工作概况
2003年，市委政研室共完成各类文稿750多篇。其中，代市委、市政府起草文件14个；协助市委领
导起草审修重要讲话198篇、署名理论文章24篇、专报41篇，起草市委向中央、省领导工作汇报50篇，
完成《决策参考》48篇、《呈阅件》29篇；起草审修其他文稿300多篇。调研报告进决策率达到72％。
出刊《青岛通讯》12期，编辑《报纸要点摘编》24期，编辑《索引》12期，市委、市政府领导调阅文
稿60篇。完成了市第九次党代会报告《深入贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，为青岛
率先基本实现现代化而努力奋斗》的起草工作。
重点问题研究
全面建设小康社会研究 对青岛近10年经济社会发展状况和全市经济社会发展的基础及实力进行
分析测算，在目标的设计、指标体系的确定、本市在全国全省发展位次的设定以及本市今后20年内年
均增长幅度的设定等方面，参照了国际通用指标，借鉴了国家级研究成果和上海、深圳的经验做法，
提出了加快推进本市全面建设小康社会步伐、在全国率先基本实现现代化的总体思路和分阶段推进的
目标要求，最终形成了《全面建设小康社会，加快青岛经济社会发展》的研究报告，根据市委主要领
导意见，该研究成果的内容、观点被吸收到市第九次党代会报告中。
走新型工业化道路研究 根据市委关于建设四大工业基地的战略部署，在深入研究世界工业化一
般规律、我国工业化所处阶段和青岛工业化面临问题之后，提出了青岛走新型工业化道路实施四大战
略、坚持四个结合、抓好八个环节的总体思路，形成了《我市走新型工业化道路面临的问题和对策》
的研究报告。市委主要领导、市政府分管领导作出重要批示。市有关部门编制的《中国青岛“四大基
地”及产业链招商项目》和《中国青岛跨国并购推介企业》，吸纳了其中的意见建议。
加快本市农村社会事业发展研究 形成《进一步加强农村文化事业建设》、《农村教育仍需加强》、
《高度重视农村卫生事业的发展》、《农民的社会保障问题应引起高度关注》、《农村低保喜中有忧》
等系列研究报告5篇，所提意见建议全部进入市委、市政府领导决策，有关部门也逐项予以落实。
深入推进文化建设、培养塑造城市精神研究 完成《关于深入推进文化建设，培养塑造城市精神
的调研》和《以十六大精神为指导，创建现代文化名城》的调研报告，提出了本市以建设现代文化名
城为抓手，构筑城市大文化发展格局，培养塑造城市品格和城市精神的对策建议。市委主要领导作了
重要批示，文稿的观点和内容被吸纳到市第九次党代会报告中，为本市最终确定“诚信、博大、和谐、
卓越”为核心理念的城市精神奠定了基础。
深入推进学习型城市创建，全面提升城市核心竞争力研究 完成的《为实现跨越式发展注入活力
——我市建设学习型城市的调查报告》，围绕构建终身教育体系、创建学习型城市、全面提升城市核
心竞争力等提出了提高市民素质和城市整体文明程度、创建学习型城市、培养学习型的城市风气、构
建创新型的城市文化的阶段性目标和任务。该研究受到中央政策研究室的关注，以《为发展注入强大
动力——青岛市创建学习型城市的调查与思考》为题，发中央政策研究室《送阅件》，报送政治局委
员阅。
市委副书记、副市长崔锡柱（左一）在中国石化集团青岛石油化工有限责任公司调研（市政府办公厅
供稿）
政治文明建设研究和工作推进 完成的《加强政治文明建设的研究报告》，经市委主要领导批示
后形成了市委的系统性工作意见。在“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动中，组织筛选市民提出
的意见建议1.01万件，编辑《市民建议摘编》18期、《呈阅件》64期，市委、市政府领导批示180多条，
其中市委、市政府主要领导直接批示70余条、圈阅200多条。市委主要领导与市民的网上对话活动和
“市民议事厅”活动，形成了一批供市委决策的重大课题和400多条转部门办理的意见建议。
国企改革研究 经过深入调研，形成《推进国企改革亟待解决的几个关键问题》，市委、市政府
主要领导和分管领导均作了重要批示。报告提出的5个关键环节，成为推进国企改革的总体思路，关
于成立领导机构的建议已经落实，其他建议已吸收在工交、财贸系统企业改革的具体方案中。
加快实施产业集群发展战略研究 为推进本市“三大特色经济”和“四大工业基地”建设，尽快
构建起可持续发展的经济体系，在借鉴国内外先进地区经验和深入调研之后，形成《关于加快实施产
业集群发展战略的意见和建议》的报告，提出了制定产业集群发展规划，实施产业集群式招商，加快
传统园区经济向产业集群经济转变，营造产业集群发展的良好环境等意见建议。市委主要领导、市政
府分管领导作了重要批示。
做大做强民营经济研究 经过对本市民营经济在经济总量、发展速度、运行质量、企业规模、科
技含量、外向度等方面进行调研分析，形成了《解放思想，完善政策，健全体制，做大做强民营经济》
的调研报告。提出了转变思想观念、强化政策扶持、理顺管理体制、增强经济自主发展能力、完善多
种所有制经济共同发展的所有制结构，推动经济快速发展等一系列政策措施，具有较强的超前性和可
操作性。市委主要领导、市政府分管领导分别作了重要批示。
水资源问题研究 经过深入调研，完成了《重视应对水危机——对我市城市供水问题的调查与建
议》的调查报告，提出了加大大沽河等水源地污染防治力度、搞好中水利用和节约用水以及尽快开工
建设官路水库、论证沐官岛水利枢纽工程等一系列对策建议。市委主要领导、市政府分管领导给予批
示。有关部门完成了沐官岛水库的可行性研究和官路水库的立项工作。
“三农”问题研究 经过充分调研，形成《应高度重视失地农民问题》和《农村劳动力是怎样转
移出去的》调研报告，提出了在工业化、城市化的快速推进中，维护好群众利益、使用好农村土地、
确保农村社会稳定的对策建议。省委、省政府主要领导，市委主要领导都给予肯定性批示，要求各市、
县（市、区）政府主要领导参阅。全省各市、县（市、区）正在落实批示精神。
（市委政研室）