质量技术监督｜青岛年鉴2005｜青岛年鉴库

质量工作名牌管理 2004年，青岛市有8种产品被认定为“中国名牌”；截至年底，累计共有31种产品被认定为“中国名牌”，占全国总数的5.67％，居全国各城市第二位。有109种产品被认定为“山东名牌”，居山东省首位。市政府印发了《关于建立新创工业知名品牌奖励制度的通知》，建立了新创知名工业品牌奖励制度，设立新创工业知名品牌奖励资金，专项用于奖励获得国家级和省级品牌的工业企业；印发了《青岛市农产品名牌产品评价管理办法》，建议推荐首批青岛名牌（农产品）10种。全市有3 家企业获2004年全国质量管理卓越企业称号，1家企业获2004年全国质量管理先进企业称号。质量诚信建设组织了“2004年质量月”活动，举办了“第二届青岛名牌产品博览会”，开展了 “质量兴市进镇街”活动，建立了质量技术监督驻园区、乡镇工作站。编写了《青岛市质量信用评价管理办法》，组织专家对规模以上企业的质量信用评价结果进行了评审，有59家企业通过了初审。质量基础工作将贯彻GB/T19000系列标准和“采用国际标准和国外先进标准”工作纳入市政府重点考核目标，全年全市通过质量体系认证的企业共有100余家，累计达1400余家；采用国际和国外先进标准43项，累计达1260项，全市主要工业产品采标率达90％以上。完成了建立企业质量档案工作，第一批质量普查建档企业共计3463家。认证认可工作质量体系认证帮助12家企业开展了ISO14000和ISO18000认证，帮助2家物流企业建立了质量保证体系。引导行政机关、事业单位或其他组织开展质量管理体系认证工作，共有15家行政机关、事业单位通过了ISO9001认证。全年累计帮助120家行政机关、事业单位及企业申请了产品、服务和管理体系认证。强制性产品认证开展了强制性产品认证行政执法等工作。重点查处未获得强制性产品认证的手持电钻、家用电风扇、空调器等30种产品，检查生产企业100余家、经销单位350余家，检查商品2200 余批次，查处无强制性认证经销单位15家，查获无3C标志的冰箱、电视、电线电缆、吸油烟机、低压电器等产品标值320万元，处理违法行为120余起。截至年底，全市应申请认证的企业共有423家，已申请或通过认证的企业共有397家。执法监督与打假工作实施区域监管责任制在全市街道办事处（乡镇）和居委会（行政村）中成立74个监管小组，签订了《质量技术监督执法打假责任状》。其中，市质监局黄岛分局建立“质量技术监督工作站”，在辖区每个村设1名质量安全协管员，该做法得到了国家质检总局质量司的肯定。食品质量安全工作对小麦粉、食用植物油、大米、瓶装饮用水等15类食品实施了市场准入制度，全年全市有154家食品生产企业获得了174张食品生产许可证。对大米、面粉、食用植物油、酱油和醋等5类食品开展了监督抽查和专项调查。对全市1467个食品企业的4356种产品标准进行了整顿审查。建立了食品质量安全应急机制。专项整顿活动全年共对8866家企业、商店的1.52万批产品质量进行了监督检查，合格1.35万批，产品质量合格率为89％；查处违法案件1172起，查获伪劣产品标值6500多万元，罚没款670多万元，现场销毁伪劣产品标值327万元，查处万元以上大案要案112起，捣毁制假售假窝点18个，受理办结 “12365”投诉443起。组织了“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等节日市场的综合监督检查；组织开展了对禽类产品、肉品冷库、奶粉、化肥、无证食品、絮用纤维制品、建材的专项打假活动；组织开展了对食品生产加工业的专项整顿活动。规范执法行为实行了执法人员年审制度，健全了市质监局案件审理组织，严格实施了调查与审理相分离的制度，出台了《青岛市质量技术监督局重大行政执法事项和规范性文件审查备案规定》。结合市政府执法证件审验工作，举办培训班对全市近400名持证行政执法人员轮训。贯彻《行政许可法》，举办了两期《行政许可法》知识培训班，组织清理行政许可项目，共上报清理整顿行政许可事项6项；废止了《青岛市产品质量监督管理办法》和《青岛市消费品使用说明和产品标准管理试行规定》；制定了《青岛市质量技术监督局行政许可公开公示管理规定》，印制了《特种设备安全监察行政许可公开公示服务指南》。标准化工作实施技术标准战略召开了全市实施技术标准战略暨纪念第三十五届年世界标准日会议，启动了青岛市技术标准发展战略与体系建设课题的研究。结合青岛市建设生态旅游城市和电子家电企业可持续发展的要求，组织开展了《家电企业清洁生产通用技术要求》标准研制等工作。开展了创建“标准化良好行为企业”活动，建立了海尔集团、海信集团、青岛啤酒公司和万福集团等4个国家级和13个省级标准化良好行为试点企业，海尔集团、青岛啤酒公司分别通过了国家标准化委员会的标准化良好行为试点验收。农业标准化组织申报了5个国家级和2个省级农业标准化示范项目，全市已被批准建立了9个国家级农业标准化示范区和3个省级农业标准化示范区。青岛万福集团在“全国北方片农业标准化工作会”上作了开展农业标准化工作经验介绍。对全市40余家出口到欧盟的动物源性食品生产企业的标准化工作进行了指导，建立了生产加工质量标准和操作规范。组织制定并批准发布了18项青岛市农业地方标准。服务标准化发布了《青岛市定点屠宰企业生产经营管理规范》、《城市排水设施养护维修服务质量要求》、《城市道路养护维修服务质量要求》、《连锁商业零售业服务规范》、《面食品生产、销售管理规范》等5项地方标准。继续开展社区服务标准化试点工作。物流标准化在黄岛区开展物流企业标准化工作试点，召开了物流企业标准化工作研讨会，进行了物流标准化调研活动。计量工作企业计量引导和帮助企业建立、完善计量检测体系，开展计量检测体系的评价，全年共办理计量水平确认120个，数量居山东省首位。计量监督全年完成定量包装商品的抽查1540批次，超额完成市政府下达的重点工作目标；开展了节日市场计量检查和成品油批发单位、餐饮业、经销计量器具、流通领域定量包装商品、民用四表等专项计量执法检查；组织了对集贸市场的专项整治和执法活动，规范了市场计量秩序。计量工作拓展在山东省率先开展了针对供热行业的整治活动，新上了流量计的检定标准，出台了相应管理措施，检定相关计量器具8900多台件，计量受检率达到95％以上；倡导计量诚信建设，在 “双信”单位评选及对眼镜制配单位、供热单位、集贸市场的计量监督管理中，首次对计量诚信建设评价的方法进行了探讨；与交通部门联合在全省各地市中首家开展了对治理公路超限超载及公路计重收费计量器具的强制检定。特种设备安全监察工作特种设备安全基础工作完成了ACD会议、啤酒节、海洋节及“韩国周”的安全服务工作。对大型锅炉、剧毒危险化学品储存容器、医用氧舱、有毒易燃压力管道、客运索道、大型游乐设施和公众密集场所使用的特种设备制订了巡查制度；针对市内四区尚未设立特种设备安全监察机构的现状，与市安监局联合在市内四区增设了特种设备安全协管员。市质监局及所属分局均制订了特种设备事故应急救援预案。特种设备专项整治活动继续加强对“六小（小洗浴池、小馒头房、小化工厂、小造纸厂、小制衣厂、小食品厂）锅炉”的整治，联合有关部门对有安全隐患的锅炉进行取缔。继续开展对盛装易燃易爆有毒危险化学品的压力容器、运输槽罐车及常压容器的整治，建立危险化学品压力容器及管道数据库，落实检验工作，重点加强监控，全年共检验危险化学品槽罐车近600台，保障了全市危险化学品的安全运输。清查非法气瓶充装站，依法取缔了不符合安全条件的充装站近20家，限期整改40余家，对符合条件的275家气瓶充装站下发了充装许可证；进行工业管道普查，普查压力管道计1073公里，普查涉及压力管道使用单位455家。机构建设技术机构市产品质量监督检验所新建的1.5万平方米的质量检测大楼于11月正式启用，该所筹建的国家啤酒质量检测中心已正式挂牌工作，并成为“3C”认证轮胎产品、低压电器、家用电器和电线电缆产品指定检测机构。在市纺织纤维检验所的基础上筹建了“国家棉花质量监督检验中心”，该中心已经通过了有关部门审核验收，中国质量认证中心已同意该所作为其授权实验室开展纺织品检测工作。截至年底，已有石墨产品、啤酒、棉花等3个国家级检测中心落户青岛，青岛市正申办国家橡胶制品、国家电子电器及环保、国家衡器检测中心。市锅炉压力容器检验所、市特种设备检验所通过了国家质检总局审查组的抽查，锅炉压力容器检验情况告知书制度得到国家质检总局审查组的肯定。行政机构 12月，成立了市南、市北、四方、李沧和保税区等5个分局，强化了标准化、计量、质量、特种设备安全监察等管理职能和行政执法职能。系统内部建设制定并印发了《目标管理绩效考核实施细则》，开展督查考核；开展“双学双抓”（学海尔、学许振超，从源头抓质量、从基层抓落实）竞赛活动和“明察暗访”及“情系企业、真诚服务”活动。市质监局创建了“质监为民”服务品牌，建立了预约服务、工作质量回访、举报奖励、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等一系列制度；崂山分局“为企业服务，对百姓负责”政务服务品牌获得崂山区首批服务名牌称号并被列入崂山区精神文明建设十大亮点之一。全市质监系统在各类报刊、电视、广播、网站上刊登稿件5253篇，其中省级以上新闻媒体用稿451 篇、国家级用稿280篇；组织重大新闻宣传活动18次。市质监局和崂山分局分别获山东省质量技术监督系统宣传工作先进单位称号，有7人获全省质量技术监督系统宣传工作先进个人称号。（李宗卫）

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