落实各项惠农政策
2004年，青岛市贯彻落实中央、山东省委1号文件和青岛市委5号文件精神，推进城乡统筹发展，
促进农民增收，是有史以来解决“三农”问题政策力度最大、效果最明显的一年。全市共安排支农资
金6.84亿元，共发放粮食直接补贴资金4412万元，购买农机具补贴348万元；崂山、黄岛、城阳等3个
区全部免征农业税，郊区五市降低农业税税率3个百分点，全市共减轻农民负担2.3亿元，人均减负44
元，减负率达到51.8％。全市农民人均纯收入5080元，同比增长12.1％，农民人均纯收入增幅首次超
过城市居民人均可支配收入增幅，增幅创1998年以来最高水平。城乡统筹、城乡互动、城乡一体发展
格局初步形成。
建设百万亩高产优质高效粮食示范区
市政府决定从2004年起，利用3年时间，在全市建设100万亩（6.67万公顷）高产优质高效粮食示
范区，其中平度市2.13万公顷、莱西市1.87万公顷、即墨市1万公顷、胶州市0.87万公顷、胶南市0.8万
公顷。市财政增加了对示范区的投入，从2004年开始，每年从土地出让金中拿出20％用于粮食示范区
重点项目建设，共1.2亿元，其中2004年安排4000万元。示范区内将全部建成“吨粮田”，粮食单产将
在现有基础上提高20％以上，粮食总产量超过100万吨。
农业结构调整
优势农作物区域面积不断扩大。全年种植专用小麦面积5.87万公顷、优质玉米5.72万公顷、特色
甘薯0.8万公顷、优质花生3.38万公顷、特色蔬菜0.78万公顷、优质茶0.2万公顷。黑小麦、特色甘薯、
特色杂粮、名优蔬菜等八大系列200多个农产品深加工产品打出了“高尔上”特色品牌。从特色甘薯
研发的甘薯冻干（FD）食品及其加工方法获得第五届中国国际发明专利博览会银奖；青岛市在山东
省名茶参展评比中有12种产品被评为山东省名茶，占全省总数40％。实现茶叶产值1.2亿元，创历史最
好水平。
农业产业化
加快农产品龙头企业发展。截至年底，青岛市销售收入过千万元的119家、过亿元的34家、过10亿
元的4家。其中，国家级龙头企业达到9家，总数居全国15个副省级城市首位。农村专业合作经济组织
试点工作取得进展，农民组织化程度不断提高。其中，胶州市洋河奶农协会和胶南市徐村竽头生产经
营合作社被列为全国农民专业合作经济组织试点单位，试点数量居全国15个副省级城市首位。城阳蔬
菜批发市场等10处骨干农产品批发市场服务功能、辐射带动能力进一步增强。
农业科技教育
组织实施青岛市重点农业科技成果转化工程。全年在研科技项目32项，其中已有2项达到国内领
先水平、4项获省市科技进步奖。青岛市农科院研究开发的青研牌种子产品系列被认定为“山东省著
名商标”，填补了青岛市种子界的一项空白。农业科技教育培训活动成效显著，全年培训“绿证”学
员6500人，发证4300个；完成各门类农业大专招生1127人，各专业中专招生1604人，分别完成年目标值
113％和160％。青岛市农业广播电视学校的“农村远程网络教学”模式得到国家认可，被农业部确定
为“全国育才兴农示范校”。
农业标准化
加快农业标准化进程。青岛市农产品质量监督检测中心、动物疫病监控中心、兽药药残监控中心
获得了机构审核认可和计量认证资格，青岛市的检验检测能力居全国先进水平。“无公害食品行动计
划”全面实施，全年共配套制定了56项生产技术操作规程，创建了一批农业标准化综合示范区，青岛
市建设无公害农产品生产基地119处，组织认证无公害农产品生产基地68个，认证产品91个。重点在城
阳、平度南村、莱西东庄头、即墨移风、胶州沙梁、胶南王台等6处产地批发市场推行市场准入制度，
指导市场开展入市销售产品的例行检测制度、检测结果公示制度、市场信息联网发布制度、不合格产
品追溯制度等，严禁有毒有害超标农产品入市销售。
农业招商引资
全年合同利用外资610万美元，实际利用外资440万美元。在巩固日、韩、东南亚等传统市场的同
时，开拓欧美、俄罗斯等市场。建立以检验检疫备案为主要内容的“档案农业”，从生产源头控制出
口产品质量，扩大出口量。全市农副产品出口14.8亿美元，同比增长13％，其中水产品5.19亿美元、
畜产品2.38亿美元、蔬菜2.05亿美元、其他5.18亿美元。组织参加了寿光蔬菜博览会、第三届中国青岛
国际化人才创业项目洽谈会、杨凌农业高新技术博览会等。
农业综合开发和农村开发扶贫
全年市以上财政投入开发资金8351万元，土地治理面积1.31万公顷；农村扶贫开发的22处经济困
难乡镇的财政收入比上年增长23.6％、农民人均纯收入增长9.2％。
落实农村政策
宣传贯彻《农村土地承包法》，印制《农村政策宣传手册》155万册，每户一册免费发放到户。
延长土地承包期30年和“两田（口粮田、承包田，下同）制”调整工作取得进展。截至年底，全市已
完成延包村数5813个，占应延包总村数的99.8％；完成“两田制”调整村数1107个，占应调整总村数
的96.7％；土地承包合同签订率和土地经营权证发放率均达到98％以上。引导和规范土地承包经营权
流转。全市97％的村庄实行了农村财务公开和民主理财，其中莱西市沽河街道办事处三教村、平度市
经济开发区河头村被列为全国首批农村集体财务管理规范化试点村。
农业法制
推进农业综合执法体制改革。建立完善了农业立法起草、审定制度，农业法律、法规、规章实施
情况报告制度，农业行政执法监督管理制度、执法责任追究制度等。规范执法程序，把农业执法工作
纳入规范化、法制化管理。围绕重点商品、重点区域、重点企业、重点市场，开展春秋两季农资打假
护农行动，打击坑农害农违法行为。全年共出动执法人员4470人次、车辆560台次，检查各类农资生产
经营业户2156个（次） ，查处各类违法案件639起，查获假冒伪劣商品809.24吨，为农民挽回经济损失
900多万元，保护了农民合法权益。
（杨 萍）