概况
市场物价 2003年，市场物价明显回升，市区居民消费价格总水平比上年（下同）增长1.4％。在
构成居民消费价格指数的八大类别商品中，食品、烟酒及用品、娱乐教育和居住类价格分别增长4.3
％、2.2％、0.6％和2.0％；衣着、家庭设备、医疗保健、交通和通讯类价格呈下降趋势，降幅在0.7％
～3.3％之间。
价格宏观调控 继续落实价格调控目标责任制，市政府向15个责任单位下达目标责任，实现了齐
抓共管。坚持季度分析例会和每月物价形势分析报告制度，抓好粮、油、肉、蛋、菜及衣着类商品、
餐饮业、建筑材料等商品和服务价格监测，针对价格运行情况，及时提出相应调控措施，保持了价格
总水平的基本稳定。
价格和收费改革 降低农村非普通工业用电、农业生产用电和非居民照明用电等3类用电价格，
取消了电力管理费；贯彻国家和省药品价格政策，公布了近600种中成药和西药最高零售价格，公布
了第四批集中招标采购中标药品最高零售价格，涉及900余个规格；调整了10个市管游览参观点门票
价格，对16个市管游览参观点门票实行淡旺季票价；制定了崂山巨峰游览区票价和海上游览航线票价；
制定了有线数字电视收视费标准；制定了部分医疗机构特需门诊服务费等医疗服务价格、医疗废物处
置价格及付费标准；制定了新建居民住宅供电配套工程费标准和电力设备检验收费标准；制定了8个
住宅小区经济适用住房价格。
实行价格决策听证会、论证会制度 年内，召开了有线数字电视收视费标准听证会，公开确定了
4位消费者代表，听证会实况录像在青岛电视台播出；召开了浮山新区地价、部分旅游景点门票价格、
停车场收费标准调整专家论证会；在制定第一海水浴场收费标准过程中，首次采用了“网上听证”的
方式，广泛征求市民意见。
价格服务 颁发了《国家定点农产品成本调查户（单位）》证书，登记造册。完成《2003年青岛
市主要农副产品成本收益与劳动生产率资料汇编》。编撰了《青岛市主要农副产品成本收益情况简明
手册》，发放到各农调户和全市各乡镇、街道办事处。完成种植意向、存粮、售粮、农资购买等4篇
专题调查报告。编写《重要商品价格监测报告》12期，各类监测报告近100篇；发行《市场价格监测》
7期；编写《市场价格与供求》98期，发布价格信息近30万条，信息的更新率保持在80％以上，每期录
入编辑价格信息3000多条；发行《医药价格信息》24期、《价格公报》12期、《物价参考》6期。完成
数据库的建设，将每期《市场价格与供求》的价格信息转换入库，入库价格信息16万多条。开展电子
政务工作，先后在网上设置“收费许可证网上审报”、“非典专栏”、“违价曝光台”、“收费年审
文件及报表下载”、“一浴更衣室收费公示”、“有线数字电视收费标准价格听证公告”等栏目。开
拓价格事务工作新领域，成立旧机动车鉴定评估公司；投资10万元，建立车辆定损网络系统。
整顿和规范市场价格秩序
发布《青岛市行政事业性收费项目目录（第一批）》，修订《青岛市对外商投资企业收费汇编》。
制定《关于取消部分行政事业性收费（基金）项目的通知》，以市政府文件下发执行。实行《收费许
可证》网上申办。出台加强培训班和会议收费管理的政策。开展收费年审工作。制定《青岛市医疗机
构特需医疗服务收费管理办法》。制定《关于进一步加强涉农价格和收费管理工作的意见》，以市政
府办公厅文件转发，开展涉农价格和收费专项检查，重点开展农业生产性费用和农民建房收费专项治
理，全面落实涉农价格和收费公示制度，公示覆盖率达到100％；开展教育乱收费专项治理、电力价
格、煤炭价格、医疗服务价格、商品房明码标价、成品油价格等专项检查；开展节假日和经常性市场
价格检查；继续开展了“明码标价检查月”和“价格、计量信得过”活动。采取提醒、告诫、咨询会
的形式，规范了商品零售、汽车行业、行政事业性收费等价格和收费行为。全市共查处价格违法案件
865件，查处违法金额1745.46万元，退还用户248.69万元，没收违法所得264.47万元，罚款27.5万元，经
济制裁总金额540.56万元。“12358价格举报电话”24小时值班，共受理价格咨询电话4586件，查处价
格举报案件868件。
防治非典期间的市场价格监管
市物价局组建了应对和处置价格异常波动领导小组，后改为局防治非典指挥部，下设办公室和6
个工作职能小组。制定《青岛市物价局关于应对和处置价格异动突发性事件工作方案》。对防治非典
药品和相关商品实行了限制差价率、利润率和规定最高限价等临时性价格干预措施。加强市场价格监
测，对药品和居民生活必需品等80余个商品品种实行重点监测，及时进行价格预警预报。实行市场价
格监管日报告（后改为一周两报）制度，及时向国家发改委、省物价局和市政府有关部门提供商品价
格和市场情况报告、措施、建议50篇，提报信息71篇，编发《情况简报》14期。开展防治非典市场价
格专项检查，在报纸、电视台、广播电台、青岛市价格信息网设立“违价曝光台”，分8批对164家违
价单位进行了公开曝光。 4月16日～6月30日， 全市组织检查人员4043人（次），检查医疗单位647家
（次），药店2341家（次），商店和集贸市场1979家（次）、生产和批发单位44家（次），受理价格
咨询举报2461件，查处价格违法单位353个，罚没款26.29万元，退还用户1.09万元。下发《关于防治非
典期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》，召开督促落实会议，消除非典对国民经济的不利影
响，该项工作受到省物价局表彰。市物价局获得“山东省物价系统防治非典先进集体”称号。
价格法制宣传
建立价格法制宣传工作责任制，制定宣传计划和实施方案，制作价格法规政策宣传栏，印制价格
法规政策宣传手册，在“‘三一五’消费者权益日”和“《价格法》实施5周年宣传月”期间，组织
全市物价系统开展宣传活动。运用舆论手段推动价格法规政策的宣传，在青岛人民广播电台新闻台设
立“《价格法》实施5周年连线”栏目，播放宣传节目28期；在《青岛日报》、《青岛财经日报》设
立“纪念青岛实施《价格法》5周年”专栏，刊登宣传文章8篇；在《山东物价》、《法制行政》上刊
登“纪念《价格法》实施5周年”宣传文章；在青岛市价格信息网设立“纪念《价格法》实施5周年”
宣传网页； 6月25～27日， 国家发改委、中国价格协会和中央电视台组成拍摄小组，采访市物价局
《价格法》宣传活动情况，并于9月1日在中央电视台“经济半小时”栏目播出了采访内容。
推行教育、医疗、行政事业性收费公示制度
下发《关于做好2003年教育收费公示工作的通知》，制定《青岛市教育收费公示制度实施办法》；
下发《关于印发医疗机构实行价格公示的规定的通知》，制定《医疗机构价格公示实施办法》，召开
医疗单位价格公示工作现场会， 全市医疗机构价格公示达到规范化标准； 以市政府办公厅文件下发
《关于实行行政事业性收费（基金）公示制度的通知》，明确公示范围、内容、形式、工作步骤和要
求，对公示内容进行审核和监督检查。
（贺 芳）