基本情况
老年人口 2003年， 全市60岁以上人口106.98万，占总人口的14.95％；其中，男性51.23万，女性
55.75万。市区（含城阳、崂山、黄岛区）60岁以上人口35.93万，五市60岁以上人口71.05万。60岁以上
人口占总人口比例最高的是市北区，达到16.94％。全市百岁及以上老年人数351人，其中男性65人、
女性286人。
出台政策规定 市政府重新修订了《青岛市优待老年人规定》，增加了优待内容，扩大了优待范
围；市委办公厅和市政府办公厅联合下发了《关于加强社区老龄工作的意见》，加强了对全市基层老
龄工作规范和指导；市老龄委、市财政局、市交通局等3部门联合制定了《老年人乘坐公共汽（电）
车优待规定实施办法》，为65～69岁和70周岁以上的老年人分别实行乘车半价和免费优待。黄岛区、
莱西市也出台政策，将享受半价乘车的老年人范围扩大到60周岁。
老年维权
为全市老年人换发新版老年人优待证， 对全市医院、 公园景点、文化体育场所等服务窗口执行
《青岛市优待老年规定》的情况进行了全面督查。为农村70岁以上的老年人免除了新增农业税及附加。
市中级人民法院制定了《关于依法审理“涉老”案件，便利老年人诉讼若干问题的规定》，为老年人
诉讼提供帮助和便利。各级司法部门继续开展了“送法进社区”和“法律援助服务”活动。胶南市法
院开通了“赡养案件绿色通道” ； 崂山区法院开展了“法律服务送老人”活动；胶州市法院开展了
“全市维权活动”和“开展法律援助温情卡”活动。省人大常委会调研组对本市贯彻落实老年法律法
规情况进行了专题调研。
重要活动
老龄工作会议 1月16日， 市委、市政府召开了全市老龄工作会议，总结了上年的工作，部署了
2003年的任务。8月7日，市老龄委在对各区、市第二周期创建敬老模范区（市）活动抽查的基础上，
在市南区召开了创建工作现场经验交流会。9月28日，召开了庆祝“老人节”暨“双先”表彰大会，
对在全市范围内推荐、评选出的50个老龄工作先进集体、75名老龄工作先进个人和100名模范老人进行
了表彰。
“老人节”庆祝活动 9月初，市老龄委下发了《关于开展庆祝“老人节”活动的通知》。9月27
日，在五四广场举办了“庆祝‘老人节’全市老年体育大展示”活动。9月28日，举办了副市级以上
老领导庆祝“老人节”茶话会；走访慰问了部分老年公寓和特困老人代表。各区、市也普遍开展走访
慰问、文体表演等庆祝活动。文体活动推荐并组织9个老年文艺节目参加了山东省老年文艺会演，获
得3个最佳演出奖、4个优秀演出奖、2个演出奖、5个创作奖，本市获优秀组织奖。市老龄委办公室等
部门在市文化公园联合举办了“唱起来，舞起来，抗击非典，争取胜利”文艺演出。市文化部门开展
了以广场、社区为依托的老年群众文化活动。市妇联在社区普遍建立“巾帼健身园地”。市老年体协
在全市开展了“我为奥运做奉献，老年体育创一流”主题活动。李沧区举办了“第二届老年文化节”。
宣传调研
老龄工作宣传 全市举办了“新‘老年优待规定’宣传日”活动。市委宣传部、市普法办继续把
老年政策法规列入了社会宣传项目。市文化局把“老人节”庆祝活动、老年人文艺汇演列入“中国·
青岛社会公益文化项目推介会”项目。各新闻媒体加大对老龄工作的宣传，报纸、广播、电台增设了
反映老龄工作的专题或专栏。各级老龄部门采取搞“宣传月”、举办知识答卷等形式，组织开展群众
性的宣传教育活动。市老龄委办公室编发了老龄工作刊物和信息，拍摄制作了青岛市老龄工作电视专
题片《执政为民，造福老人》。
老龄工作调研 市老龄委办公室组织协调有关区、市和部门对全市养老状况与养老机构情况、基
层老年人协会建设情况和地方性老年立法进行了调研，撰写了调研报告，起草的《青岛市实施〈中华
人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》（草案）列入了2004年人大立法计划。市计委会同有关部
门对五市三区迁入人口进行了老年人专题调研。市社科院撰写了《孝文化研究》、《老龄社会：市场
与消费》等论文，市老年学学会编辑了《青岛市老年学理论研讨会论文集》。
养老、医疗保障
老年福利服务设施 全市实施了第三批社区老年福利服务“星光计划”，共投入福利金3500万元，
改扩建城市社区“星光老年之家”，使其总数达到510处，占居委会总数的80.2％；配套建设室外健身
路径，改造农村敬老院，在五市三区各建1处综合性老年福利服务中心。各区、市加快了老年公寓和
敬老院的建设，市内四区每千名老年人养老床位数达14张；农村敬老院总床位数达9000余张。其中，
四方区每千名老人拥有床位数达到16张，提前实现了“十五”规划的目标。
“为老服务” 全市加强社会保险基金扩面征缴，保证了企事业单位离退休人员养老金的按时足
额发放。继续实行最低生活保障线和贫困救助制度，保障了老年人的基本生活问题。城阳区、黄岛区
制定出台了《农村基本养老保险暂行办法》，以保证失地农民和农村村民年老后的基本养老生活待遇。
全市卫生部门组织开展“社区健康伴你行”主题教育活动和“爱心助老健康行动”，举办老年人保健
知识讲座，为全市所有百岁以上老年人进行了免费体检。崂山、即墨、胶南、城阳等区、市推行了以
大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。市人事局在《老年生活报》上开辟了“离退休政策问答”专
栏。团市委开展了“朝霞重晚情”爱心敬老志愿者活动。市总工会和870多户困难退休老职工进行了
结对帮困活动。
（卢成梁）