统计方法制度改革
2003年，为适应各区市国民经济核算的需要，实施了“属地统计”改革。通过实施属地统计，各
区级统计部门充实了人员，扩大了队伍，其中市内四区统计局人员编制增加了32个。承接了三项统计
制度方法改革的试点任务：在全市开展水路（海洋）运输价格指数的试编工作；在全市抽选建立了由
118个农户和45个非农户生产单位组成的调查网络，并对第三季度的农产品价格和物质消耗情况进行
了调查，取得了基期数据资料，完成了承担的全省农业发展速度计算方法改革试点任务；推行工业企
业“一套表”试点，完善了“一套表”的设计和报表数据处理程序，从2003年年报开始，在五市三区
全面推行。市统计局在全国率先建立了文化产业统计调查制度，从指标设置的原则、指标体系的框架、
统计范围的界定以及调查方式、方法和调查频率的确定等方面进行了调查研究，制定了青岛市文化产
业统计调查实施方案，并根据文化产业的专业性、社会性、市场性、政治性等特点，在实施中完善创
新；省统计局下发通知对该局建立的调查制度全文予以转发。
统计数据质量管理
实施以GDP核算为龙头的数据质量评估办法，完善了“以收入指标和能源消耗指标对比系数为辅，
以典型调查研究为补充的数据审核、评估”办法，并通过对以往采用简单平均法评估分项指标的改革，
提高了评估方法的科学性和可操作性，提高了数据质量。为做好日常考核中对统计数据质量的监控，
制订了《青岛市各市区统计数据质量考核办法》，从综合指标、专业指标、基层统计数据质量抽查情
况和日常管理等4个方面明确了对数据质量考核的内容，为市委、市政府进行全面考核提供依据。
统计基层基础建设
落实市政府《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》(青政办发〔2002〕42号)精神，强化对
乡镇统计站工作的业务指导，制定了《青岛市乡镇（街道办事处）统计档案工作规范化管理实施方案》，
印发到全市各镇（街道办事处）经济管理统计审计中心、投资服务中心，规范了乡镇统计机构档案管
理。
统计法制建设
全年共抽查1500多家单位，查出各类统计违法行为200多起，对其中120起进行了罚款处理。《统
计法》 颁布20周年之际， 组织开展了“青岛市‘市情信达’杯《统计法》知识竞赛”活动。全年对
500名统计普法对象进行了统计“四五”普法培训考试。制定完善了《青岛市统计局统计执法检查制
度》、《青岛市统计检查证件管理办法》、《青岛市统计执法错案责任追究办法》等规章制度。
统计分析研究与统计调查
统计分析研究 全年共完成统计分析报告453篇，领导批示40篇，其中被市主要领导批示18篇，分
别比上年增长32.8％、60％和63.6％。
统计调查 结合非典疫情对国民经济和社会发展带来的影响，组织了非典对经济建设的影响等12
项专项调查，为领导决策提供了依据。发挥国家统计局派驻本市的城市、农村、企业等统计调查队调
查网络健全、灵活快捷的优势，围绕本市社会的热点、难点问题，组织快速专题调查，共计完成包括
失地农民调查，农民养老保险和医疗保险情况调查，粮食生产、购销和市场情况调查，全市民主评议
党政机关调查，禁放烟花爆竹调查，天然气收费定价居民意向调查，保健食品企业调查，青岛市企业
信用状况调查，企业资金短缺调查等专题调查64项，得到了市委、市政府和有关部门的肯定。
统计课题研究
拓展统计科研领域，开展统计科学研究工作，先后组织开展了软件产业、高新技术产业课题研究
等。其中，《青岛市工业高新技术产业发展情况研究》获“青岛市科学技术进步奖”二等奖；《青岛
市软件产业发展状况课题》通过专家鉴定；以开发挖掘人口普查资料为主要内容的《青岛市人口地理
信息系统》获“青岛市市直党政群机关优秀工作成果”优秀奖，并获市科技进步二等奖；与青岛大学
合作开发的《基于元数据管理的综合统计信息系统》获“青岛市科学技术进步奖”一等奖、省科技进
步三等奖，并获全国统计系统软件评优二等奖。
统计信息化建设
年内，完善了统计信息网络基础设施系统工程，建成了“内、外、专”横向3个网络，实现了市、
区（市）、镇纵向三级联网，将网络信息点数由148个增加到240个，扩大了网络的覆盖范围；配置了1
台小型机、2台PC服务器，提升了网络服务能力；建设了双机热备份系统，提高了应用系统的可靠性；
构建了统计信息网的三层网络安全体系，网络的安全性得到保证；完成了市与区（市）之间网络的升
级改造，联网宽带由16K提升到2M。开通了“统计信息内部网”、“统计信息外部网”等2个网站和
“领导查询系统”、“‘两会’服务系统”、“网上直报系统”、“目标考核管理系统”、“‘OA’
系统”等5个系统。
年内，该局推创的“市情信达”服务品牌，被评为市直机关3个服务名牌之一。国家统计局在本
市召开了全国统计系统机关建设经验交流现场会议，推广了青岛的经验。
（王莉莉）