运行调控
2003年，全市通过采取召开大企业座谈会及月分析、季调控等措施，加强经济调控。对重点企业
和产品的能源、资金、运输等提供保障，对新竣工项目重点扶持，形成一批新的增长点。建立重点电
力企业例会制度，加强电力管理调度，保障了全市生产、生活和社会需要。采取有力的调控措施，把
非典的负面影响降到最低。继续推进名牌战略，实施新的培育计划，新认定一批“青岛名牌”。继续
实施“企业上网、人才队伍、营销网络”等三大工程，表彰和奖励先进营销单位和个人，主办“品牌
青岛国际策划论坛”，组织企业参加全国各地展览展销活动；举办了“2003中国青岛国际时装周”。
压缩两项资金（产成品库存、应收帐款），探索以易货贸易处理积压产品，两项资金增长低于销售收
入增幅9.2个百分点。
企业改革
成立了市国有企业改革领导小组办公室，实施“三二一”国有资本重组工程。即全年有1/3左右
国有大型企业实现投资主体多元化，国有股比重较为合理；1/2左右国有中型企业实行经营者或经营
层持股，国有股降至参股或退出地位；全部国有小企业实行清理性改制、多元化改造，通过关、停、
并、破、卖等措施，退出国有资本或市场。
经过全面调查，摸清底数，制订了《工交系统深化企业改革工作意见》，明确了近2年企业改革
目标和政策。贯彻落实国家经贸委等部门制订的《国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人
员的实施办法》和《利用外资改组国有企业暂行规定》，在海信赛维公司、海晶化工集团、海湾集团
等企业试点。做好中小企业退出工作，31户小型企业、11户中型企业整体退出。
加强企业破产工作，加快劣势企业退出市场；完善规范破产政策，出台《关于市属国有工业破产
企业职工安置有关问题的通知》等系列政策；列出企业破产计划，按照“成熟一个，批复一个”的原
则，批准14户企业破产，涉及职工1.15万人；抓好破产终结工作，加快破产清算进度，年底实现20户
企业破产终结；协调落实破产企业职工安置政策，重点解决了资产和土地拍卖中的问题，争取资金支
持，保证了在破产程序中的23户企业1.95万名职工年底前安置完毕。
选择部分中小企业进行融资扶持，通过银行等机构为中小企业融资超过5亿元。完成9户企业实施
土地安置职工政策工作，截至年底，落实该项政策的企业有36户，共分流安置职工2.64万人，清理欠
薪欠费1.11亿元。贯彻落实青土字〔2000〕65号文件，在企业改制中利用土地资产抵补享受折抵政策
后净资产负值的政策，操作企业11户，涉及土地22.4万平方米，土地价值共计1.37亿元。启动部分特
困企业安置职工“快速通道”，明确了申报条件、办理程序、办理时限，使职工安置工作顺利开展，
已有青岛麻纺厂等8户企业进入了“快速通道”。
结构调整
加快技术改造投资进度，60个投资超过1亿元的市重点技术改造项目有42个项目开工建设，累计
完成投资59.6亿元，其中当年完成投资43.9亿元、占全部技改投资的38.3％，海尔集团通讯产业化基地
技改项目、海信集团变频空调器技改项目和商用空调项目、澳柯玛集团锂离子二次电池技改项目、双
星集团全钢载重子午胎项目、青岛石油化工有限责任公司催化重整装置项目等16个项目竣工投产。落
实《青岛市工业布局指导意见》，对工业园进行整合，规划了汽车、造船、石化、钢铁、家电等16个
功能区，通过财税政策的引导，推进功能区的产业集聚。贯彻执行《青岛市促进企业技术创新条例》，
在高新技术产业化、技术创新机制的建立与完善、技术中心建设等方面取得进展。年内，有1家企业
技术中心获国家认定、4家获山东省认定。确定信息化带动工业化示范点8家，并推广应用经验。推进
产学研工作，“中俄科技合作项目洽谈会”和“中日橡胶技术交流会”在青召开并达到预期目标。全
年高新技术产品产值率达到38％。
对外经济
以大项目为重点，推进项目洽谈进度。年初，推出30个总投资超过1000万美元（其中10个超过1亿
美元）的重点利用外资项目向外推介，出台政策，对总投资超过1亿美元的项目从项目审批、配额使
用等方面给予支持和鼓励。 以“四大工业基地” 建设为契机，抓好产业链招商项目，提出了120个
“四大工业基地”及产业链招商项目。利用外资推进国有企业改革，推出120家企业，在股权、资金、
技术、市场、管理等方面与外方合作。克服非典影响，推出四大板块共300个项目实施“网上招商”；
出口产品继续巩固日本、韩国、美国、欧洲市场，并新开拓了俄罗斯、中南美洲、印度市场。
（杨勇祥）