机构编制管理
2003年，本市进一步加强机构编制规范化管理，出台了《青岛市党政群机关机构编制管理暂行办
法》、《青岛市事业单位机构编制管理暂行办法》。
做好有关改革及试点准备。按照十六大精神和国务院机构改革方案，在对各职能部门职能运行情
况进行调查摸底之后，解决了18个部门的关系不顺、职能交叉等事项28件，并提出了《深化行政管理
体制和机构改革意见》和《部分机构调整的意见和建议》。对城阳区承担的全国深化行政体制和机构
改革试点工作加强了指导和督查。制定了全市综合行政执法试点方案。省政府在本市召开现场会，对
相对集中行政处罚权工作经验进行了推广。完成第二轮行政审批改革工作，再次调整取消审批事项50
％，对保留的499项审批事项集中公开，并组织对审批情况进行专项检查。下发了《青岛市人大、政
协机关机构改革意见》、《青岛市群团机关机构改革意见》，并指导完成改革。
建立议事协调机构和临时机构长效管理机制。出台了《青岛市议事协调机构和临时机构管理暂行
规定》（以下简称《规定》），明确了市编办作为议事协调机构和临时机构的主管部门，解决了议事
协调机构和临时机构设置过多过滥，与职能部门机构层次重叠、职能交叉等现象，对制止议事协调机
构和临时机构违规从事经济活动、乱发文、乱用公章等现象起到了重要作用。依据《规定》，把全市
近300个议事协调机构和临时机构清理为79个，精简幅度达74％。《规定》发布后，新成立议事协调机
构和临时机构仅6个，比上年同期下降72％。
整顿规范了中介机构和行业协会。提出了《关于加强社会中介机构和行业协会规范管理的实施意
见》、《青岛市中介机构管理办法》、《青岛市行业协会管理办法》等配套意见和措施。
调整创新有关管理体制。开展市、区（市）两级职权划分工作，形成了《关于市、区（市）部分
职权划分的意见》。提出本市党政机关后勤统一管理的调整意见，并做好了后勤管理体制改革的准备
工作。
人事制度改革
年内，全面部署事业单位人事制度改革。组织召开了全市事业单位人事制度改革工作会议，印发
了《青岛市事业单位人员聘用暂行办法》、《青岛市事业单位人员聘用暂行办法实施细则》、《青岛
市事业单位人员竞争上岗暂行办法》、《青岛市事业单位分配制度改革指导意见》等改革配套文件。
组织举办2期共500余人的改革培训班，督导市文化、广电系统改革，对区市改革进行政策指导。加强
事业单位人员结构优化调整，出台了《事业单位优化人员结构的试行意见》。规范事业单位考录工作，
制定了《事业单位新进人员实行人事代理的暂行办法》，组织43家事业单位公开招考工作人员117人。
对军队转业干部在组织“双考”（部队考核、地方考试）进行计划安置的同时，鼓励自主择业，
做好安置工作。加强对自主择业的军转干部的管理与服务，做好退役金管理和医疗保险缴纳等工作。
全年共安置军转干部784人，其中自主择业241人。军转干部培训工作分别在全国军转工作会议和省军
转干部培训会议上介绍经验。
对考工政策进行了调整， 进一步规范了技术工人考核工作。 全年完成各级各类人事考试39项，
5.12万人参加了考试。
（李正超）
机构与人事制度改革
视图
机构编制管理
2003年，本市进一步加强机构编制规范化管理，出台了《青岛市党政群机关机构编制管理暂行办
法》、《青岛市事业单位机构编制管理暂行办法》。
做好有关改革及试点准备。按照十六大精神和国务院机构改革方案，在对各职能部门职能运行情
况进行调查摸底之后，解决了18个部门的关系不顺、职能交叉等事项28件，并提出了《深化行政管理
体制和机构改革意见》和《部分机构调整的意见和建议》。对城阳区承担的全国深化行政体制和机构
改革试点工作加强了指导和督查。制定了全市综合行政执法试点方案。省政府在本市召开现场会，对
相对集中行政处罚权工作经验进行了推广。完成第二轮行政审批改革工作，再次调整取消审批事项50
％，对保留的499项审批事项集中公开，并组织对审批情况进行专项检查。下发了《青岛市人大、政
协机关机构改革意见》、《青岛市群团机关机构改革意见》，并指导完成改革。
建立议事协调机构和临时机构长效管理机制。出台了《青岛市议事协调机构和临时机构管理暂行
规定》（以下简称《规定》），明确了市编办作为议事协调机构和临时机构的主管部门，解决了议事
协调机构和临时机构设置过多过滥，与职能部门机构层次重叠、职能交叉等现象，对制止议事协调机
构和临时机构违规从事经济活动、乱发文、乱用公章等现象起到了重要作用。依据《规定》，把全市
近300个议事协调机构和临时机构清理为79个，精简幅度达74％。《规定》发布后，新成立议事协调机
构和临时机构仅6个，比上年同期下降72％。
整顿规范了中介机构和行业协会。提出了《关于加强社会中介机构和行业协会规范管理的实施意
见》、《青岛市中介机构管理办法》、《青岛市行业协会管理办法》等配套意见和措施。
调整创新有关管理体制。开展市、区（市）两级职权划分工作，形成了《关于市、区（市）部分
职权划分的意见》。提出本市党政机关后勤统一管理的调整意见，并做好了后勤管理体制改革的准备
工作。
人事制度改革
年内，全面部署事业单位人事制度改革。组织召开了全市事业单位人事制度改革工作会议，印发
了《青岛市事业单位人员聘用暂行办法》、《青岛市事业单位人员聘用暂行办法实施细则》、《青岛
市事业单位人员竞争上岗暂行办法》、《青岛市事业单位分配制度改革指导意见》等改革配套文件。
组织举办2期共500余人的改革培训班，督导市文化、广电系统改革，对区市改革进行政策指导。加强
事业单位人员结构优化调整，出台了《事业单位优化人员结构的试行意见》。规范事业单位考录工作，
制定了《事业单位新进人员实行人事代理的暂行办法》，组织43家事业单位公开招考工作人员117人。
对军队转业干部在组织“双考”（部队考核、地方考试）进行计划安置的同时，鼓励自主择业，
做好安置工作。加强对自主择业的军转干部的管理与服务，做好退役金管理和医疗保险缴纳等工作。
全年共安置军转干部784人，其中自主择业241人。军转干部培训工作分别在全国军转工作会议和省军
转干部培训会议上介绍经验。
对考工政策进行了调整， 进一步规范了技术工人考核工作。 全年完成各级各类人事考试39项，
5.12万人参加了考试。
（李正超）