海洋管理
概况 2003年，青岛市以贯彻落实《海域使用管理法》和《海洋环境保护法》为主线，以建设国
家级海域使用管理示范区为重点，加强海域使用管理和海洋环境保护，强化海洋执法监察，海洋管理
继续处于全国同类城市前列，中国海监青岛市支队被确定为中国海监执法示范支队，本市被评为全国
海域使用管理先进单位、全国海洋环境保护先进单位、全国海洋执法先进单位和全国科技兴海先进单
位，市海洋与渔业局办公室等3个集体被共青团中央和国家海洋局联合授予“全国青年文明号”称号。
国家级海域使用管理示范区建设 规范海域使用申请审批程序，加强海域使用权证书及海域使用
档案的规范化管理。结合年审工作换发新版海域使用权证书，新版证书换发率达到99％。严格按照海
洋功能区划审批新的用海项目，年内新发证111本，全市累计发证824本，发证率达到96％。特别是海
岸工程的确权发证力度加大，全市57个较大的海岸工程项目发证率达到95％。组织开展海域勘界工作
和海洋功能区划编制工作，向专家征集有关胶州湾开发保护方面的意见和建议，构建起覆盖全市的海
域使用管理信息网络系统，为科学管海奠定了基础。加强对《全国海洋经济发展规划纲要》的学习贯
彻，两次邀请国家海洋发展战略研究所的专家来青授课。
迎奥运及海洋环境保护 发布了《2002年青岛市海洋环境质量公报》，增强社会各界的海洋环保
意识。2008年奥帆赛海洋水文、气象、水质监测预报总体方案经市政府批准实施，开展了近岸海域16
个国控水质监测站的趋势性监测、奥运会帆船赛区及邻近海域海洋环境监测、第一海水浴场海洋环境
监测、胶州湾主要底播养殖区环境监测，通过《中国海洋报》和网站发布监测数据。建立了全市赤潮
监视网，及时开展赤潮应急监测监视。严格执行海岸工程、海洋工程环境影响评价制度。调查处理了
3起海洋污染事故。成立大公岛自然保护区筹建处，开展了文昌鱼自然保护区可行性调研。
海洋法制建设 完成《青岛市海洋渔业条例》的修改工作，出台《青岛市水产苗种管理办法》和
《无公害水产品管理办法》，起草了《青岛市水生野生动物保护规定》，进一步完善海洋与渔业法规
体系。开展法制宣传活动及“四五”普法知识考试，组织执法人员学习依法行政知识。联合中国海监
北海总队开展了海砂开采专项整治“双剑行动”，查处5起盗采海砂案件，打击了非法采砂行为。组
织开展保护海洋国土“蓝箭行动”，查处违法用海案件。年内，全市海监执法队伍共出动检查车、船
541次，处理各类违规案件73次，协调用海纠纷31起，并对欠缴海域使用金的单位申请法院强制执行。
制定了《关于青岛市行政执法评议考核办法实施意见》，在执法队伍中开展军事化集训活动，促进了
队伍的正规化建设。
渔业发展
概况 全年全市完成水产品总产量132.08万吨， 完成水产品产值85.92亿元， 实现渔业总产值
164.31亿元，分别增长1.16％、2.43％和16.48％，三项主要经济指标在全国15个副省级城市中均居第2
位。渔民人均纯收入7460元，是全市农民纯收入的1.65倍。水产养殖快速发展，养殖产量达到87.77万
吨， 增长2.18％。 海洋捕捞继续保持负增长， 产量减少为44.32万吨，下降0.85％；水产品加工产量
44.7万吨，产值67.86亿元，分别增长35.45％和42.86％。
高效渔业 全市新发展工厂化养虾20万平方米、工厂化养鱼2万平方米，全市工厂化育苗及养殖
总面积超过75万平方米，增长30％。新增深水抗风浪网箱104个，全市深水抗风浪网箱超过140个，继
续在北方地区保持领先位置。加快虾池改造及综合利用，新发展高标准虾池养海参335.87公顷、虾池
养海蛰333.33公顷。对虾养殖“二次创业”取得新成效，产量达到1.37万吨，增长28％，创造对虾养
殖单产和总产两项历史新纪录。 海珍品养殖快速发展，鲍鱼产量2160吨，海参产量4350吨，分别增长
8.5％和5％。增殖放流规模加大，放流中国对虾3000万尾，增长20％。加快休闲渔业发展，红岛赶海
园、王哥庄海上观光园等一批休闲渔业项目正在建设中。远洋渔业取得进展，9条金枪鱼延绳钓船开
赴大西洋和太平洋，填补了本市大洋性渔业的历史空白。
科技兴渔 继续实施农业部科技跨越计划项目“贝类健康化生产技术体系示范”和“948”计划
项目“大西洋牙鲆种质和育苗技术引进”。开展了10余项新科研项目，其中海水养殖种子工程北方基
地项目等4个项目被列入国家“863”计划，“对虾工厂化养殖与质量安全控制技术”被列入农业部科
技跨越计划项目，“虾池综合利用高效养殖技术推广”项目被列入市农业重点科技成果转化项目。转
变技术推广职能，推广虾池养海参、工厂化养殖等先进适用技术和无公害生产技术，引进推广了大西
洋牙鲆、虹鳟、太平洋鲑、西伯利亚鲟、达氏鳇、齐尔白鲑等鱼类新品种。开展养殖病害月测报工作，
为渔民提供技术信息服务。与中科院海洋所、水科院黄海所、中国海洋大学、省海水养殖研究所等4
家海洋科研单位联合建设了集苗种繁育、饲料加工、渔药生产、科学研究等功能于一体的国家海洋科
学研究中心水产种苗产业化基地，累计完成投资5667万元，完成土建工程2万平方米。
渔业标准化 出台了《青岛市水产苗种生产管理办法》和《无公害水产品管理规定》，强化实施
从“水面到餐桌”的全过程质量管理。实施了贝类产品中有毒有害物质监控计划，开展了胶州湾养殖
区域“划型”及贝类产品质量监控。调查渔药、渔用饲料及添加剂生产经营情况，为加强水产品药物
残留专项整治、打击禁用药物制售活动做准备。严格实施水产苗种生产许可证制度，首次对经审核合
格的69家单位发放苗种生产许可证，发证率达到79％，规范了苗种生产经营活动。组织无公害水产品
及生产基地认定，认定了22个市级无公害水产品生产基地和10个无公害水产品。对养殖基地、批发市
场进行产品质量抽检，重点检查鱼类产品的渔药残留、贝类产品的微生物及重金属含量、水发产品的
甲醛含量等指标。开展了对虾产品药物残留专项监测工作，对4个沿海区（市）50个对虾养殖点进行
了两批次抽样检测，抽样合格率达到100％。年内，根据农业部推荐，中央电视台对本市水产品质量
管理工作进行了报道。
渔业国际化 加强与驻外使馆、商务机构的联络，通过参加渔业博览会、推介会等形式，为水产
品生产者、采购商、贸易商搭起交流合作平台。利用国家中小企业开拓国际市场资金及青岛市外贸发
展基金，组织企业巩固日本、美国和欧盟等市场，开拓南美、东欧、澳大利亚等新兴市场。水产品进
出口贸易实现高速增长，全市水产品进出口总量达到85.9万吨，进出口贸易额14.52亿美元，分别增长
15.3％和22％。其中水产品出口33.67万吨，创汇8.06亿美元，分别增长17％和21％。水产品出口创汇约
占全国的15％、全省的45％，居国内城市首位。加强招商引资，设立了网上招商馆，推介投资环境及
渔业开发项目并吸引内、 外资。 全市新增渔业三资企业33家， 投资总额1.2亿美元， 合同利用外资
7437.8万美元，涉及水产品加工、贝类净化、海淡水养殖、网箱养殖、微生物制剂生产等多个领域；
引进内资项目18个，投资总额2.57亿元，实际到位资金1.25亿元。
渔业基础设施建设 争取部级资金约6000万元，创历年最高水平。全年共有约4亿元资金投入渔
业基础设施建设，建设了国家海洋科学研究中心水产种苗产业化基地、金瀛海珍品繁育中心、国家级
菲律宾蛤仔良种场、卓越工厂化养殖基地、东海湾工厂化养虾基地、宜海虾池养海蛰基地、润勃工厂
化养鱼基地以及即墨、胶南、黄岛虾池养海参基地等一批规模化高效渔业开发基地，完成胶州市东营
和崂山区沙子口渔港维修改造工程，建设了金贝、浩源、康大等3家水产品出口企业质量监测体系。
渔业资源及生态环境保护 实施水域滩涂养殖证制度， 发证率达到82％。 加强渔船年审，查处
“三无”渔船，渔船年审率达到98％。实施减船转业工作，对首批自愿报废的66条20千瓦以上的渔船
进行集中拆解，引导捕捞渔民转产转业。加强海上渔业执法，重点检查捕捞渔船持证、渔具、渔法、
渔获物、作业区域等情况，全年共出动渔政船200次，航行3000海里，查处违规渔船258艘，有效维护
了海上生产秩序。建立了国内首家地方水生野生动物保护办公室，开展水生野生动物保护工作。落实
渔业安全生产责任制，两次组织实施渔业安全生产大检查，专项组织海洋捕捞及养殖安全生产整治和
“安全生产月”活动。承担海上抢险救生任务，组建海上安全救助二级通讯网络，建立了国内首个渔
业抢险救助基金，全年共投入救助资金近80万元，组织海上抢险救生50余次，救助渔民150多人次，挽
回经济损失300余万元。首次对1464艘渔船进行了电台执照年审。
（孙云潭）
青岛海洋渔业公司
山东省远洋渔业公司
截至2003年底，辖15个直属单位，在非洲、美洲和国内设有11个合资或独资公司，总资产近8亿元。
体制改革 把改革改制和盘活企业有效资产结合起来，对公司的财务状况和存量资产进行分析，
制定了改革改制方案。11月，组织实施了青岛海燕琼胶有限公司和青岛鑫泰水产实业发展有限公司国
有股的退出。
远洋捕捞 全年共捕捞海水鱼1万余吨。“泰源”、“泰鑫”、“泰荣”及“海丰828”等4艘渔
轮先后在西南大西洋福克兰海域和东南太平洋秘鲁外海渔场从事鱿钓作业； 截至年底， 共钓获鱿鱼
6000余吨，产量比上年同期提高1倍。与印度尼西亚合作经营的6艘8154型渔轮于9月底抵达印度尼西亚
阿拉弗拉海域，到年底已捕捞鱼货近1000吨。该公司设在西非摩洛哥和毛里塔尼亚的阿加东公司、毛
鲁公司加强生产经营管理，协调好鱼汛旺季生产和休渔期修船的关系，全年共捕捞鱼货3000吨。
水产养殖 由职工参股在胶南市建立的青岛鑫泰水产实业发展有限公司严格对育苗、养成等各个
环节的管理，养殖的大菱鲆、牙鲆等品种投放市场后，取得了较好的经济效益；年内又在莱州市投资
建立800平方米水体养殖车间2座、0.67公顷海参池1座及其他附属设施，建立了莱州大菱鲆、海参养殖
基地。全年共养殖大菱鲆5万尾、牙鲆鱼4.3万尾，培育大菱鲆苗16万尾、牙鲆苗13万尾，销售收入300
万元。
陆地工业 根据市场变化，缩减了冻粉、甲壳素及模拟仿生食品生产规模，加强对动物药新产品
的开发和研制。上半年，动物药业公司抓住消毒液产品畅销的时机加大了产品的生产和销售。修造船
方面全年完成修船30余艘。
劳务、 贸易及航运 发挥劳务合作的优势， 开拓外派劳务的新领域，全年共向国外派出劳务达
500余人次； 水产品贸易将重点向开拓市场和内部挖潜转移，取得了一定的成效，全年水产品贸易量
1000吨；航运业通过提高安全管理水平和整体素质，拓展经营思路，广揽营运货源，提高服务质量；
船务代理公司除为公司内部做好服务外，开拓外部市场，招揽业务。
企业管理 健全岗位责任制，进一步量化细化考核目标，完善制度，明确责任，特别加强了对国
外公司的管理，促进了管理水平的提高；继续精简人员，实现精简高效，减轻企业负担；抓成本管理，
不断提高企业运行质量；抓安全管理，加强日常安全教育和检查，层层落实安全生产责任制，全年未
发生大的安全事故。
（王宝升）