服务经济发展
政策扶持 2003年，市工商局制定实施了提高效能、优化环境20条措施，减少了对市场主体非关
键条件的限制，该局各职能部门出台了配套实施细则，各分（市）局结合实际制定了具体意见。发挥
综合协调职能，组织召开了“全市加快民营经济发展座谈会”，开展了走访调查，并代市委市政府起
草了进一步加快民营经济发展的具体意见。
创新机制 年内，推进企业登记前置并联审批改革继续向广度和深度发展，并联审批网络开通单
位达到11个，受理端点向基层工商所和登记窗口延伸，共受理企业申请1465户，是上年的5.5倍。全面
推行“一审一核”制。通过了国家工商总局对该局的外资企业登记资格的重新确认授权。个体工商户
登记权全部下放工商所。“网上年检”取得进展，共有6600余户企业在网上申报年检，占全省总数的
70％。
重点帮扶 与改制企业建立双向联络员制度，对重大项目落实局长负责制和跟踪办理制，得到企
业和社会各界的肯定。实施品牌经济战略，新推荐认定省“著名商标”20件。吸纳408家企业为“全
市打假维权重点保护单位”。开展“红盾帮扶工程”，协调组织了“‘银企’对话活动”；组织私营
企业赴浙江等地招商引资；落实下岗失业人员再就业等优惠政策，吸纳安置下岗失业人员1.91万人，
同比(下同)增长87.3％，累计免收有关费用535万元。
整顿规范市场经济秩序
打击违法行为 坚持以规范促发展。重点打击严重危害人民群众生命、生产、生活的违法行为，
查处各类违法案件2.8万余起。对全市未经登记及有其他问题的130处市场进行了整顿。对大型超市熟
肉制品开展专项监督整治。防治非典期间，严厉查处借防非典名义从事违法经营行为，维护了集贸市
场和社会稳定。开展了“毒鼠强”专项整治活动。查处垄断性行业限制竞争工作取得新的进展。打击
了非法传销、走私贩私行为。继续巩固成品油、汽车拆解市场治理成果。集中开展了“奥林匹克标志
保护”等商标执法行动。建立全天候的广告监测系统，规范了媒体广告行为；组织了系列“反误导、
打虚假”广告专项整治。取缔了一批群众反应强烈的非法中介机构。
完善市场长效监管机制 实施“食品放心工程”，对肉类、蔬菜、豆制品等重要入市商品实行准
入备案管理；完善预警警示制度，对265户市场经营机构实行“双轨制”登记，对固定业户统一办理
“市场经营证”，在全市工商系统设958名市场专管员，使集贸市场管理定位更加清晰，长效监管机
制初步形成。
消费者权益保护 加强“12315”规范化制度化建设，实践“12315维权千万家”的服务理念并组
织实施“六进”(进市场、进商店、进村镇、进社区、进医院、进学校)工程，全面推行“三五”（所
有投诉举报5分钟内分流、重大案件15分钟内赶到现场、处理结果5日内反馈）服务承诺，开展消费申
诉行政调解和工商仲裁工作。共受理消费者咨询、申诉、举报案件8.45万件，为消费者挽回直接经济
损失115万余元。
促进个体私营经济发展
（详见个体·私营经济）
推进企业信用体系建设
对2600家企业开展了信用状况调查；制定了企业信用管理办法和信息归集分类标准；加快登记、
监管等各类信息的归集整合，完成了企业身份信息录入；探索“守合同、重信用”活动、年检与企业
信用分类监管的结合，加强对失信企业的制约，1.11万户未检企业被黄牌警告，3282家失信企业被公
开曝光，165家企业被摘掉“守合同、重信用”称号，在全国引起较大反响。严把涉及生命、生产、
生活安全行业的准入关，加强前置审批清查，责成1020户企业补交前置审批手续。加强对各类主体的
实地核查，清理名存实亡或查无下落的企业，严查“两虚一逃”（虚假出资、虚假登记，抽逃注册资
本）违法行为，使市场主体资格更加规范。
（王本猛 刘 峰）