概 况
2004年，市郊新造林3.25万公顷，新建完善农田林网2.23万公顷，道路植树148公里，新育苗3987
公顷， 新发展花卉208公顷， “四旁”植树541万株，分别占年计划的120％、176％、119％、149％、
156％、120％；造林平均成活率达到97.5％；森林覆盖率达到29.76％，提高3个百分点。
市委、市政府于年内先后召开了全市林业工作会议，把林业工作纳入了对各区市的重点工作目标
考核，把山头综合整治工作纳入了全市目标管理绩效考核，把全民义务植树作为创建“文明区市”和
“文明单位”的重要内容。市人大常委会听取审议了市林业局的工作报告，市人大代表和政协委员多
次视察林业工作，给予肯定并提出了意见和建议。制订了林业建设三年总体规划和分项规划、“绿线”
控制规划以及2005年各项重点工程的规划论证。各区市也研究制订了发展规划和相关的扶持政策。
年内，市林业局被全国绿化委员会评为全国绿化模范单位，被山东省人事厅、山东省林业局评为
山东省林业工作先进单位；胶南市被全国绿化委员会评为首批“全国绿化模范市”，成为全国3个县
级“全国绿化模范市”之一。
造林绿化
把重点转向“四荒”（荒山、荒坡、荒地、荒滩）和“五边”（路边、河边、海边、村边、田边），
开展了济青、同三、潍莱、环胶州湾、二○六等高速公路绿化和环城林带、沿海防护林带建设等重点
工程。春季和秋冬2次组织开展了“林业生产和林业资源管护检查验收千里行”活动，邀请市人大代
表、市政协委员、市委督查室、市政府督查室、市直有关部门和部分新闻单位参加，对各区市的林业
生产、管护等工作进行检查验收。接受山东省林业局并再次代表山东省接受国家林业局营造林实绩等
的综合检查，造林和管护成效、核实比在全省、全国领先。在郊区造林绿化中，结合农业结构调整，
发展用材林、经济林、林木种苗、花卉、森林生态旅游等。其中，林木种苗花卉业总面积达到1.27万
公顷，销售收入达到5.6亿元；青岛市级以上森林公园达到19处2.27万公顷，接待游客242万人次，实
现旅游收入1.17亿元。全市林业总产值达到17.48亿元，增长17％。
森林资源管护
依法行政 加快地方立法，市政府对《青岛市林地保护管理规定》、《青岛市林木种子管理办法》
进行了重新修订，并公布实施。加强对各类林业案件的查处，设立了3部24小时开通的公开电话，实
行有奖举报；多次组织开展了山头综合整治、打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱征滥占、乱捕滥猎和非法
移植树木等集中执法活动，查处各类林业案件276起，查处率97％。推进依法行政，市林业局建立了
“一站式”行政服务大厅，对有关行政许可事项进行了清理，健全规章制度，实行政务公开，提高了
服务质量和办事效率。
森林防火 加强行政领导责任制落实和防火基础设施建设。新增林火视频监控面积1万公顷，监
控总面积达到7万公顷、占全市山林面积的80％，建成了市森林防火指挥中心并实现了全市联网。争
取国家和市财政拨款700余万元用于森林生态效益补助，全市管护队伍2475人，人均管护面积46公顷；
风力灭火机2598台，平均每36公顷山林配备1台。森林生态效益补助、森林资源管护队伍建设、林火视
频监控系统建设等3项工作走在全省全国前列。
年内，市郊发生森林火灾4起、火警20起，森林火灾受害率0.21‰；及时组织扑灭了发生的森林火
灾。
森林病虫害防治 年内，青岛市局部地区森林病虫害发生较重。全市共投入人工37万人次、各类
防治器械18万余台次、释放周氏啮小蜂4850万只，防治作业面积15万公顷，主要森林病虫害得到有效
控制，成灾率仅为4‰，生物防治率提高到45％，主要道路、沿海防护林、山头、公园、成片丰产林
等重点区域基本实现了有虫不成灾。进行了周氏啮小蜂人工规模繁育技术研究并获得成功。
政策机制创新
完善政策 完善现有政策，宣传推广外地和本地一些好的政策，鼓励协调有关区市制订扶持政策。
多次组织有关区市赴外地学习平原绿化、山区绿化等方面先进经验。开展了全市宜林“四荒”造林、
25度以上坡耕地退耕还林和疏林补植调研，市政府出台相关扶持政策。市林业局与市委组织部联合启
动了绿色扶贫工程。
深化改革 推进林权制度改革，林权登记发证率达到93％，新引进内外资企业40家，新到位外资
350万美元、内资4480万元。举办了“2004中国（青岛）国际绿化博览会”，成交额4.5亿元。
科技兴林（绿）
加强技术指导、信息服务和林木花卉种苗的引进销售，新引进欧洲金链树、美国红腊等林木花卉
良种40个，调剂苗木600余万株；在全市林业系统开展了“科技人员联系大户”活动，结成了51个“帮
扶对子”；举办林木种苗、花卉等方面的培训班7期，培训人员1400余人次；发行《种苗花卉信息通
道》刊物12期，发布信息1000余条；组织开展科技、法律、政策“三下乡”活动2次。
林业宣传
年内，在青岛市级以上新闻媒体刊（播）发稿件500余篇。与奥帆委等单位联合发起了“绿色奥
运直通车” 等活动， 全市新建立“绿色奥运志愿者林”、“友谊林”、“三八林”、“创业林”、
“育才林”等各种义务植树基地36处987公顷，有340万人履行了植树义务，尽责率提高到88％，比上
年提高4.4个百分点。
（王 涛）