人防工程建设
2003年，全市完成报建防空地下室28万平方米，占全省报建的86％，是全年计划的9.3倍。
市人防办与市规划局、市建管局、市建筑质量监督站、市建委收费所等部门形成了从报建审批、
建筑规划许可证、建筑工程施工许可证到质量验收、竣工备案等“一条龙”服务；10月30日，举办了
“青岛市结合民用建筑修建防空地下室培训班”，12个区（市）的有关单位30多人参加了培训，对人
防工程基本概念、战术技术要求及结合民用建筑建设防空地下室审批程序进行了规范。
法规建设
1月1日，《青岛市人民防空工程建设管理办法》开始施行；3月10日，邀请市纪委检查室就如何
开展全市人防工程建设执法检查进行了研讨，并形成初步方案；4月15日，市政府办公厅印发了《青
岛市人民防空工程建设执法检查方案》，由各区政府、市人防办、市建委、市规划局、市监察局、市
国土资源房管局等部门形成市人民防空工程建设执法检查工作联席会议制度，用5个月左右的时间，
在全市对2000年1月1日以后开工建设的民用建筑进行执法检查，纠正人民防空工程建设管理中存在的
违法违规现象；4月22日，举办了“全市人民防空行政执法培训班”，各区（市）人防办主任和执法
人员参加了培训；5月12日，市政府办公厅印发了《关于结合民用建筑修建防空地下室有关问题的通
知》；6月20日，编印了《人民防空法律法规文件选编》，共选编了有关法律法规7个、规章20个、规
范性文件21个。
组织指挥建设
为适应“防空、防灾一体化”建设，上半年，组织编写了《青岛市人民防空专业队伍训练大纲》。
11月14日，组织全市防空、防灾警报试鸣，依次发鸣了防空预先警报、空袭警报、解除警报和灾
害警报音响信号，市委、市人大常委会、市政府、市政协及有关单位领导参加了试鸣活动，国家人防
办、济南军区和山东省人防办有关领导也专程来青检查指导；试鸣过程中，在市预备役民兵训练中心
组织进行了“市民”紧急疏散隐蔽、民兵高炮分队对空抗击、医疗救护分队紧急救护、消防分队灭火
等4个科目演练，通过卫星应急指挥车把演练实况传输到市人防指挥中心。
通信警报建设
新敷设通信光缆18公里，敷设电缆3.4公里，安装防空、防灾警报专用电话88部，完成了市人防基
本指挥所与预备指挥所、市级机关、驻青部队之间的通讯联网。新安装部分电子监控点，扩大防空防
灾监控面积约300平方公里。改装了1辆卫星视频回传应急指挥车，通过同步卫星进行音、视频双向传
输，可在全市乃至全国任意一点将音、视频传送到市人防指挥中心，具有全方位、全天候、无遮碍、
抗干扰等功能，为市领导指挥防空、防灾抢险救援提供了保障。
新安装固定式电动警报器12台，市内七区警报音响覆盖率达95％；组织专业技术人员对七区的防
空警报设备设施进行了全面检修，完好率达100％。10月24日，召开了“青岛市防空警报社会化管理总
结表彰会”，对29个先进单位和30名先进个人进行了表彰。
人防宣传教育
市人防办与青岛电视台联合制作并播放了《人民防空为人民》、《居安思危警钟长鸣》等人防宣
传教育片；利用《人民防空知识挂图》进行社区巡展40余次；在市南、市北等2区显要位置设置了大
型人防广告宣传牌7块，在龙山地下商业街设置人防建设成就宣传牌12块；11月14日，配合防空防灾警
报试鸣，在七区设立了人防知识宣传站，发放防空防灾知识传单16万份；12月，编印出版了《民防知
识》；试办了《青岛人防信息》13期；组织市人防系统撰写人防应用论文，经筛选上报省人防办18篇。
全市有287所中学开展“民防知识”教育，全年受教育学生超过10万人；市人防办与市教育局联
合编写出版了《高级中学军训教材》 ， 在普通高中和职业高中试用；市内四区100多所小学开展了
“民防知识”教育；12月19日，市人防办、市教育局、市人事局、市国防教育办公室、青岛警备区政
治部联合召开了“青岛市民防知识教育先进表彰大会”，总结本市中小学民防知识教育经验，对23个
先进单位和37个先进个人进行了表彰；本市获“山东省人民防空教育先进单位”称号。
(陈月祥)