卫生事业概况
2003年，全市各类卫生事业机构3112个。其中，医院104个，卫生院109个，疗养院10个，专科防治
所（站）6个，卫生防疫机构20个，卫生监督所13个，妇幼保健机构10个，门诊部、诊所、卫生保健所、
医务室2398个，社区卫生服务站419个，社区卫生服务中心1个，急救中心1个，采供血机构7个，其他
卫生事业机构14个。全市拥有医疗床位2.4万张（含疗养院1747张），按社会人口计算，全市每千人口
拥有医疗床位3.3张。全市从事卫生事业人员3.9万人（含疗养院1059人），比上年(下同)增加1715人，
同比增长4.6％。其中，卫生技术人员3.23万人（含疗养院395人），占从业人员的82.8％；在卫生技术
人员中，医生1.35万人（含疗养院148人）、同比增加81人，护士1.03万人（含疗养院164人）、同比增
加325人，医护比为1∶0.77。
年内，全市各医疗机构诊疗人次1117.6万人次，减少28.3万次，其中门、急诊1058.1万人次。全市
各医疗机构实际病床使用率66.9％，下降5.4个百分点；病床周转次数19.6次，减少0.1次；出院病人平
均住院日12天，减少0.3天。
年内，继续发展社区卫生服务，截至年底，市内四区已建立社区卫生服务站196个。
防治非典
（详见·防治非典·）
公共卫生
加强公共卫生体系建设。7月，市政府制定出台了《青岛市突发公共卫生事件应急反应长效机制
建设方案》，包括指挥协调、疾病预防、电子信息、医疗救治、人才支撑、物资保障、卫生评价、监
督检查等8个体系。制定下发了《疾病预防控制和卫生监督体制改革实施意见》；完成《疾病预防控
制和传染病救治体系建设规划》及人才队伍库和物资储备库建设；以疫情报告监测为主的市、区（市）、
街道办事处（镇）等三级电子信息网络平台已申请立项；建立了逐级广泛的630个固定和流动疫情监
测哨点，开始了非典疫情的监测、登记及资料的汇总、上报。本市的公共卫生长效机制建设受到卫生
部和省政府的肯定。8月底，省政府在本市召开了全省防治非典工作会议，本市在会上作了公共卫生
长效机制建设的典型发言。
农村卫生
加强新型农村合作医疗制度试点工作，制定了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《青
岛市建立新型农村合作医疗制度试点方案》，在崂山、即墨、胶南、城阳等4个区（市）开展了以大
病统筹为主的新型农村合作医疗试点工作，覆盖农业人口达200多万人。其中，崂山区139个村（居）
有138个村、15.9万人参加了新型农村合作医疗，占总人口的92％；即墨市农村大病医疗统筹参保率近
90％，并接受社会各界大病医疗救助捐款800余万元；胶南市农村大病医疗统筹参保率达到92％。本市
新型农村合作医疗工作处于全省前列，在12月召开的全省新型农村合作医疗试点工作会议上，本市作
了经验介绍。
截至年底，大部分区（市）已完成镇卫生院的人员、业务、经费等上划区（市）卫生部门统一管
理的工作。
科教兴医
学科建设与人才培育 制定下发了《青岛市卫生行业学科建设管理指导意见》，召开了本市卫生
系统学科建设工作会议，制定了重点学科、特色专科及特色项目发展规划，共评选出10个重点学科、
27个特色专科和15个特色诊疗项目。组织全市卫生系统申报省科技进步奖57项、市自然科学奖20项、
市科技进步奖99项，共获得省科技进步奖三等奖8项、市自然科学奖二等奖1项和三等奖1项，获得市
科技进步奖二等奖11项和三等奖16项。加强人才引进与培养工作，全年引进博士后2人、博士10人、硕
士85人、主任医师2人、副主任医师5人。继续开展了卫生管理岗位干部培训工作，共有114名领导干部
和后备干部培训合格；完成了国家、省、市继续教育项目。
信息化建设 市卫生局机关医疗机构查询系统、总控数据医保系统、人才档案信息系统、健康保
健查体系统于11月底进入试运行，办公自动化系统于10月上旬正式运行。制定了市、区（市）、镇等
三级《青岛市突发公共卫生事件应急反应信息网络建设规划》。
对外技术交流与合作 全年因公出访团组22个43人，分别到英国、芬兰、加拿大等十几个国家和
地区开展交流与合作。年内，与英国南安普敦市的卫生交流与合作取得进展；通过与香港伊丽莎白医
院的友好合作加快了本市医学康复教学和实践的发展；推进了中荷青岛社区卫生后续培训项目的发展。
疾病控制
继续加强重大疾病防治措施的落实。全市法定报告传染病总发病人数下降11.17％，死亡人数下
降40％。霍乱无疫情发生，流行性出血热发病下降46.52％，病毒性肝炎下降15.73％。加强计划免疫
工作，在全省率先将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫管理，接种及时率达到95％以上。加强消灭丝虫病工
作，各项指标均达到了卫生部颁布的消灭丝虫病标准，是继本市消灭天花后，第二个被证实消灭的疾
病，成为全省第一个通过省级评审的城市。加强结核病防治工作，在全国第一个实现以地级市为单位
结核病防治微机化管理，结核病防治工作处于全省前列。加强艾滋病监测工作，本市的艾滋病实验室
软硬件建设处于全省前列。宣传贯彻《职业病防治法》，以职业病危害项目申报为重点，加强职业卫
生监督执法。继续落实以普及碘盐为主的预防碘缺乏病综合性防治措施，巩固消除碘缺乏病的阶段性
成果。加强了流行性出血热的防治，制定并启动了流行性出血热病人健康管理项目，控制了出血热的
病死率。开展地方性氟中毒现状调查，与水利和农业部门配合，初步拟定了改水降氟、改善农民生活
条件的文件。加强慢性疾病防治工作，在黄岛区启动了全国慢性疾病社区综合防治示范点工作。
妇幼卫生
以降低孕产妇和围产儿死亡率为重点，加强妇幼保健网络建设。“母亲安全项目”继在即墨市实
施试点之后，向全市农村区（市）全面推广。继续加强妇幼保健队伍建设和孕产妇系统保健管理工作。
全市孕产妇死亡率为16.47/10万，下降1.46/10万；围产儿死亡率为6.74‰，下降1.25‰，继续保持了国
内领先水平。
爱国卫生
在全市开展了第十五个“爱国卫生月”活动，共有76万人次参加了环境卫生整治活动，共出动车
辆2万余次，清运垃圾7.5万余吨。开展了以清理垃圾、空地绿化、保护山体为内容的“三项整治活动”。
继续加强除害防病工作，在全市城乡开展了春秋冬季集中灭鼠等活动，保持了本市“灭蚊、灭蝇、灭
蟑、灭鼠先进城市”称号。开展了“毒鼠强”专项整治活动。继续开展了“亿万农民健康教育与健康
促进活动”。加强农村改水改厕工作，全市农村已累计改造厕所4.58万座，无害化处理率达到80.9％，
超额完成了市政府下达的农村改厕工作任务。继续巩固了本市“国家卫生城市”成果，保持了“国家
卫生城市”称号。
中医工作
制定了《青岛市农村中医药工作行动计划（2003～2005）》，在全市农村实施“8341”计划，即3
年内使全市8000名乡村医生受到包括中医养生学在内的中医理论与技能的系统培训、使300万农民得到
“养生保健进万家行动”的实惠、重点建设4所区（市）级中医医院、各镇卫生院应有中医科并达标
或至少设立1所中医（中西医结合）门诊部。制定了《青岛市中医药实用人才培养计划（2003～2005）》。
继续实施中医事业“四名（名医、名药、名科、名院）工程”，举办了“名师论坛”系列学术活动，
召开中医药学术研讨会10期。加强中医机构内涵建设，发挥中医（中西医结合）的特色和优势。加强
综合（专科）医院中医工作。在防治非典中，发挥了中医药的作用。
医疗质量
在全市医疗机构中开展了“医疗质量管理效益年”活动，在全省率先建立了医疗质量控制中心并
制定了相关制度和标准。加大对医务人员、医疗技术、器械设备、医用材料和药品试剂、制度规范及
环境条件等影响医疗质量的6个主要因素的监督与检查。加强了医疗机构和医疗技术的准入管理，规
范医疗广告申请和发布行为。加强院前急救网络建设，完善青岛市急救中心功能设施，确定了11家急
救分中心，实现了院前的急救车辆统一标志并统一装备、急救人员统一着装、急救病历统一格式、急
救收费统一标准、工作人员统一培训并统一持证上岗。继续推行医疗责任保险，有156家医疗机构2.02
万名医护人员参保。加强输血管理，临床用血和机采血小板全部来自无偿献血，临床成分输血使用率
全市达到99％以上，有30所医院达到100％，在国内率先实现了血液集中检测，本市的血液使用、贮存、
输血技术水平等方面的工作达到全国领先水平。
卫生法制
全年共组织食品卫生、职业卫生、学校卫生、医疗机构等专项执法检查36次，增长12.5％。实施
了食品卫生“放心工程”，开展了食品卫生专项整治，组织了多次餐饮业执法大检查，共检查各类单
位5668户次，立案查处违法单位497个，罚款金额192.78万元，处理举报投诉203起，处理食物中毒48起，
处理职业中毒3起，查处各类食品生产加工黑窝点34个，销毁不合格食品9248公斤。完成了“第十三届
青岛国际啤酒节”、“2003中国青岛国际时装周”、“十一黄金周”等28个重大节庆、70次重大政治
保障任务的食品卫生保障工作。推行了食品卫生监督量化分级管理工作。
精神文明
加强“放心病房”、“温馨病房”、“临床路径”、“一站式”服务、“生命绿洲”、“真情关
爱”、“诚信医院”等卫生服务品牌建设，开展“养生保健进万家”、“健康教育快车走进千家万户”、
“为百岁老人免费查体” 等活动。 加强廉洁行医工作，制定了《进一步加强源头治理收受“红包”
“回扣”等商业性贿赂的规定》，在全市二级以上医院开展了以治理“红包、回扣”等商业性贿赂等
为重点内容的“廉洁行医树新风”活动。本市的医院文化建设得到卫生部的肯定，在10月召开的“首
届中国医院文化论坛会”上，市卫生局获中国医院文化论坛荣誉奖。
（任福荣）