人防工程建设
2004年，全市完成报建防空地下室40万平方米，建成17万平方米。市人防办将有关法律规定及办
理程序印成宣传手册，有针对性地宣传人防法规，增强了建设单位报建的自觉性；协调督促五市成立
相应的人防办事机构，已有4个市开通“结建”（结合民用建筑修建防空地下室，下同）工作；贯彻
“以建为主、以收促建”的原则，对因地质条件等因素无法“结建”的依法按规定交纳易地建设费。
聘请清华大学、解放军理工大学、市规划设计研究院、市人防建筑设计研究院共同编制《城市地
下空间发展规划纲要》。11月，通过专家评审，进入规划编制阶段。
组织指挥建设
8月，召开了“青岛市制（修）订防空袭方案工作会议”，部署防空袭方案制（修）订工作，提
出了青岛市建立市、区（市）、街道等三级防空袭方案体系的任务，并实行“防空防灾一体化”。以
市人防指挥中心为依托，运用当代科学技术，加快了防空防灾应急指挥控制系统建设。开发了计算机
网络、数据库管理、电子监控、空情信息接收、应急救援辅助决策、卫星通信、移动视频回传、信息
显示集中控制等系统；完成了前海一线电子监测设备的安装调试工作；崂山森林防火等电子监测信号
引入市人防指挥中心；初步与“110”、“120”、“119”、气象、水利、森林防火等部门实现了资源
共享。11月14日，举行应急救灾综合演练，市公安局、市公安消防局、市卫生局、市气象局、市交通
委、市人防办、驻青防化部队共200余人的防空专业队伍、38台专用车辆和190多名中学生参加了演练。
通信警报建设
全年新安装警报器22台，更新4台，市区音响覆盖率达到95％以上；采用计算机全控、群控和单
控自动化，增强了抗干扰和抗毁能力；警报遥控软件重新进行了改进，增加了对讲和调频功能，每个
警报器终端加装了电控开关，解决了误鸣问题；在警报器上安装卫星遥控接收设备，实现遥控双保险。
11月14日是“青岛市防空防灾警报试鸣日”。上午10时整，通过点击警报遥控系统，七区和胶州、
胶南、平度、莱西等4个市范围内的警报齐鸣（即墨市暂为手动），依次发放了预先警报、空袭警报、
解除警报和灾害警报音响信号，鸣响率达到100％；青岛电视台同步播放《居安思危警钟长鸣》专题
片，把警报音响信号和防护知识送到千家万户；市区1007辆出租车准时鸣笛30秒，首次试用辅助报警
手段。
人防法制建设
起草了《青岛市重要经济目标人防建设管理办法》（初稿）。制定了《青岛市人民防空行政处罚
实施细则》和《青岛市人民防空行政执法工作规定》。平度、莱西、即墨等市出台了“关于结合民用
建筑修建防空地下室”的规定文件。6月，举办“全市人防行政执法人员培训班”，人防系统50多人
参加了培训。对上年人防工程执法检查遗留案件，申请执行5起，追回人防工程易地建设费148万余元，
补建防空地下室447平方米。
人防宣传教育
年内，在市区5处设置了固定式宣传橱窗或宣传牌25个共93平方米，树立大型人防公益广告宣传
牌4块，制作了人防宣传流动展牌。参与制作了《青岛市中学生军训暨军事技能比赛》专题片，拍摄
制作了《开展人防宣传教育推动人防全面发展》专题片，修改了电视片《居安思危警钟长鸣》。开展
日常人防宣传，邀请市级新闻媒体进行采访、宣传报道，全年新闻报道87次；向国家级报刊杂志报送
稿件21篇，其中《中国人民防空》刊登6篇、《中国人民防空工作实用手册》刊登4篇、《解放军报》
刊登1篇署名文章、《中外法制》刊登通讯1篇；《青岛人防信息》全年出刊12期。
年内，七区五市287所中学全部按计划开设了“民防知识”教育课，共计10.8万名初中学生受到了
教育，通过全市统一考试，及格率达98％以上；在高中军训中首次增加部分民防知识，实现军训与民
防教育、素质教育相结合。继续抓好市内四区小学的“民防知识”教育，组织指导有条件的小学组织
小规模的疏散演练。扩大高等院校国防教育，与市教育局、市出版社联合召开了全市高等院校参加的
《国防知识读本》推介会。8月，组织开展“爱中华、奔小康、强国防”系列教育活动。9月，市委党
校根据市人防办的建议举办了主题为“人防与核化生灾害救援”国防教育报告会。
（陈月祥）