市审计系统业务概况
2003年，共审计单位738个，查出违规金额22.7亿元，应交财政2.57亿元，已交财政2.03亿元，应减
少财政拨款或补贴2099万元，应归还原渠道资金7729万元，向纪检监察和司法机关移送案件线索15件；
有13个审计项目被国家审计署和省审计厅评为优秀项目，处于全省领先水平；审计工作经验在全国、
全省和华东地区审计工作会议上交流12次；被评为市级以上各类先进集体15（项）次。
加强审计法制化建设，调研起草了《青岛市审计监督条例》，被市人大列入地方立法计划。加强
审计信息化建设，在国家审计署向全国推广的7个金融计算机审计模块中本市有3个，居地方审计机关
首位。探索建立社会保险基金计算机审计新方法，得到国家审计署肯定。
截至年底，全市已建立内审机构402个，配备内审人员1308人，共审计单位8678个，已纠正违规金
额1.68亿元，查出损失浪费金额1.42亿元。
预算执行审计
全市共对财政、地税、地方金库等82个重点部门和单位的预算执行情况及其他财政收支情况进行
了审计，查出违规金额5.45亿元，应交财政1.33亿元，已交财政1.09亿元，揭露和剖析了政策执行及财
政财务管理方面存在的问题。经过连续几年的预算执行审计，市本级预算收支管理中的严重违规违纪
问题大幅减少，一级预算单位财务管理得到改善。提高了向市政府提报的《审计工作报告》和向市人
大提报的《审计结果报告》的质量，加大了对突出问题的反映和分析。提出的细化预算编制、整顿和
规范税源建设秩序、加强部门预算执行管理监督等建议得到市领导和有关部门的重视。市人大常委会
对审计工作报告给予了肯定。
专项资金审计
加强对固定资产投资、行政事业、社会保障、农业及环境保护以及其他各类重点资金的审计。投
资审计重点开展了同三线高速公路、 香港路改造、 麦岛污水处理厂等重点建设项目审计，审减投资
8000多万元，其中减少财政拨款6000多万元；年内，市政府批准市审计局设立投资审计专业局，设定
人员编制56人。防治非典期间，组成多个审计组，对全市防治非典专项资金和社会捐赠款物进行了跟
踪审计监督，将审计结果及时报市政府，为领导决策提供了重要参考依据。对失业保险基金、医疗保
险基金、福利彩票、农业综合开发资金、水利资金、教育资金以及公安、工商等重点资金和重点行业
进行了专项审计和审计调查，对查出的问题及时提出了审计意见和建议。其中，青岛市企业养老保险
基金审计项目被国家审计署评为全国优秀审计项目，列全国地方审计机关第1名，是本市审计机关成
立以来首次获得的此项荣誉。
企业、金融和国外贷援款审计
全市审计机关共审计企业80户，查出少计虚列成本费用9181万元，账外资产4942万元，以及资产
不实、损益不实、损失浪费等问题，依法予以纠正。市审计局对市直10户企业集团的国有资产收益情
况进行了专题调查，从完善企业内部控制制度和企业法人治理结构、规范企业改制等方面提出审计建
议。市审计局对市人寿保险公司等金融单位进行了审计，查处案件线索1件，查出违纪金额1.46亿元，
被国家审计署评为审计成果反映突出奖；探索开展了金融计算机审计，本市金融计算机审计工作经验
在国家审计署金融审计培训班上作为典型经验进行了交流。国外贷援款审计共完成审计项目6个，查
出违规金额4799万元。在全国首次外资审计质量检查评比中列计划单列市第1名，受到国家审计署通
报表扬。
经济责任审计
全年共对319名领导干部进行了审计，查出违规金额8.87亿元，向纪检监察、司法机关移送经济案
件线索10件。各级党委、政府参照审计结果，对被审计的领导干部晋升31人、平调118人、免职12人。
本市把2003年定为经济责任审计整改年，市经济责任审计联席会议下发了《关于认真做好经济责任审
计整改工作的意见》。强化经济责任审计规范化建设，在全省率先出台了《区市长任期经济责任审计
实施办法》。组织召开了全市首次经济责任审计案例交流会，受到省审计厅的肯定。在国家审计署召
开的全国经济责任审计座谈会、研讨会上，本市作了典型发言。
效益审计
加强了效益审计学习培训，邀请国家审计署专家开展效益审计专题讲座，并组织到英国等效益审
计开展较好的国家以及国内先进地区进行了学习调研。召开了全市效益审计理论研讨会，成立了效益
审计研究小组，加强效益审计研究和探索。选择群众关心的淘汰燃煤锅炉项目和污水处理厂项目进行
效益审计试点，对审计发现项目存在的不经济、低效率以及损失浪费问题进行了披露。
决策服务
对违纪违规问题从宏观角度剖析原因，提出完善制度和加强管理的措施与对策。对重大问题，随
时发现随时报告，增强服务的时效性，对涉及面广、影响大的问题，注重加强调研，增强服务的有效
性。市审计局全年上报审计信息、审计专报200余篇，被采用230余篇（次），内容涉及国有资产流失、
“收支两条线”、国债资金、财政扶持资金、固定资产投资等各个方面，市领导批示50余条。注重审
计成果的推广应用，全年在《人民日报》、《经济日报》等中央媒体和省、市媒体上发表各类审计宣
传稿件120余篇次。
（郑 力）