海洋管理
海域使用管理 实施了涉海项目立项前预审办法，全面开展了海域使用论证制度，依法审查审批
了LG芳烃项目、香港招商局前湾物流园区、奥帆赛基地建设、国家石油储备库、跨海大桥等20多个用
海大项目，新审批用海项目61个，累计发放海域使用证920本，新上用海项目办证率、海域使用权证
书换发率及年审率均达到100％。完成了区市间海域勘界报告，配合山东省勘界办开展与烟台、日照
间的海域勘界工作。编制完成了《青岛市海洋功能区划（征求意见稿）》，参与编制城市滨海大道规
划、组团发展规划、滨海岸线规划、港群布局规划、修造船等特殊海岸依赖型产业布局总体规划和沿
海岸线旅游设施建设规划。召开了胶州湾保护与可持续利用座谈会。
海洋环境保护 发布了《2003年青岛市海洋环境质量公报》，组建青岛市海洋环境监测预报中心，
完成了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测、海水浴场泳期环境监测预报和胶州湾底部重点养殖区
环境监测，组织开展了大公岛自然保护区监测调查、团岛污水处理厂排污口及其邻近海域环境监测、
重点养殖区生物质量监测及大沽河、墨水河、白沙河入海污染物总量监测，正式启动奥帆赛区海洋水
文、水质监测预报系统项目及赤潮防治行动专项环境监测工作。
推进国家级海洋环境监控区建设，促成了国家海洋局与市政府合作开展奥帆赛区海洋环境保障工
作。依法审批了青岛经济技术开发区滨海大道及公共配套设施项目海洋环境影响评价报告，强化了海
岸工程建设期的监督管理和跟踪监测。建立了青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区。
海洋法制建设 3月1日，新修改的《青岛市海洋渔业管理条例》正式实施。完成了《青岛市无居
民海岛利用与保护管理办法（草案） 》 的起草和送审工作，开展了《青岛市海洋环境保护条例》、
《胶州湾海域管理规定》的立法调研和起草工作。贯彻《行政许可法》，制定了《青岛市海洋与渔业
局实施行政许可办法》和《青岛市海洋与渔业局行政许可听证办法》，完成了行政许可事项清理工作。
中国海监执法示范工作 组织开展执法骨干集训、执法研讨和案例分析活动，提高执法人员办案
能力和办案水平。投资180万元，为6个沿海区市各配备1辆海监执法专用车和1台GPS差分定位仪。履
行执法监察职能，组织开展了“蓝箭”行动等专项执法活动，全年共出动执法车辆1000多辆（次）、
船只60多艘（次）、执法人员近3000多人（次），查处各类违法违规行为230起，追缴海域使用金2550
万元。海监执法示范工作通过中国海监总队的验收，中国海监青岛市支队被正式确定为首批中国海监
执法示范支队。
渔业发展
概况 全市完成水产品总产量132.45万吨，完成水产品产值91.16亿元，完成渔业总产值184.84亿
元，分别增长0.28％、6.09％和12.49％，3项主要经济指标在全国15个副省级城市中居第2位。水产养
殖平稳增长，养殖产量88.48万吨，产值57.16亿元，分别增长0.8％和6.58％；海洋捕捞继续保持负增
长，产量减少为43.97万吨，下降0.79％；水产品加工保持较快增长，加工产量49.7万吨，加工产值80
亿元，分别增长11.21％和17.89％。苗种生产形势良好，海参、大菱鲆、牙鲆、鲍鱼、杂色蛤的育苗
生产规模扩大，对虾苗种生产保持稳定，海湾扇贝育苗规模适度缩减，全市总育苗量270亿粒（尾、
头），产值3.35亿元，产值增长2.54％。水产品进出口贸易实现较快增长，进出口总量91.66万吨，进
出口总额15.78亿美元，分别增长6.7％和8.7％。
高效渔业 全市虾池养海参达到733公顷，增长120％。深水抗风浪网箱发展到358个，增长110％。
工厂化养殖总面积达到31万平方米，增长25％。海蛰养殖面积达到400公顷，增长20％。海珍品养殖快
速发展，放养对虾0.85万公顷、扇贝2000公顷、鲍鱼1200公顷、海参2200公顷、梭子蟹1600公顷。增殖
渔业创历年规模之最，放流中国对虾3500万尾、南美白对虾320万尾、海蛰1220万头，回捕中国对虾431
吨、南美白对虾18吨、海蛰1000吨。休闲渔业快速兴起，首次举办的城阳红岛蛤蜊节和即墨田横民俗
文化祭海节取得成功，崂山、胶州、莱西、黄岛等区市投资建设了生态渔业园或休闲渔业基地。
科技兴渔 组织申报青岛市科技发展计划项目7项、青岛市农业重点成果转化项目6项，验收农业
科技成果转化项目3项、农业部“948”项目1项、农业科技跨越计划项目1项，申报青岛市科技进步奖2
项、国家海洋创新成果奖3项。加强新品种引进，引进银鲑鱼种1000公斤，引进金鳟、虹鳟受精卵5万
粒。组织送科技下乡活动，帮助渔民解决了海参病害等问题。启动科技人员联系养殖大户活动，全市
51名科技人员与100家养殖企业结成对子，实施定点技术帮扶。加快“三站合一”建设，完成了实验
室建设和仪器安装调试、工作人员培训等工作。
渔业标准化 开展国际先进标准采标工作，制定了工厂化养鱼、池塘养参、深水抗风浪网箱养鱼
等10多项技术规范。加强监督、检验体系建设，全年共抽查样品300个，合格率达到90％。开展渔药、
渔用饲料及添加剂的生产经营调查工作，加强水产品药物残留专项整治。成立了青岛市无公害水产品
产地认定委员会，组织认定14个市级无公害水产品生产基地，推荐上报10个无公害水产品。
渔业国际化 应对国际市场鳕鱼原料供应不足带来的不利影响，组织企业多方争取原料鱼，并及
时调整加工出口结构。全年水产品出口量33.98万吨，创汇8.66亿美元，分别增长1％与7.4％。水产品
出口创汇额约占全市农产品出口创汇额的58％，约占山东省和全国水产品出口创汇额的40％和13％，
居国内城市首位。实施项目推动、园区拉动战略，在设施渔业方面精选了一批项目对外推介。全市新
增渔业外商投资企业37家，经营范围包括水产品加工、贝类净化、水产养殖、网箱生产、海洋生物制
品生产等方面，投资总额1.9亿美元，合同利用外资1.2亿美元，分别增长57％和61％。
渔业资源及生态环境保护 全面实施养殖证制度，全市发放养殖证1000多本，发证率居国内同类
城市前列。加强渔船年审，渔船年审率达到90％。实施减船转业计划，集中拆解70艘自愿报废的渔船，
培训转产渔民439人。国内最先进的300总吨渔政船建成并正式投入使用，提高了海上执法能力。加强
渔业执法，共查处违规渔船1163余艘次。在计划单列市中首次开展了驯养繁殖、经营利用、展览展出
水生野生动物的资源费收取工作。
制定了“平安渔业”实施方案，落实渔业安全生产责任制，加大渔业安全生产检查，减少安全生
产事故。完善海上安全救助二级通信网络，组织救助渔船20次，救助渔民90人，挽回经济损失350余万
元，市海洋与渔业局被评为全国海难救助先进集体。
加强伏季休渔管理工作，开展海陆联合执法检查，并联合工商、城管等部门加强对水产品流通环
节的执法检查。
（孙云潭）
青岛海洋渔业公司 山东省远洋渔业公司
截至2004年底，辖16个直属单位，在非洲、美洲和国内设有8个合资或独资公司，总资产近8亿元。
年内，把改革改制和盘活资产结合起来，按照“一厂一策、分段操作、先易后难、妥善安置”的思路，
完成了对青岛海燕琼胶有限公司和青岛鑫泰水产实业发展有限公司国有股的退出工作。
海洋捕捞 全年共捕捞海水鱼近9000吨。“泰源”、“泰鑫”、“泰荣”及“海丰828”等4艘渔
轮先后在西南大西洋福克兰海域和秘鲁外海渔场进行鱿鱼生产；截至年底，共捕捞鱿鱼2200余吨，比
上年减少3000吨。该公司设在毛里塔尼亚和摩洛哥的2个渔业合作项目加强生产经营与管理，全年共
捕捞鱼货3000余吨。与印度尼西亚合作经营的6艘8154型渔轮生产半年捕捞并运回国内鱼货近2000吨，
其中4艘渔轮已于年底前返回国内。
9月，“青渔718”围网组开始投入秋季生产，截至年底，捕捞鱼货1200吨，产量比上年同期增长1
倍。
陆地工业 加强模拟仿生食品、海洋生物制品、动物制药等产品的市场开发，仿生食品、甲壳素、
动物药等的产量比上年均有增加；修造船方面拓展经营渠道，完成修船20余艘。
劳务、贸易及航运 发挥拥有劳务外派和远洋渔业企业资质的优势，拓展外派劳务的新领域和组
织远洋船队自捕鱼进口，全年共向国外派出劳务563人次，回运自捕鱼近3000吨。船务代理公司加强项
目代理，招揽业务。开拓水产品贸易市场，组织货源，进口适销对路的水产品。
教育医疗 所辖海洋技术学校提高办学层次，扩大办学规模，与青岛远洋船员学院进行联合办学，
成立青岛远洋船员学院分院；以学校实训中心为基础，争取政策使之成为青岛市再就业培训基地之一；
争创国家重点技校，提高办学竞争力。所辖长山医院面向社会，以社区卫生服务为主线，完成了社区
诊断、疾病干预、残疾人管理等资料，为社区60岁以上老人免费建立了健康档案等。
企业管理 完善各项规章制度，通过加强成本管理、财务管理、质量管理、安全管理、人力资源
管理等提高工作效率和运行质量。深化企业内部用人机制、分配机制改革，做好清产核资和经济普查
工作。
（王宝升）