市十二届人民政府全体会议
第十一次全体（扩大）会议 1月29日举行。讨论了市政府拟提交市十三届人民代表大会第一次
会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》；代理市长夏耕就安排好节日及“两会”期间的各项工作提
出要求。
市十三届人民政府全体会议
第一次全体（扩大）会议 7月31日举行。总结分析了本市上半年政府工作，对做好下半年各项
工进行了部署。市长夏耕作重要讲话。
市十二届人民政府常务会议
第一次会议 1月24日举行。讨论并审议了代理市长夏耕拟在市十三届人民代表大会第一次会议
上作的《政府工作报告（讨论稿）》；研究讨论了《2003年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重
点要办的实事》。会议确定：《政府工作报告（讨论稿）》和《2003年市政府在城乡建设和改善人民
生活方面重点要办的实事》根据会议讨论意见修改后，提交市委常委会讨论。
市十三届人民政府常务会议
第一次会议 2月27日举行。听取了《关于青岛市十三届人大一次会议代表议案、建议和市政协
十届一次会议提案情况及办理意见的汇报》和《“两会”期间市人大代表、政协委员对政府工作建议
和意见情况的汇报》；原则同意授予李章洙“青岛市荣誉市民”称号，确定按程序提交市人大常委会
审议。
第二次会议 4月25日举行。传达了中央、省关于防治非典工作有关会议、领导讲话和文件精神，
听取并讨论了《关于我市近期传染性非典型肺炎防治工作情况及下一步防治意见的汇报》，对本市防
治非典工作进一步作了部署；通报了本市第一季度各项工作进展情况，对进一步做好第二季度和全年
的各项工作提出了要求。
第三次会议 5月19日举行。 审议并原则通过了《青岛市实施〈中华人民共和国教师法〉 办法
（草案）》、《青岛市燃气管理条例（修订草案）》、《青岛市崂山风景名胜区管理条例（草案）》
和《青岛市爱国卫生工作规定（修订草案） 》 ；研究讨论了《青岛市机动车排气污染防治管理办法
（草案）》；研究通过了有关人事任免事项。
第四次会议 6月12日举行。 讨论通过了新修订的《青岛市人民政府工作规则（讨论稿） 》和
《关于进一步完善会议制度提高会议质量的意见（讨论稿） 》 ，确定：《青岛市人民政府工作规则
（讨论稿）》和《关于进一步完善会议制度提高会议质量的意见（讨论稿）》根据会议讨论意见修改
后，于2003年7月1日正式执行。审议并原则通过了《青岛市实施〈山东省建筑安全生产管理规定〉办
法（草案）》、《青岛市人口与计划生育工作若干规定（草案）》和《青岛市外地单位驻青办事机构
管理办法（草案）》；听取了关于调整市政府任免工作程序的汇报。
第五次会议 8月1日举行。审议并原则通过了《青岛市第二轮行政审批事项清理方案（草案）》、
《青岛市城市建筑规划管理办法（修订草案）》、《青岛市人民政府规章制定程序规定（草案）》和
《青岛市食用农产品安全监管暂行办法（草案）》。为增强政府决策的透明度，会议首次邀请部分人
大代表和政协委员列席。会后，市长夏耕专门听取了人大代表和政协委员的意见。
第六次会议 9月11日举行。审议并原则通过了《青岛市实施〈中华人民共和国献血法〉若干规
定（草案）》、《青岛市海洋渔业管理条例（修订草案）》和《青岛市水产苗种管理办法（草案）》；
听取并讨论了《青岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法（草案）》和《关于进一步优化
经济发展环境的意见》；原则同意青岛市与西班牙毕尔巴鄂市建立友好城市关系，要求按程序提交市
人大常委会审议。
第七次会议 11月20日举行。审议并原则通过了《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定修正
案（草案）》、《青岛市人民政府重大事项决策听证暂行办法（草案）》、《青岛市城市再生水利用
管理办法（草案）》和《青岛市企业工资支付规定（草案）》。原则同意《关于授予美籍华人李万致
明女士、韩国驻青总领事朴钟先和德国曼海姆市第一副市长诺伯特·艾格博士“青岛市荣誉市民”称
号的汇报》，要求按程序提交市人大常委会审议。
市十二届人民政府市长办公会议
第一次会议 1月22日举行。原则通过了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步完善促进
就业体系做好城镇就业工作的意见（讨论稿）》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于建立促进城
镇就业工作目标责任制的试行意见（讨论稿）》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于加快林业发
展的决定（讨论稿）》和《青岛奥运帆船比赛概念性规划方案》；听取了《关于实施城市“绿线”划
定工作情况的汇报》。
第二次会议 2月8日举行。研究讨论了近期有关工作。
第三次会议 2月13日举行。原则通过了《青岛奥运行动规划（讨论稿）》；听取了《关于东西
快速路三期工程有关情况的汇报》、《关于东西快速路一期两侧城区改造更新控制性规划和城市设计
的汇报》、《关于青岛大剧院选址有关情况的汇报》、《关于市体育运动学校迁建和颐中海牛、海利
丰足球训练基地建设情况的汇报》和《关于全国农村卫生工作会议主要精神和我市贯彻意见的汇报》；
研究通过了有关人事任免事项。
市十三届人民政府市长办公会议
第一次会议 2月27日举行。确定了市长、副市长工作分工，研究讨论了市政府当前工作；原则
通过了《关于做好全国“两会”期间社会稳定工作的汇报》。
第二次会议 3月7日举行。原则通过了《青岛市人民政府2003年深化政府管理体系“五项工程”
的意见（讨论稿）》；听取了《全国人事厅局长会议、全省优秀专业技术人员表彰暨人事工作会议情
况及我市贯彻意见的汇报》、《关于贯彻落实〈山东省水资源费征收使用管理办法〉有关问题的汇报》
和《青岛市安全生产基本情况及“两会”期间安全生产所采取措施的汇报》；研究通过了有关人事任
免事项。
第三次会议 3月21日举行。通报了十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议情况；研究
讨论了市政府当前有关工作。
第四次会议 4月9日举行。研究讨论了市政府重大项目进展情况；听取了《2003年市政府重点办
好的12件实事进展情况汇报》、《关于青岛警备区机关及直属营区迁建选址情况的汇报》和《关于申
办中国国际小提琴比赛有关问题的汇报》。
第五次会议 4月18日举行。听取了《关于当前传染性非典型肺炎防治情况的汇报》。会议要求：
要认真落实温家宝总理提出的“24字方针”和“四早”的要求，以对人民高度负责的精神，把防治传
染性非典型肺炎作为一项政治任务来对待，作为当前的首要工作切实抓紧抓好，采取一切必要手段和
有效措施，尽最大努力维护人民群众的生命安全，维护全市经济、政治和社会稳定。
第六次会议 4月28日举行。听取了《关于省审计厅对我市收费（基金）项目审计及收费管理方
面相关情况的汇报》、《关于2003年青岛市各部门提出的价格定调意见的汇报》、《关于动物园和中
山公园门票问题的情况汇报》、《关于2003年全市重大节庆会展活动筹备情况及问题的汇报》、《关
于发放〈再就业优惠证〉有关问题的汇报》、《关于我市开展进一步整顿规范土地市场秩序工作有关
情况和意见的汇报》、《关于建立前湾港空港国际物流园区的汇报》和《关于信息大厦工程规划审批
情况的汇报》；原则同意《关于提高个体业户增值税起征点支持下岗再就业和个体经济发展的报告》、
《关于提高个体工商业户营业税起征点的报告》、《关于做好三峡工程新增移民接收安置工作的意见》
和《关于奥帆赛基地详规国际招标获奖方案及组建帆船委员会的情况报告》。
第七次会议 5月5日举行。听取了《关于应对非典影响促进全市经济和社会发展的对策建议》，
分析了非典对本市各方面工作的影响，提出了应对措施。
第八次会议 5月14日举行。听取了《关于中山路商贸旅游区整治改造规划设计方案、运作思路
及规划审查意见的汇报》、《关于对香港西路以南、太平角三路以西部分用地进行规划调整和统一改
造的汇报》、《关于麦岛污水处理厂与法国威望迪水务集团进行污水处理合作项目进展情况的汇报》、
《关于降低城镇外商投资企业养老保险缴费比例和韩资企业缴纳养老保险费有关问题的汇报》、《关
于汇泉湾（含第一海水浴场）改造后管理体制有关问题的汇报》和《关于对调整海大新校区用地用途
情况的汇报》；研究通过了有关人事任免事项。
第九次会议 5月29日举行。会议听取了《省政府建设胶东半岛制造业基地座谈会精神》，并原
则同意《青岛市加快制造业发展实施意见》；原则通过了《青岛市滨海公路沿线城市组团概念规划》；
听取了《关于浮山新区范围内三类土地问题有关情况和处理意见的汇报》、《关于中央和省驻青外贸
公司实行属地化统计的汇报》、《关于在我市全面推进有线数字电视方案的汇报》和《关于省驻青港
航企业下放情况的汇报》；研究通过了有关人事任免事项。
第十次会议 6月19日举行。听取了《关于出台进一步解决企业军转干部生活困难问题文件的情
况汇报》、《关于争取“港区联动”试点工作情况汇报》、《关于制定发布2003年企业工资指导线的
情况汇报》、《关于确定我市管输天然气销售价格问题的汇报》和《关于进一步加快财贸企业改革调
整有关问题的汇报》。
第十一次会议 7月9日举行。听取了《关于调整市内四区房屋拆迁补偿标准的情况汇报》、《关
于全省企业改革暨胶东半岛制造业基地建设工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、《关于青岛国际
会展中心建设情况的汇报》和《关于对市体育馆拆旧建新有关情况的汇报》；原则通过了《青岛市城
市快速路一期两侧区域综合改造工程及三期工程拆迁实施方案》、《青岛市突发公共卫生事件应急反
应长效机制建设方案》和《青岛市突发公共卫生事件应急办法》。
第十二次会议 8月7日举行。听取并讨论了《青岛市近期建设规划（2002～2005年）》、《青岛
市西海岸经济发展用地规划》和《青岛市薛家岛旅游度假区及其周边地区概念性规划设计》。会议认
为，3个规划对于指导本市城市建设和西海岸及薛家岛旅游度假区的开发与建设具有非常重要的作用，
要求规划部门认真吸收会议讨论提出的意见，进一步修改完善好3个规划。
第十三次会议 8月12日举行。原则通过了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于全面推进“诚
信青岛”建设的意见（讨论稿）》、《青岛市人民政府关于加快青岛出口加工区发展的决定（讨论稿）》
和《青岛市中水利用规划》；听取了《关于国家重点公路青岛—红其拉甫线青岛至莱芜段起点方案意
见的汇报》、《关于在市内四区实施属地统计的汇报》和《关于举办融资洽谈会筹备情况的汇报》。
第十四次会议 8月18日举行。听取并讨论了《工交系统深化国有企业改革方案》；听取了《关
于市药监系统实行财务经费和人员垂直管理的汇报》、《关于对居民使用燃气数量调查及确定天然气
价格情况的汇报》和《关于市区和黄岛区新建道路命名和部分道路更名、延长及将青岛音乐广场冠名
鲁邦音乐广场方案的汇报》。
第十五次会议 8月27日举行。听取了《关于妥善做好我市协保人员基本生活保障和再就业工作
的紧急报告》。会议确定，根据会议讨论意见修改后，抓紧下发《青岛市人民政府关于妥善做好协保
人员基本生活保障和再就业工作的通知》，切实做好下岗职工的生活保障工作。
第十六次会议 10月15日举行。原则通过了《青岛市人民政府关于调整入市落户条件简化办理程
序的规定（讨论稿）》；听取了《关于建立我市机关、事业单位工作人员收入正常增长机制的情况汇
报》、《关于解决企业拖欠工资问题工作方案的汇报》、《关于“城中村”城市化改造过程中配套建
立和完善社会保障体系的意见》、《关于对高尔夫球场以东、彭家庄周边区域控制性详细规划编制情
况的汇报》 、 《关于青岛发电厂部分国有出资权益公开拍卖工作进展情况及需明确事项的汇报》和
《关于实施有线数字电视方案和制定有线数字电视收视费收费标准的情况汇报》。
第十七次会议 11月10日举行。听取并讨论了《关于调整房屋拆迁补偿标准的建议》；原则通过
了《青岛市公共安全应急指挥系统建设总体方案》、《关于进一步优化发展环境的若干意见》和《青
岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法（草案）》；听取了《关于在渔轮修造厂选址建设
青岛大剧院的汇报》、《关于日商投资建设摩天轮项目的规划选址情况汇报》、《关于解决市内四区
国有集体困难企业离退休人员未纳入社会统筹各项补贴发放问题的汇报》、《关于市区和黄岛区新建
道路命名和部分道路更名、延长方案的汇报》、《关于对黄岛区行政区划进行局部调整的情况汇报》
和《关于出口退税机制改革贯彻意见的汇报》。
第十八次会议 11月24日举行。听取并讨论了《青岛市城市发展概念规划（送审稿）》和《关于
流亭机场引进外资和股权转让有关情况的汇报》；原则同意《关于蓄电池厂等8户困难企业申请改变
土地性质的情况汇报》、《关于海尔集团部分工业用地申请变更用地性质的汇报》、《关于石老人村
整村改造（山水名园） 项目情况的汇报》 、《关于调整市内四区城市最低生活保障标准的汇报》和
《关于调整农村最低生活保障标准及比例有关问题的汇报》；原则通过了《青岛市人民政府关于建立
城市困难居民医疗救助制度的通知（送审稿）》。
第十九次会议 12月5日举行。 听取了《关于全省机关事业单位调资工作会议情况的汇报》 、
《全国、全省农村教育工作会议主要精神及我市贯彻意见汇报》和《关于建立青岛文昌鱼水生野生动
物市级自然保护区情况汇报》。
第二十次会议 12月18日举行。 听取了《关于2004年市财力建设资金初步安排意见的汇报》 、
《关于2004年预算安排建议及财政工作思路的汇报》、《关于2004年经济工作意见的汇报》、《关于
进一步完善财政管理体制有关意见的汇报》和《关于调整青岛市个人所得税工资、薪金所得费用扣除
标准的汇报》；原则通过了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于贯彻省委、省政府〈关于进一步加
快民营经济发展若干问题的补充规定〉的意见（送审稿）》和《青岛国风集团有限责任公司深化改革
方案》。
（林万松 王明军）