
的涉税事项的前期工作都可以通过网上进行办理。完善了综合管理信息系统，将行政事务的处理纳入
综合信息系统，实现了税收征管、稽查和行政事务处理一体化。全面应用了二维条码申报，推广应用
了“二维码”先进技术，为个人所得税代扣代缴提供了简捷高效的申报方式。
纳税服务
树立“以纳税人为中心”的服务理念，确立了“零执法”、“零办税”也要优质服务的观念，组
织召开了各行业大企业集团参加的税企恳谈会。创新服务机制。推行“一窗式”办税；实行国、地税
核发一个税务登记证；推行简化登记手续、简易申报、兼并征期等措施。拓展服务渠道，编印了《涉
外纳税指南》英、日、韩文版本，免费发放《纳税指南》、《税收政策专页》等系列材料。丰富和提
高“税企金桥”、“12366”两个服务名牌，相继开展了“金桥门诊”、“金桥畅通”、“金桥回访”
等创建活动。开展“税收宣传月”活动，举办了“地税局长网上与你见面”活动和“税收—诚信—发
展”电视对话节目。健全服务机构。成立了纳税服务中心，以“12366”热线和“青岛地税网站”为
载体，为全市纳税人提供咨询、投诉、举报和网上申报等服务，“12366”地税热线全年共受理各类
涉税咨询、举报、投诉2.02万件。加强服务监督，开展税收服务专项检查，对全市地税系统办税服务
厅、“行风示范窗口”服务情况进行了4次抽查暗访。
内部建设
制定了《青岛市地税系统2004～2006年基层建设三年规划》，开展了“六好基层单位”创建工作，
全年有5个基层局被评为省级“六好单位”，4个被评为市级“六好分局”。加强了督查督办和目标管
理考核工作，每月底通报当月主要工作完成情况和下月主要工作安排，组织进行了半年和年终目标管
理集中考核。制定了《2004～2006年干部教育培训规划》，加强培训。实行能级管理改革，进行了全
员能级管理分岗考试、考核和评定，建立健全了干部评价和激励竞争机制。开展了“廉洁勤政好班子”、
“廉洁勤政好干部”和“行风示范窗口”评选活动。
（周宗安）