整顿和规范市场秩序
打击经济违法行为 年内，针对扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的突出问题，组织开展各类
专项治理活动。全系统共查处各类经济违法案件2.5万起，案值1.3亿元。集中开展食品安全、“红盾
护农百日会战”等工作和活动，群众食品安全满意率达到86％，农资质量投诉同比（下同）下降60％。
加强反不正当竞争执法，查办商标侵权案件增长53.9％，媒体广告违法率下降30％，首次实现了春耕
期间农资广告“零投诉”，查处商业贿赂违法行为拓展到宾馆、商场等服务领域。对市场、口岸走私
贩私行为实施全方位监管，打击传销的领域扩展到大中学生等特殊群体，稳妥地处置了“消费储值”
及类似违法经营活动，取缔从事违法建筑业户133户，查处非法从事汽车改装和小轿车经营行为110起，
清理中小学周边娱乐场所及摊点214个。酒类、粮食、棉花、旅游市场及网吧等专项整治活动也都取
得了明显成效。
完善监管机制 坚持把制度建设作为规范“两个主体”（市场主体和执法主体）的根本。规范市
场主体准入行为，登记注册做到了“标准、程序、文本”三统一，年检工作实现了登记监管与属地监
管结合，7879名吊销企业原法定代表人进入“黑名单”，市场开办单位法人登记率达到98％以上，固
定业户办照率达到95％以上。规范商品准入行为，在全市240家大型商场、超市、市场推行索证备案、
进货查验等制度，将27种重要商品纳入准入备案范围。规范市场交易行为，拨专款购置食品监测车，
对各大商场、超市和景区食品情况开展巡回检测，对65种儿童食品、21种蔬菜及成品油质量进行专项
抽检，将不合格商品及时从市场清除，全年共查扣不合格生猪肉2.01万公斤，责令销毁农药残留超标
蔬菜近5万公斤。规范执法主体行为，建立了市局决策、分局执行、工商所落实的工作体制，强化基
层监管责任制、考核制和责任追究制，推进“12315”规范化建设，开展集中执法活动，建立基层维
权联络点160多个，增加日、韩语服务功能，共受理各类咨询申诉举报9.5万件，处结率达到99.8％。
强化信用管理 强化企业信用体系建设，加强信用信息公示，先后公布3341家企业的7017条良好
信息，对严重失信企业、典型违法案件公开曝光，发布消费警示38期，对67项“霸王条款”公开点评，
公示信息被有关部门采用，少数严重失信企业被清退出市场。培育诚信企业，发展国家级“守合同重
信用”企业15家，省级“守合同重信用”企业63家。开展“食品安全放心街、放心市场”活动，8处
市场被评为“山东省规范化文明市场”，设立“放心粮油连锁销售点”26个。完善知名企业打假维权
保护网络建设，新认定重点保护单位103家。组织开展了“讲诚守信、放心中介”活动。评选消费者
满意加油站43家。继续实行企业免检制度，对615户信用良好企业予以免检。
服务经济发展
登记审批制度等改革 规范三级许可权限，再造业务流程。各类企业登记实行了窗口“合并受理”、
内部“一审一核”，并开展注册官制度试点。专项审批与企业登记实现了网上并联、“一门对外”，
并联审批企业数量增长174.6％。审查核准人员实现了资格考试、统一聘任和明确授权。500万元以下
企业的审批权全部下放分局。外资企业登记实现了网上运行。企业和个体工商户试行了分段年检、滚
动验照，网上年检企业比例达37.1％。对重大项目实行局长负责制，落实大企业“直通车”服务，70
％以上的登记申请实现了当场受理发照，重大外资项目争取国家工商总局个案授权登记数量占到全国
的7％。
清理规范性文件及审批事项136件，细化量化执法考核评议标准，组织近3000人次参加法制培训。
推行案件网上核审，加强对自由裁量权的规范，加强对基层工商所执法考核，拓宽执法监督领域。做
好复议应诉工作。加强信息化建设，启动了收费微机化管理工作。
促进民营经济发展 调研起草了促进民营经济发展的决定和实施意见，组织召开全市民营经济工
作会议，表彰260户先进企业和个体工商户。实施“红盾帮扶”工程，确定359户企业为重点帮扶对象。
加强再就业优惠政策落实，减免收费728万元，吸纳再就业1.9万人。拓展招商引资领域，承办了“鲁
浙民企国企合作发展洽谈会”，组织了赴广东省招商引资活动，共引进项目139个，投资金额80.52亿
元。支持半岛制造业基地建设，扶持楼宇经济发展，帮助企业盘活闲置资源，加强特色市场培育。
商标培育工作 加强驰名商标和著名商标的培育，帮助“英派斯”、“喜盈门”通过国家工商总
局的“中国驰名商标”认定，指导“白雪”、“壹枝笔”通过司法途径认定为驰名商标，全市“中国
驰名商标”达到10件；新认定“山东省著名商标”31件，连续两年增长50％以上；新认定“青岛市著
名商标”52件。对18个知名商标和2个老字号采取保全措施，转让商标3个，对崂山可乐等3个老品牌优
先认定为“青岛市著名商标”。指导崂山的茶叶、大泽山的葡萄等特色农副产品申请地理标志注册，
促进了农业产业化经营。
内部建设
加强干部教育培训，实行了学分制管理，组织军转干部和新录用公务员初任培训，提前一年完成
了岗位资格达标任务。改进对干部的考核考察和监督工作，制定完善了日常监督、辞退辞职等人事管
理制度，建立起目标考核与民主评议相结合、个人考核与工作考核挂钩的考核体系。开展“行风建设
年”、队伍教育整顿等活动，重点整治收费不规范等行为，对发现的问题严肃查处，先后组织处理28
人次、党纪处分4人次。加强基层工商所建设，先后投入资金7110万元，新购工商所办公房39处，维修
改造工商所办公房103处，160个工商所具有了自主产权。
年内，市工商局被评为全国、山东省工商系统先进集体，有6项重要业务工作进入山东省先进行
列，被评为山东省“行风建设示范单位”，行风评议在青岛市执法部门中居第二位；有11个分局在当
地行风评议中居第一位，2个工商所获“全国工商行政管理系统先进工商所”称号，3名个人获“全国
优秀工商行政管理人员”称号。
（王本猛）