截至2003年底，青岛市总工会辖12个区、市总工会，151个局、公司、集团和直属基层工会；全市
共建立基层工会委员会6527个，有专职工会工作人员3369人、兼职工会工作人员20882人；全市建立工
会组织的企事业单位共有职工119万人，有工会会员108.13万人，工会会员占职工总数的99.2％。8月，
市总工会机关机构改革后，设办公室、政策研究室、法律工作部（加挂市总工会信访室牌子）、基层
部（加挂青岛市外商投资企业工会联合会办公室牌子）、组织部、财务部、民主管理部、保障工作部、
生产劳动保护部、宣教文体部、女职工部、事业发展部、经费审查委员会办公室（加挂市总工会审计
室牌子）等13个部室以及按规定设置的老干部工作处、纪检组和机关党委；另直管文化宫、海员俱乐
部等13个事业单位。
年内，创建了“维权到位、温暖到家”机关服务品牌，从品牌指导思想、创建原则、支持系统、
载体、推广和维护等6方面提出了具体的实施方案和措施，还把这一服务品牌由机关向全市各级工会
组织延伸，并向国家知识产权局申请了专利注册。市总工会获全国厂务公开工作先进单位、全国新建
企业工会组建工作先进单位、全国工会财务工作先进单位、全国“安康杯”竞赛优秀组织奖、全国职
工学习党的十六大精神系列活动决赛金奖、全国工会信息工作二等奖等全国级称号和奖项10个，获全
省工会工作优胜单位、全省工会保障工作先进单位、全省民主管理工作先进单位、全省市级工会经费
审查工作特等奖、全省职工职业技能大赛优秀组织奖等省级称号和奖项13个，获市文明单位标兵、市
直机关优秀工作成果优秀奖等市级称号和奖项22个。
推广应用“安全生产信息卡”
年内，与市安全生产监督管理局联合下发了《关于推广应用“安全生产信息卡”的通知》（青工
〔2003〕65号）。“安全生产信息卡”是本市企业职工在推广应用“有毒有害化学物质信息卡”基础
上的自我创新，它把岗位、设备及流水线操作特性和危险等级及自我防范措施以及自救手段等方面的
内容，编制成简单明了的卡片，便于工人学习、掌握和应用。市总工会把推广应用“安全生产信息卡”
与树立“安全第一，预防为主”的思想、与开展“安康杯”竞赛活动、与安全生产责任制和岗位责任
制、与贯彻落实《安全生产法》和全国总工会劳动保护监督检查《三个条例》相结合。10月30日，召
开了“推广应用‘安全生产信息卡’工作会议”，胶南市总工会和青岛胶南东佳纺机股份有限公司做
了典型经验发言。该工作属全省首创，受到了省总工会领导的肯定，并引起《中国安全生产报》等媒
体的关注。
开展“助你创业行动”
7月，制定下发了《青岛市总工会关于开展“助你创业行动”的工作意见》，要求全市各级工会
采取措施，通过以政策指导创业、技能培训创业、资金扶持创业、基地示范创业、结对帮扶创业等多
种形式激励职工自主创业。 市总工会拨出100万元建立了工会促进就业、 创业专项资金，用于开展
“助你创业行动”。全年培养、扶持、选拔、表彰了一批创业带头人，对305名创业带头人进行了资
金扶持，发出扶持金100万元，召开两次“‘助你创业行动’经验交流暨表彰大会”。受到表彰的305
名创业带头人和36个创业示范基地吸纳安置下岗失业职工5027人，创出了以扶持创业促进再就业的新
路子。该活动得到了省总工会的肯定，并以《关于贯彻落实全省就业和社会保障工作会议精神的意见》
（鲁会〔2003〕77号）向全省推广了青岛市总工会的经验。《工人日报》、《山东工人报》也对该活
动作了报道。
维护职工合法权益
4月下旬，与市劳动保障局联合制定下发了《职工权益保障调查办法》，对职工权益保障调查的
职责范围、调查方法、调查及处理程序等做了具体规定。
11月，与市劳动保障局、青岛市中级人民法院联合制定《劳动争议调解实施办法》，强化了劳动
争议调解和劳动仲裁联动机制，统一了劳动争议调解的程序和规则，规定了区域性调解组织、行业性
调解组织和用人单位劳动争议调解委员会的调解范围，规范了制作调解文书的格式、标准，确定了由
三方共同协议调解人员的资格。中华全国总工会领导对该工作予以肯定。
青岛经济技术开发区总工会在完善平等协商签订集体合同制度的基础上，推行工资协商谈判制度，
与有关部门联合下发了《关于做好企业工资集体协商工作的通知》，并对企业进行了检查指导，提高
了集体合同履约率和工资协商谈判水平；完善了该区劳动关系三方协商机制；通过深化“双爱双评”
活动，改善外商投资企业劳资关系；建立领导干部联系企业制度，进行面对面的职工教育；调整充实
了预警信息员队伍，加强对职工群体性突发事件的调处。
开展职工代表大会星级创建活动
5月，制定下发了《关于开展职工代表大会星级创建活动的实施意见》，在全市所有建立工会组
织的企事业单位中开展职工代表大会星级创建活动，设立职代会“合格星”、“先进星”、“优秀星”，
用3年时间使全市90％以上建立工会组织的企事业单位职代会建设达到规定标准。该活动的开展，加
强了职代会的规范化建设，落实了职代会各项职权，促进了职工民主决策、民主管理和民主监督机制
的建立健全。
职工互助保险工作形成规模
截至年底，全市近40万名职工参加了互助保险。其中，参加安康互助保险的10万多人，参加医疗
互助保险的20多万人，参加女职工特殊疾病互助保险的7万多人；还有一些职工参加了工会工作者综
合互助保险、补充养老互助保险和团体人身意外伤害互助保险等险种的保险。自1997年以来，有16251
名投保职工因意外伤害、患病住院、大病门诊和患特殊疾病得到了赔付，赔付金额累计达1364.02万元。
其中，安康互助保险赔付3632人，赔付金额272.63万元；医疗互助保险赔付1.14万人，赔付金额873.72
万元；女职工特殊疾病互助保险赔付94人，赔付金额171万元。投保工会工作者综合互助保险、补充
养老互助保险和团体人身意外伤害互助保险等险种的职工也得到了相应的赔付。
加强机关工会建设
年内，对机关工会工作的体制、运行机制、工作方式方法等进行了研究和探讨；组织部分市直单
位机关工会主席到国家有关部委机关工会学习；10月，召开了全市机关工会工作理论研讨会；制定了
《青岛市总工会关于进一步加强机关工会工作的意见（试行）》并由省总工会在全省范围转发。
胶州市率先建立工业园区工会组织
年初，胶州市总工会针对该市工业园区经济迅猛发展、大部分新建企业集中于工业园区的新情况，
制定出台了《关于加强工业园区工会工作的意见》和《胶州市工业园区工会工作规范》等文件；在进
行试点的基础上，召开了该市工业园区工会组织建设工作会议，部署园区工会建设工作。各工业园区
主管部门都成立了专门的工作班子，负责工业园区工会组建工作。工业园区工会联合会主席由分管书
记兼任，委员由工业园区和企业工会干部担任；工业园区工会联合会对上接受镇、街道办事处和市直
工业园区党委、工会的领导；对下协调指导各企业工会工作。各工业园区工会通过签订集体合同、工
资集体协商、劳动关系三方协商等形式，维护了职工的合法权益；组织职工参与企业生产经营和管理，
发动并指导职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新、技术协作等活动。
莱西市总工会依法追缴工会经费
年内，莱西市总工会按照《工会法》的有关规定将1家欠缴工会经费的私营企业告上了法庭，并
于12月经当地法院调解达成调解协议，由该企业承担拖欠工会经费相应的法律责任并于年底前付清拖
欠的工会经费。
（张国立）