概况
2003年，市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室开展专项整治活动，启动“诚信青岛”建设，
扩大整治成果，促进市场秩序好转，为全市经济和社会各项事业的发展创造良好的市场环境。全市共
查处制假售假案件2072起，其中大案要案256起，查获假冒伪劣商品货值5537万元，端掉制假售假窝点
179个；查处涉税违法案件5650起，查补税款、滞纳金5.1亿元；全市共抓获经济犯罪嫌疑人416人，起
诉311人，被检察院提起公诉189人。
防治非典期间市场专项整治
组织有关部门严厉打击利用预防非典名义进行违法广告宣传、哄抬物价、囤积居奇、制售假冒伪
劣商品等破坏市场秩序的违法犯罪行为，共查处违法经营行为100余起，取缔制售假劣防治非典药品、
中药制剂、防护口罩等窝点14个，查扣各种假劣“消毒液”1.1万公斤、不合格“卫生清洁剂”20余吨、
劣质口罩2.1万个、非法囤积中药材4000余公斤，总涉案值100余万元。
食品药品专项整治
出动执法人员1.1万余人次， 开展食品市场专项整治，检查商店、集贸市场、饭店、食品超市等
5000余家，查处案件367起，罚款60余万元，责令整改235家，销毁不合格食品40余吨；出动监督检查人
员4564人次，开展药品市场专项整治，检查药品医疗器械生产、经营、使用单位4074个，查处违法案
件357起， 查处假劣药品、 医疗器械货值35万元，取缔无证经营户155家，没收药品标值22.79万元。
“毒鼠强”专项整治取得明显成效，对全市119家中小化工企业全部进行了核查，共核准、定点“杀
鼠剂”经营单位170家；组织全市市场检查1119次，检查市场952个、经营业户3.9万个、企业137个，收
缴“毒鼠强”8.9万余克，处置“毒鼠强”等违禁剧毒鼠药32.4万余克，查处无照经营单位82家。
烟草、农资市场专项整治
开展了清理整顿烟草专卖市场秩序和专项整顿的“百日行动”，打击重点非法经营大户。突出化
肥、农药、种子和农机及其零配件等重点，出动打假执法人员6094人次，检查各类农资批发经销企业
和生产经营业户2495家，抽取农资样品520余批次，检查各类化肥461批2100余吨、农药198批285吨，检
查农机配件2.1万件，立案查处案件344起，查处假冒伪劣商品标值504万余元，罚没款70.1万余元，为
农民挽回经济损失1108万元。
建筑、建材市场整治
开展建筑市场专项整治，提高了建筑市场规范化程度。规避招标、无证开工、违法转包、不验收
使用等主要违法行为下降51％；全市共有10项工程获国家建筑工程质量最高奖——“鲁班奖”，73项
获“山东泰山杯奖”；建筑工程一次竣工验收合格率由92％上升到98.5％，优良率由30.5％上升到46.5
％，竣工工程质量投诉由12％下降到1.6％；安全事故发生起数、死亡人数、万人死亡率和负伤频率
分别下降72.7％、72.7％、71％和66.7％。市质监局、市建委等8个部门出动执法人员450余人次，对全
市建材批发、零售较为集中的装饰材料批发市场以及部分建材生产区域，进行了专项治理整顿，抽查
检验钢材、 防水材料、 装饰材料、瓷砖、胶粘剂等产品300余批次，立案33起，查处不合格商品货值
169.69万元，罚没款13.6万元，捣毁“地条钢”生产窝点2个，查获“地条钢”及其加工的钢材144吨，
货值31.25万元。
旅游、非法传销或变相传销市场整治
严厉查处和打击“黑旅行社”、“黑旅游车”、“黑导游”、非法“陪游”“伴游”活动和欺客
宰客、胁迫消费以及出境旅游中的违法违规经营行为，全市累计组织各类旅游市场检查1116次，检查
包括旅行社、旅游饭店和景点饭店在内的各类旅游经营单位4160个，查处违法违规经营案件360起。综
合运用揭露、严打、移交司法处理等手段，加大对传销和变相传销活动的打击，共查处涉嫌传销活动
25起，取缔窝点28个，驱散涉嫌传销人员500余人，教育了不明真相的群众，维护了社会治安。
“诚信青岛”建设
年内， 制定下发了《关于全面推进“诚信青岛” 建设的意见》，建立了联席会议制度，提出了
“诚信青岛”建设各部门工作责任分工。启动了申请将本市列为全国信用体系建设试点城市工作，组
织承办了全国部分省市信用体系建设工作座谈会。工商部门对1418家“守合同、重信用”企业建立了
合同管理数据库，在省内率先制定了企业信用管理办法，编制了企业信用信息归集标准，设定5大类、
4个级别和336个数据项。技术监督部门为全市2359家企业建立了质量档案，从12个方面对企业的质量
信用情况进行记录，税务、建设、公安、物价等部门也都建立了失信企业“黑名单”制度，提高了企
业信用意识。市企业信誉评定委员会从企业核心能力、经济实力、资金结构、贷款信誉、国际认证等
方面，对全市企业信誉等级进行评定；年内，对全市260家企业进行了初审评估，共认定152家企业为
一等信誉企业。
（倪文红）