概 况
2004年，全市工商、质监系统查处制假售假案件3090起，其中大案要案70起，查获假冒伪劣商品
货值9500万元，端掉制假售假窝点120个；国税、地税系统查处有问题纳税人5539户，查补税款、滞纳
金4.7亿元；全市共抓获经济犯罪嫌疑人580人，被检察院提起公诉179人。
开展专项整治
食品市场专项整治 实施以“安全、卫生、质量”为主题的“食品放心工程”，开展对食品生产
加工企业、餐饮接待单位、商场、集贸市场、集体食堂等的专项整治40余次，检查各类食品生产经营
单位1万余户次，立案2900余起，罚款380余万元，取缔食品生产加工“黑窝点”60个，销毁不合格食
品30余吨。全市食品抽样监测合格率由上年的87.3％提高到91.3％。加强对食品生产的源头治理，落
实区域监管责任制，强化市场准入制度，倡导绿色消费，巩固了“全国三绿工程示范城市”成果。
药品市场专项整治 全年累计出动执法人员1.27万余人次，检查药品生产、经营、使用单位8500
家（次），查处各类案件311起，没收非法药品价值36万余元，决定罚没款61万余元。全市共有24家药
品生产企业98个剂型（车间）通过GMP认证，41家药品批发、零售连锁企业（含612个连锁门店）取得
了GSP认证证书。加快农村药品“三网”（监督网络、供应网络、信息网络）建设。
农资市场专项整治 以化肥、农药、种子和农机及其零配件等为整治重点，严把农资产品质量关、
市场准入关、经营行为关。共出动执法人员4470人次，检查各类农资生产经营业户2156个（次），查
处各类违法案件639起，立案191起；查获假冒伪劣商品809.24吨，其中种子145.9吨、农药42.3吨、化肥
621吨，标值700多万元，为农民挽回经济损失900多万元。收缴非法剧毒鼠药4900克。
保护知识产权专项行动 全年共检查厂家业户2000余家，检查商品36类224万件，其中带有专利标
记的商品12.8万件，涉及专利633项，立案查处侵权案件104起，罚款12.3万元。查处各类商标违法案件
115件，收缴和消除违法商标标识55万件，罚款总额90.2万元。青岛海关查处知识产权案件33起，案值
650万元。全市专利技术向生产力的转化率达到50％以上，年实现产值500亿元。全年全市的专利申请
量超过3000件，全市拥有专利1.14万余件，向国外申请的专利总数累计达到240多件，在全国同类城市
中处于领先地位。
其他专项整治 年内，开展了非法采供血液和单采血浆专项整治行动以及农资、建材、汽车、建
筑市场、旅游市场、网吧、棉絮市场的专项整治和“扫黄打非”工作。
建立长效监管机制
立法立规 制定、修订了《青岛市食用农产品安全监管暂行办法》、《关于加强市区生猪肉市场
管理规定》等地方规章，制定了《生猪定点屠宰企业生产经营管理规范》等8个地方标准和103项名特
优农产品标准；继在全国同等城市中率先出台《青岛市公民义务献血条例》后，出台了《青岛市实施
〈中华人民共和国献血法〉若干规定》；市人大颁布实施了《青岛市专利保护条例》；市药监局制定
完善了《药品经营企业不良行为记录暂行管理办法》。
社会齐抓共管 坚持和完善群众举报大案要案查处曝光制度，公布了全市查处的扰乱市场经济秩
序十大案件。通过聘请社会监督员和建立举报电话、投诉信箱、公示通报等措施，加强社会监督和舆
论监督。宣传普及商品知识，增强消费者的自我保护意识和能力。开展“百城万店无假货”、“双信”
评比等活动。全市市级“守合同重信用”企业总数达到1410家，省级311家，国家级32家，其中国家级
和省级“守合同重信用”企业数量分别居全国副省级城市和全省各首位。
强化现代流通手段作用 发展现代流通业态，从源头上解决假冒商品进入流通领域。引导骨干企
业对900多家食品杂货店实施整合改造；重点引进新型建材超市、生鲜食品超市、社区购物中心、高
级百货店、新型快餐店等流通业态，截至年底，引入的跨国公司和国内大企业总数达到21户；各类连
锁门店发展到3300处，业种拓展到31个，连锁企业实现销售额130亿元，增长32％。
“放心工程”建设 建立健全“菜篮子”“米袋子”检测机制，完善由检测中心、批发市场、零
售市场组成的三级监测网络体系，共设立无公害蔬菜检测点133处；建立健全不合格商品退市机制。
推进“菜篮子”商品质量安全长效机制，发布实施了《关于加强市场蔬菜质量卫生安全管理的通告》、
《生猪定点屠宰厂（场）发展规划》等规章和规范性文件，起草并实施了《生猪定点屠宰厂生产经营
管理规范》、《豆制品生产经营管理规范》等地方标准。实施品牌战略，全市发展国家绿色食品发展
中心认定的“绿色食品”品牌和国家工商总局注册的商标品牌100多个。
“诚信青岛”建设
宣传教育活动 市文明办和市总工会开展了“铸造诚信”活动，共征集到职工提出的诚信箴言1
万余条、征文1000余篇，组织演讲比赛200余场，邀请专家为职工进行以诚信为中心的授课、对话100
余次。221个岗位被授予“青岛市职工诚信示范岗”的称号。市委组织部、市委宣传部、市直机关工
委、市人事局联合组织“我与青岛共发展”活动，开展公共服务竞赛和诚信建设活动。
企业信用体系建设 以企业信用登记和信誉评价为依托，初步建立了企业信用登记查询系统、企
业信用分类监管系统、企业信用评级系统和企业信用担保系统。
（王自生）