概 况
2004年，全市农村水利基本建设共完成投资8.5亿元，开工各类水利工程8561处，完成8211处，完
成土石方4675万立方米，增加灌溉面积4667公顷，增加节水灌溉面积8333公顷，新建小型水源工程248
处，全市增加拦蓄水能力1650万立方米，完成了年度计划任务。全年共争取上级无偿资金5670万元用
于水利工程建设。市水利局被评为全国水土保持工作先进单位、全国水利工程质量监督先进集体、全
国水利系统文明单位、山东省文明机关、山东省水利工程管理先进单位、山东省水利工程安全生产工
作先进单位、山东省水利建设管理先进集体、山东省水利系统文明单位等。
防汛抗旱
雨情 2004年，全市平均降雨647.3毫米，比上年同期减少182.3毫米，比历年同期减少54.9毫米；
其中汛期（6～10月底）平均降雨440.1毫米，比上年同期减少135.7毫米，比历年同期减少72.4毫米。8
月3～5日，全市连续出现降雨过程，平均降雨53毫米，平度、胶南局部地区降大暴雨。
水情 汛期的几次较大暴雨，使全市各大小河道先后发生洪水。大沽河干流控制站南村水文站洪
峰流量为211立方米/秒；6～9月，断面径流总量约为2.6亿立方米、入海水量约为2.2亿立方米。汛前，
按照汛期水库控制运用方案，对超过汛限水位的水库蓄水进行了调控。汛期，全市北部地区几次较大
的降雨过程，使莱西市、平度市的产芝、尹府、北墅、高格庄、黄同、双庙、大泽山、淄阳、黄山等
9座大中型水库多次溢洪，全市总调洪与溢洪量为1.6亿立方米。汛末，全市23座大中型水库蓄水4.76
亿立方米，是1983年以来第4个蓄水较多年份。
灾情 8月3～5日的连续降雨，导致平度市、胶南市局部地区受灾。胶南市共有1166户村民家进水，
倒塌民房9间，淹没农田132.67公顷，冲毁农作物0.73公顷，3家企业受淹；平度市受灾人口4800人，倒
塌房屋10间，农作物受灾面积1667公顷。此次降雨造成直接经济损失200万元。
旱情 1～5月，全市发生局部旱情。5月，全市因干旱有3.04万人、0.42万头大牲畜出现饮水困难；
全市农作物有4.51万公顷受旱，其中重旱1300公顷，缺水缺墒1287公顷，600眼机井出水不足。抗旱期
间，全市投入抗旱劳力2.7万人，投入抗旱资金872万元，抗旱浇灌面积2.25万公顷。
防汛工作 落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，印发了《青岛市防汛抗旱指挥部
领导成员单位工作职责》和《关于落实防汛抗旱工作责任制的意见》，公布了全市“重点防洪工程防
汛责任人”名单和大型水库、河道及重点中型水库“技术负责人”名单，市及各市（区）都落实了领
导包重点工程防汛责任制。召开了全市防汛工作会议，对全市防汛工作进行了部署。市委、市政府主
要领导多次到大沽河、产芝水库、尹府水库等检查指导防汛工作，青岛警备区全体领导班子成员沿大
沽河现场查看防汛地形，熟悉大沽河有关险工险段，做好防汛抢险工作准备。集中资金，抓好重点防
洪工程建设。加强防汛“软件”建设，组织完成全市水情遥测一期工程建设。抓好汛前检查，落实了
度汛措施，储备了部分防汛料物。修订完善各项防洪预案。各级防汛部门坚持科学调度洪水，重点水
利工程经受住了洪水的考验，全市安全度汛。
重点水利工程建设
年内，组织实施了大沽河下游综合治理二期工程和尹府、书院、宋化泉、小珠山、高格庄等大中
型水库及20座小型水库除险加固工程，完成海堤建设2处及岁修工程13项。大沽河下游综合治理二期
工程被列入青岛市重点项目和市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点要办好的17件实事之一，全
部工程共完成投资9139万元，完成工程量425万立方米，完成了主河槽拓宽疏浚，新建大沽河、云溪河
漫水桥2座，完成供水管线、输油管线、供电设施和通讯光缆跨河建筑物的改造等工程建设任务。
水资源管理
年内，完成了贯彻实施“山东省人民政府第135号令”调增水资源费的测算、前期准备等工作，
结合取水许可审批和日常监督管理对取水户的情况进行了普查，掌握了全市企事业单位自备水源的取
用水情况；起草、修改了水资源费调增的相关文件、规定，确定了新的水资源费征收标准。开展了全
市取水单位普查、入河（库）排污口普查，完成了《大沽河干流水资源论证和水量分配方案》，开展
了全市水资源规划、地下水超采区划、地下水开采区划的编写工作。规范了取水许可审批、来访和举
报受理、水资源费征收、排污口设置审核等日常行政管理行为，把工作重点放在取水许可、水资源有
偿使用、建设项目水资源论证制度的组织实施等权属管理和水资源的配置调度及节约保护上，实施了
水资源动态管理和城市供水应急预案制度， 实现了管理的规范化、 程序化。全市共新发取水许可证
183个，查处违法取水案件86起，市本级征收水资源费376万元。
依法管水
年内，完成了《青岛市实施〈水法〉的若干规定》的修订及学习培训工作。组织实施了行政审批
事项的清理，把13项水行政审批事项压缩为11项，按照《行政许可法》规定完成了水行政许可事项的
法律依据、许可规定、许可主体、许可收费的“四清查”工作，规范了水行政许可事项，缩短了许可
时限。加强了对违法水事案件的查处，重点协调解决了胶南小珠山水库非法采砂问题，清理库区30多
条非法采砂船。全年共查处各类水事案件97起。
五镇两岛集中供水工程
五镇（莱西市孙受镇、院上镇、店埠镇，胶州市洋河镇，平度市马戈庄镇）两岛（胶南市竹岔岛、
沐官岛）集中供水工程被列入市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点要办好的17件实事之一。共
完成投资2700万元，完成土石方28万立方米，安装各类提净水设施78台（套），安装各类管道254公里，
增加日供水能力1.12万立方米。工程完成后，解决了5处乡镇驻地、2处海岛167个村庄、12.35万人和73
个企事业单位的吃水困难问题。
节水灌溉
全市发展节水灌溉面积8333公顷，其中渠道防渗灌溉面积4373公顷、低压管道灌溉面积3333公顷、
喷灌面积240公顷、微灌面积387公顷，完成总投资6402万元。完成了城阳区、即墨市节水灌溉增效示
范项目，城阳区节水灌溉示范项目完成投资309.86万元，发展节水灌溉面积253公顷，即墨市节水灌溉
示范项目完成投资302万元，发展节水灌溉面积280公顷；组织完成了产芝水库灌区节水改造与续建配
套工程六期、尹府灌区五期工程。
利用世界银行贷款发展节水灌溉工程进展顺利， 完成了青岛市冬小麦节水高效灌溉制度研究、
SIDD（自主管理灌排区）模式适用性及推广、莱西市水资源管理信息与辅助决策支持系统等3个课题
研究，完成了《青岛市2004年监测评价年度报告》。全年共完成监测土壤水分土样200多次、土壤肥力
土样30多次，记录降雨量300多次，统计灌水量400多次。全年共完成项目投资8660万元，完成土建国
内竞争性招标5个、小型工程6个、自营工程8个、货物采购3个等合同，截至年底，该项目已累计完成
投资1.88亿元，完成提款报帐700万美元，累计发展节水灌溉面积1.93万公顷。
水土保持
年内，完成了《青岛市土壤侵蚀潜在危险度评价研究》课题，组织对大沽河、墨水河、南胶莱河、
风河等流域进行了水土流失监测。全市完成治理水土流失面积60平方公里，建设基本农田973公顷、
水保林2371公顷、经济林1533公顷，种草41公顷，封育管护2037公顷，共完成土石方883万立方米，总
投劳力413万个，总投资6105万元。争取国债资金200万元用于水土流失治理。全年共编制实施水土保
持方案102项，征收水保设施补偿费407万元，共查处水保违法案件36件。
（曲安刚）