概况
2003年，全市通过贯彻实施《安全生产法》、加强基层基础工作和企业安全监管、落实安全生产
责任制、严把市场准入关、推行助理安全工程师注册等措施，改善了安全生产条件和生产经营秩序，
安全生产形势继续趋于稳定好转。全年全市共发生各类生产安全事故1.72万起、比上年（下同）下降
18.7％，死亡1329人、下降1.8％，伤8223人、下降25.4％。其中，发生道路交通事故1.48万起（占事故
总数的85.7％），死亡1231人，伤8182人，分别下降18％、5.5％、25.6％，万车事故率下降61.8，万车
死亡率下降3.4；发生火灾事故2378起（占事故总数的13.8％），下降23.1％。本市安全生产管理和监
督经验和做法得到国家和省有关部门的肯定，中央电视台、中央人民广播电台、新华社等中央媒体多
次报道了本市安全生产监督管理方面的做法。
组织领导
年内，省委常委、市委书记杜世成，市委副书记、市长夏耕对安全生产多次做出指示，新一届市
政府的第一次市长办公会就研究解决有关安全生产问题，副市长吴经建多次主持召开会议部署安全生
产工作，并经常带队到企业进行检查指导。全市各级、各部门贯彻国家、省、市安全生产的指示精神
和工作要求，建立健全机构，加强了对安全生产组织领导。
检查督查和专项整治
年内，先后组织了8次全市性的安全生产大检查，组成各类安全生产检查组4800余个，检查生产
经营单位2万余家，查出并整改各类问题和隐患3.5万余条。先后组织了4次安全生产督查，促进了各
安全生产责任部门安全生产责任的落实。加强对78项全市重大事故隐患的整改督察，有72项已由相关
的责任部门在规定的时限内完成了整改，剩余的6项因工程量大等原因正在整改之中。
继续组织开展了道路和水上交通运输、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防、民爆器材和
烟花爆竹、城市燃气等6个重点领域的安全生产专项整治。关停危险化学品生产企业1家、搬迁1家，
取缔违法经营户38家，查扣违反规定经营剧毒危险化学品3吨；关停非法采矿户429家，并对非煤矿山
实行了A、B、C、D四级管理，取缔了D级矿山生产资格。
法制建设和行政责任追究
贯彻实施《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规，加快配套法规规章的制定，组织了《青
岛市重大危险源安全管理规定》、《青岛市重特大安全事故行政责任追究规定（草案）》的起草工作，
出台了《青岛市安全生产行政处罚备案办法》、《青岛市安全事故上报及处理备案办法》，制定了安
全生产案件行政处罚、建设项目安全设施审查验收、非煤矿山《安全生产合格证》审批发放、危险化
学品生产储存企业设立批准、劳动防护用品资格认可证审查、安全技术专业合格证审查等工作程序，
促进安全生产工作的制度化、规范化。
全年共查处企业职工伤亡事故48起，结案46起，结案率96％。处理事故有关责任人199人。其中，
16名责任人分别被予以辞退、撤职、记过、警告等行政处分；183名责任人被予以经济处罚。
推行市场准入制度
全年对40多户新建、改建、扩建项目安全设施进行了安全预评价，对14个竣工项目进行了审查验
收。对164家危险化学品生产储存企业的安全评价做出了计划安排，已完成143家。完成了非煤矿山的
安全评估工作。
城市公共安全综合试点工作
2002年10月，本市被国家科技部确定为城市公共安全综合试点城市。2003年，结合本市开展的危
险化学品专项整治，组织协调科研院所和有关企业对危险化学品的生产、经营、储存单位进行了调查
摸底，初步建立了重大危险源监控管理系统。
安全培训和宣传教育
先后组织对全市6000多名安全管理人员进行了统考，对企业5386名特种作业人员、1268名安全管
理人员进行了培训，培训合格率达到93.5％。
利用广播、电视、报刊等新闻媒体宣传安全生产知识，报道安全生产工作和经验做法。全年在各
类媒体发表稿件531篇，其中省级以上采用93篇。在6月份“全国安全生产月”期间，结合防治非典开
展了“网上视频咨询”活动和“‘青钢杯’网上安全知识答卷”活动。
（杨勇祥）