规划管理
完善服务功能 建立了市规划局政务办理大厅，统一收文、办文、发文。建设单位的申报材料齐
全合格，就可到“窗口”报文并在承诺时限内领取批文。开设了建设项目规划审批“绿色通道”，对
市、区政府确定的市（区）办重点办好的实事及重点工程、招商引资经济类项目、市政基础设施建设、
国防设施建设、涉及抢险救灾工程等项目，按照“随报、随收、随办、随批、随发”的原则，实行特
事特办，一般2～8个工作日办结。
实行两级集体会审 对规划业务审批事项，在“窗口”收文后，首先由业务处室集体研究提出初
审意见，然后每周定期召开局长业务办公会，集体研究确定审批意见。审批流程为窗口收文——处务
会初审——局长办公会审批——窗口发文（证）4个主要环节。进一步清理压缩行政审批事项，使市
规划局的审批事项由原来的29项精简为13项。
规划全程公示 批前公示——设立“青岛市规划局公示厅”、举办“城市规划展”，对重要的城
市规划和建设工程规划设计方案于审批前向社会公示，听取公众意见，全年公示方案50余项，收到市
民建议2万余条；批中公示——在审批过程中邀请公众代表列席旁听局长业务办公会，监督审批过程；
批后公示——建筑工程经规划审批后，由市规划局监制《建设工程规划公示牌》，立于工地现场，将
批准的所建项目的规划设计方案及周边现状情况、举报电话等向社会公示，让市民监督规划实施，杜
绝了随意变更规划方案以及开发商利用虚假广告误导消费者现象的发生，被市民誉为“民心工程”。
实行“政务公开”，将规划行政管理职能、审批依据、审批事项、审批流程、审批时限和责任追究等
通过“市政府政务网”、《规划局政务公开手册》和公示专栏、新闻媒体等向社会公示。年内，将原
有的几个公开电话进行整合，开设了“3871111规划一线通”服务热线。
规范规划设计有形市场 发挥规划设计有形市场的竞争平台作用，实行规划建筑设计方案公开招
投标和专家评审，以市场手段激励设计单位、设计师发挥创造力，实现设计作品的个性化、多样化、
精品化，促进全市规划设计水平的提高。
规划批后全程监督管理 对建设工程的基槽、底层、标准层、顶层、立面等每一个环节进行批后
全程监督管理，加强规划验收，所有报建项目未经建筑单体和规划管理验收、核发《规划验收合格证》，
各相关部门一律不准为其出售、使用办理相关手续。
规划编制
总体规划 按照“三点布局、一线展开、组团发展，构筑国际化城市框架体系”的城市发展战略，
结合编制城市发展概念规划，全面展开《青岛市城市总体规划》的修编工作。
概念规划 编制完成了《青岛滨海观光交通大道概念规划》 、 《西海岸经济发展用地规划》、
《浮山湾奥运比赛基地概念规划》、《汇泉湾地区公共空间改造概念规划》、《中山路商贸区改造概
念规划》、《前海一线景观步行道概念规划》、《西海岸经济发展用地及疏港交通概念规划》、《薛
家岛概念规划》等。
分区规划 编制完成市南、市北、四方、李沧分区规划并经市政府批复实施。崂山、城阳、黄岛
等分区规划已经编制完成，报请市政府批复。
专业（专项）规划 编制完成了《历史文化名城与风貌保护规划》、《工业用地规划》、《防洪
排涝规划》 、 《城市中水利用规划》、《八大关综合整治规划》、《青岛市商业设施专业规划》、
《青岛市主干道广告规划》、《加油站发展规划》和《青岛市市内四区近期建设规划》、《城市综合
交通体系规划》等专业（专项）规划。
控制性详细规划和法定图则 提高了控制性详细规划和法定图则的覆盖率，编制完成了空港区、
李沧环城南路片、四方东部新区、高新技术产业区、张村河两侧用地以及东西快速路一期两侧用地等
控制性详细规划，市内四区旧城改造片区的控制性详细规划正在编制中。市内四区控制性详细规划的
覆盖率达到98％。
信息化建设
年内，建立了规划信息系统的基础框架，充实完善各类基础测绘、规划编制、规划管理数据库，
同时开发设立了以政府金宏系统为基础，由办公自动化系统、移动办公系统、远程可视办公系统、规
划政务网站系统、规划管理“一卡通”系统、手机短信查询系统、触摸屏查询系统等组成的覆盖全局
的规划电子政务系统，为实现“数字规划”、建设“数字青岛”奠定了基础。
法制建设和执法监察
强化规划权威性，完善规划法规体系，建立并完成《青岛市测绘管理办法》政府规章，完成《青
岛市历史文化名城保护条例》调研工作。调整修改后的《青岛市城市建筑规划管理办法》已经省人大
常委会批准，于2004年1月1日正式实施。
结合批后全程监督管理，对未经规划审批乱搭滥建和不按照批准建设的规划违法建筑加强执法巡
线检查， 对新发生的违法建筑发现一起查处一起。 全年全市规划区范围内共拆除历史遗留违法建筑
114.3万平方米，拆除新发生的违法建筑2.7万平方米。
测绘管理
加强测绘市场管理，建立规范的测绘管理体系。测制更新了城市系列地形图，建立了全市统一的
平面坐标控制网和高程控制网，完成了道路数据库、市政管网数据库、地质分析数据库等，为规划科
学决策提供基础保障。完成了市区地下管线数据库、高分辨率卫星影像城市动态监测系统、道路要素
测量及建库、市区控制网统一改造等测绘工作。
（王 可 王 冬）