市地税局业务概况
2003年，共组织各项收入86.29亿元，同比（下同）增长16.14％，增收11.99亿元。其中，税收收入
83.44亿元，增长15.87％，增收11.43亿元；教育费附加完成2.72亿元，增长28.57％，增收6049万元；文
化事业建设费完成1074万元。中央级税收收入完成15.17亿元，同口径增长4.7％，增收6802万元；市级
税收收入完成31.79亿元，同口径增长14.01％；区县级税收收入完成36.49亿元，同口径增长23.08％。
各项收入增幅比全省增幅（14.47％）高出1.67个百分点，占全省的比重为20.93％、比上年提高了0.3
个百分点。
税源监控 加强纳税户户籍管理，依托市委市政府计算机中心的网络平台实现与有关部门的信息
共享，共接收工商信息31万多条，比对14万余条，发现未办证纳税户2万余户，并有针对性地开展了
清理工作。改革发票管理，全市有7735辆出租汽车使用机开发票；在饮食、娱乐业推广实行发票即开
即奖办法，全年发票使用量增加182万份，税款增加2160多万元。严格清理欠税，全年清理欠税约3亿
元。健全岗责体系，改造征管流程，完善征管机制，开发了新的征管软件并在全系统推广使用。突出
重点税源管理，加强了房地产、建筑安装、交通运输、餐饮、娱乐业营业税税收征管，对百万元以上
税源大户实行了重点监控，促进了当期税款当期入库。加大零散税收管理，全市共有7000多户个体业
户实行银行代征税款，征税2639万元。
依法治税 规范税收执法，先后制定了税收规范性文件审核、重大税务案件审理、减免税审批事
项管理和税收执法责任制实施意见等。依法组织税收收入，先后发文重申和制止混税种、混级次和违
规设立税款过渡账户问题。开展税收执法专项检查，对9个类别77条违章事项进行了督促整改。对执
法过错实行责任追究。加强税务稽查，全年全市地税稽查机构查补税款、加征滞纳金及处以罚款共计
2.3亿元。推进社会综合治税，该局采集涉税信息2.77万条，所辖基层局采集信息4103条，涉税金额达
4亿多元，签订委托代征税款协议289户，代征税款1.5亿元。落实税收优惠政策。审批下岗失业人员从
事个体经营减免税533户、减免税款64万多元，对26户共吸纳下岗失业人员160人的新办服务型企业减
免税款71.69万元；受理承办减免上年度营业税业户2126家、减免税款1129万元，受理承办减免2003年
营业税1.12万家、减免税款6428万元；全年全系统受理承办上年度减免企业所得税业户586家、减免税
款2亿多元。
信息化建设
推广使用税收工作考核系统，加强三级计算机局域网络对税收工作质量的监控管理；推广使用个
人所得税管理系统，加强对个人合法收入的动态监控；推广使用货物运输业税收管理系统，加强运输
业税收源头监控；完成了个体定税系统的开发，加强对定税自由裁量权的监控；推广“二维条码”新
技术的应用，提高税收征管效率；开发了发票加密和管理系统；推广代开发票管理系统；搭建数据交
换平台，完成与有关职能部门的联网；推广电子纳税申报，全年已普及4000多户，征收税款7.6亿元。
税收服务
提出了“零执法”、“零办税”也要优质服务的工作理念，开展了“办税‘零埋怨’、执法‘零
缺陷’、服务‘零投诉’”活动。扩展服务项目，实行了首问负责制、限时服务制、公开办税制、承
诺服务制、税企联系制等服务项目。将市局审批的61个项目中的44个下放基层局审批，简化程序，缩
短审批时间。严格服务考核，加强明察暗访工作。深化税收宣传，开展“依法诚信纳税，共建小康社
会”为主题的“税收宣传月”活动，被省地税局授予“‘宣传月’活动先进单位”称号，有2个项目
被国家税务总局评为优秀创新项目。继续开展创建服务品牌活动，丰富了“税企金桥”和“12366”
服务品牌。11月，市南分局办税服务厅获全国妇联授予的“巾帼文明示范岗”称号。
内部建设
提出了加强基层建设10项工作要求，制定了加强基层建设的实施意见和三年规划。开展专题调研，
解决基层建设存在的问题。为基层局新购计算机302台，为6个基层地税所新建或改造拨付资金140万元。
加强督查、督办工作，实行了督查专报、督查通报、工作督查、督查调研等制度，开展了目标督查、
专项督办、请示督办等工作。在基层局组织开展“能级管理”工作，制定了《能级管理暂行规定》和
《能级评定考核办法》。
加强教育培训，对23名双向选择落选和待岗人员进行了基本税收业务的培训，对40名干部进行了
税收英语培训，举办2期120人参加的依法行政知识培训，开展了营业税、企业所得税培训，对24名人
事管理干部进行了人事软件培训，对23名处级领导干部进行了任职培训。深化干部人事管理改革。开
展了“创建先进领导班子”活动。开展了作风纪律整顿活动，加强对违纪违法行为的查处。
年内，市地税局获“全国税务系统文明单位”称号，并连续第五年被评为“山东省文明单位”、
连续第三年被评为“山东省地税系统目标管理考核先进单位”。
（周宗安）