工作成果
2003年，本市深化“菜篮子”、“米袋子”商品质量监测体系、社会监督体系、市场调控体系、
产销和科技示范体系等五个体系建设，“三绿工程”建设获本市市直机关4个优秀成果一等奖之一。
在国内率先实施了“菜篮子”、“米袋子”不合格产品退市制度；制定出台了“青岛市居民生活必需
品保障供给应急处置预案”；在全国同类城市率先建立了“居民生活必需品市场监测调控应急处置系
统”；在国内率先实施集团消费“阳光食品工程”，“放心消费”向政府、企业、学校等单位扩展延
伸。
调控管理
年内，利用现代信息网络技术，加强了市场运行预测预警；引入竞争机制，完善了实物储备制度，
使“菜篮子”、“米袋子”市场经受住了非典疫情和菜、肉涨价等突发事件的考验。建立了信息管理
平台，加强对各市级生猪定点屠宰厂、各蔬菜批发市场的日产销量、价格、质量、流向等数据的信息
收集、统计分析和远程监控。对市内20家大型超市、3家批发市场和5家农贸市场的蔬菜、肉类、粮油、
食盐等8大类14种敏感商品的经营情况，实施动态电子网络监控，加强市场运行预测预警，为市场调
控提供决策依据。加强了对重要商品保供储备企业的管理，推进粮油购销市场化改革，对4万吨市级
风险储备小麦进行招标轮换， 确定了31家粮油、 肉类、蔬菜等必需品的保供应急生产加工企业以及
246家市区保供商品销售网点，保证突发事件时市场的应急供应。
“菜篮子”、“米袋子”商品质量监测
监测网络建设 完善市内四区由市“菜篮子”“米袋子”商品质量监督检测中心、批发市场、零
售市场组成的三级监测网络，推进县级市区“菜篮子”、“米袋子”商品质量监测工作。在黄岛、胶
南两区（市）开展了无公害蔬菜监测试点工作的基础上，向县级市、区城区市场推广。五市三区共发
展无公害蔬菜监测单位30处，全市无公害蔬菜检测室（点）达到133处，基本覆盖了全市城区市场。
同时，监控范围由市场环节向生产、加工、配送和集团消费领域拓展，中国海洋大学、众康源农产品
配送公司等8家单位加入了无公害蔬菜监测体系。
完善监测手段 市“菜篮子”商品质量监督检测中心配备了一流的检测设备，检测范围由蔬菜扩
大到了肉类等其他“菜篮子”商品。与市畜牧服务中心联合下发了《关于加强对市级生猪定点屠宰厂
盐酸克伦特罗监控工作的通知》，支持全市7家市级生猪定点屠宰厂配备“瘦肉精”等兽药残留检测
仪器。市区3个主要蔬菜批发市场均配备了高精度、大批量农药残留快速检测仪器，全面推行了重点
蔬菜品种全批次抽样检测。年内，全市检测室（点）月均抽检蔬菜样品达2万多批次，比上年翻了一
番。
健全市场准入制度
年内， 加强对猪肉、 粮油、豆制品等的专项整顿工作。与市工商局等部门联合执法，组织查处
“私屠滥宰”案件1078起，取缔非法窝点69处，没收“私屠滥宰”生猪肉3.57万公斤，罚款90.4万元，
市粮油质量监测中心共检测样品4300个，打击了猪肉市场不法经营行为，保证了广大市民安全放心消
费。支持富香园、三聚成等市控豆制品厂进行现代化改造。市内四区“即时豆腐”生产点70余处，设
立豆制品销售点300余处，统一发放了“青岛市‘菜篮子’工程豆制品销售点”标识牌。
强化不合格商品退市制度
年内，实施了《关于加强市场蔬菜质量卫生安全管理的通告》，对检测出的不合格蔬菜就地封存、
协议销毁，消除不合格蔬菜回流市场的隐患。市场蔬菜抽检平均合格率达到97.1％，粮油抽检平均合
格率达到96％，“病害猪”检出率下降到0.17％，2.2万公斤不合格蔬菜、4226头“病害猪”被及时销
毁。支持和引导“菜篮子”商品经营企业与生产单位通过“厂场挂钩”、“场地挂钩”等形式，建立
起稳定的产销关系，扩大商品直送比例。通过实行质量安全合同约定、社会公示以及进货索证索票等
措施，在生产者、经营者、消费者之间建立起质量契约、责任追溯体系，保证不合格商品销毁退市制
度得以顺利执行，达到推动生产源头治理的目的。
法制化、标准化基础建设
制定出台了“三绿工程”工作一系列规章、规范性和指导性文件。由市政府发布了《关于加强市
场蔬菜质量卫生安全管理的通告》，印发了《青岛市居民生活必需品保障供给应急处置预案》、《青
岛市生猪定点屠宰厂（场） 发展规划（2003～2008） 》，由市“菜篮子”工程建设领导小组印发了
《关于实施集团消费“阳光食品工程”的意见》、《青岛市无公害蔬菜监测网络体系信息化建设实施
意见》，由市财办印发了《青岛市无公害蔬菜检测人员监督管理办法》等，由市质监局发布了《生猪
定点屠宰厂生产经营管理规范》和《豆制品生产经营管理规范》等地方标准。
行业自律与品牌建设
组织市肉类协会、市蔬菜流通协会、市豆制品行业协会、市粮油协会等流通行业中介组织，开展
行业文明和行业诚信建设，推动品牌建设。强化市场主办者、大型超市经营者是食品安全第一责任人
的意识，推行质量承诺制度，倡导诚信经营。全市无公害蔬菜基地、市级生猪定点屠宰厂、无公害蔬
菜监测单位等110多家“菜篮子”商品生产经营单位，向社会承诺不生产经营不合格“菜篮子”商品。
开展“菜篮子”工程推荐产品认定活动，已发展国家绿色食品发展中心认定的“绿色食品”品牌和国
家工商总局注册的商标品牌100多个。年内，评选并向社会推荐了24家企业的27种蔬菜、肉和豆制品为
“青岛市菜篮子工程推荐产品”；评选6家企业12个品种的面粉为青岛市“放心粮油”优质产品；评
选22个大中型超市为青岛市“放心流通企业”。
（倪文红）