概况
2003年， 全市农田水利基本建设共完成投资8.3亿元， 完成各类水利工程1.03万处， 完成土石方
5702万立方米，完成工日3230万个，新建水源工程359处，全市共增加拦蓄水能力1620万立方米，增加
灌溉面积8000公顷，发展节水灌溉面积8000公顷。全年共争取上级无偿资金1.07亿元用于水利工程建
设。全市初步形成了以农户投资为主，以联户投资、股份制投资、个体企业投资为补充的民营水利建
设融资渠道。全市共建设民营水利工程6.11万处，其中，民建、买断2.02万处，承包、租赁4.09万处，
年经济效益5000多万元，形成了国家、集体、个人投资相结合，大、中、小水利工程相配套，国营、
民营水利相补充，比较完善的水利工程建设格局。民营水利发展方向主要包含水源工程、节水灌溉、
供水工程、灌区管理等方面，发展模式从原来的个体承包、租赁、买断等走向联户办、企业、外资、
股份制等多种形式，拓宽了水利建设的融资渠道。2003年，市水利局被评为全国水利系统水利审计工
作先进单位、全省农村水利工作先进单位、全省水土保持工作先进集体、全省防汛工作先进单位、全
省水利经济先进单位、全省水利科技工作先进单位、全省水利系统文明单位等。
防汛抗旱
雨情 2003年，全市平均降雨759.2毫米，比上年同期增加332.4毫米，比历年同期增加47.1毫米；
其中汛期（6～10月底）平均降雨556.6毫米，比上年同期增加309.9毫米。8～9月，全市连续出现4次大
的降雨过程。8月1日，大沽河流域中、上游降暴雨和大暴雨；8月5～6日，北部地区莱西、平度市降
大暴雨；8月26～27日，全市普降暴雨；9月17～18日，莱西、平度市部分地区降大暴雨。
水情 汛期的几次强降雨过程，使全市各大小河道先后发生洪水。大沽河于8月2日、6日、27日
和9月17日出现4次较大洪水， 干流控制站南村水文站洪峰流量分别为452立方米/秒、 913立方米/秒、
1310立方米/秒和452立方米/秒，6～9月断面径流总量约为4.19亿立方米；大沽河南村水文站全年最大
洪峰流量1310立方米/秒。
灾情 8～9月的4次强降雨过程，导致莱西、平度、即墨市部分地区遭受不同程度的洪涝灾害，
全市农作物受灾面积5.28万公顷，成灾面积3.98万公顷，绝收面积1.62万公顷，受灾人口307937人，倒
塌房屋2478间，造成直接经济总损失3.954亿元。其中，损坏水利工程堤防90处、长9.25公里，损坏护
岸56处、 水闸30座、 塘坝6座、 灌溉设施49座、机电泵站6座、机电井141眼，水利设施直接经济损失
5800万元。
防汛工作 年内，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，先后3次召开全市防汛工作
会议，对全市防汛工作进行了部署。市委、市政府主要领导多次到大沽河、产芝水库、尹府水库等检
查指导防汛工作。集中资金，突出抓好重点防洪工程建设。加强防汛“软件”建设，组织完成了全市
防汛指挥通信网络系统一期工程，共建成市水利局指挥中心和大沽河管理处以及五市三区水利局分中
心等10个站点，实现了市水利局到各市区水利局的数据网络的互连互通。抓好汛前检查，落实了度汛
措施，储备了部分防汛料物。修订完善各项防洪预案。各级防汛部门坚持科学调度洪水，重点水利工
程经受住了洪水的考验，没有出现大的问题，全市安全度汛。支援淮河和我省菏泽市东明县防汛抢险，
先后于7月10日、10月8日两次组织运送13艘冲锋舟支援灾区防汛抢险。
抗旱工作 1～5月，全市遭遇了50年一遇的干旱。截至5月中旬，全市因干旱出现人畜吃水困难
村庄356个，涉及22.3万人、5.9万头大牲畜；干涸小型水库147座、塘坝1927座、河流33条，1.3万眼机
电井出水不足。全市作物播种面积31万公顷有4.22万公顷受旱，因水源不足影响灌溉面积2.05万公顷。
全市共投入抗旱劳力7.35万人，投入抗旱机电井4.139万眼，机动运水车辆488辆，水库塘坝2268座；投
入抗旱资金7136万元，打井965眼，建设其他抗旱应急工程369处；临时解决人畜吃水困难6.47万人、大
牲畜1.4万头；抗旱浇灌面积21.6万公顷，浇灌果树2166万株。
重点水利工程建设
年内，组织实施了大沽河、小沽河、白沙河年度综合治理工程和尹府、宋化泉、山洲、书院等4
座大中型水库除险加固及30座小型水库的除险加固保安全工程。其中，大沽河下游综合治理一期工程
被列入市重点项目和市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点要办好的12件实事之一，全部工程共
完成投资1.26亿元，共完成土石方636万立方米，完成砌石及混凝土1.41万立方米，完成建筑物12处；
小沽河综合治理工程完成投资800万元，完成了河道二期防洪设施建设；白沙河综合治理工程完成投
资460万元，完成了1.8公里的地下截渗墙工程；尹府水库、高格庄水库、书院水库、宋化泉水库保安
全工程分别完成投资2700万元、2190万元、580万元、678万元；30座小型水库除险加固保安全工程完成
投资1200万元。2003年，吉利河水库保安全工程、大沽河崖头拦河闸和贾疃拦河闸工程被省水利厅评
为优质工程。
水资源管理
年内，完成了全市水资源综合规划的修订和完善，完成了黄岛区（西海岸）水资源规划和青岛市
西海岸经济社会发展规划水资源支撑条件规划；完成了官路水库、沐官岛水库前期规划、设计、项目
建议书的编制等；组织实施了大沽河流域调水工程、吉利河黄岛供水管线向胶南调水工程、小珠山水
库向青岛海西工业园调水工程； 4月22日到5月2日， 从大沽河上游产芝、北墅、黄同水库向下游放水
5386万立方米，共补充下游城市供水水源1715万立方米，既解决了胶州、即墨市供水水源短缺问题，
同时也补充了大沽河地下水源，改善了水生态环境，取得了良好的经济效益、生态效益，这是本市首
次实施的跨行政区域调水工程。全年共新发（换）取水许可证556个，许可批复取水量377万立方米；
受理群众举报非法打井15起。
依法管水
把13项水行政审批事项分别在水利网、政府信息网、《青岛日报》上进行了公示；依法实施水保
方案、 水资源管理、河道建设项目、采砂等水利审批事项，全年共实施行政审批110项，招投标工程
21项；开展新《水法》的立法调研，起草了《青岛市实施〈水法〉的若干规定》，起草制定了《青岛
市水功能区划》、《青岛市水资源费征收使用管理办法》；落实和规范了水事案件督查制度，加强了
对水事违法案件的查处。组织对20多起水事违法案件的查处，重点协调解决了胶南小珠山水库非法采
砂和山洲水库、大沽河采砂等水事违法案件。
乡镇集中供水工程
该项工程被列入市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点要办好的12件实事之一。共完成投资
1414万元，完成了莱西市店埠、院上、孙受、望城等4个镇（街）和即墨市王村镇供水工程。其中，
莱西市的4个镇（街）供水工程完成投资1200万元，完成了净水厂及设备安装、供水管道等工程；即
墨市王村镇供水工程完成投资214万元，于10月份完工，11月份投入使用，共铺设各类管道22公里，新
增日供水能力8230立方米，解决了45个自然村、5.1万人的吃水困难。
节水灌溉
年内，投资620万元，组织完成了莱西市、平度市节水灌溉增效示范项目和青岛市畜牧园科技示
范园供水工程建设；投资3100万元，组织完成了产芝水库灌区节水改造与续建配套工程五期、尹府灌
区四期工程，完成工程量201.5万立方米；利用世界银行贷款发展节水灌溉工程进展顺利，主要完成
了《青岛市利用世界银行发展节水灌溉项目2002年检测评价报告》、2002年工程建设的收尾和2003年
的6个NCB（国内竞争性招标）工程的招标投标和土建工程。
水土保持
年内， 全市完成治理水土流失面积50平方公里，建设水平梯田65公顷、水保林1800公顷、经济林
1733公顷，修环山路100公里。重点抓了水利部命名的平度市方家、窝洛子和即墨市笔架山等示范小流
域，争取国家资金200万元用于水土流失治理。全年共办理水土保持方案报告书审批事项39项。
（曲安刚）