武警青岛市支队
工作概况 2003年， 该支队被武警总部评为“武警部队保密工作先进单位” 并连续3年被评为
“安全工作先进单位”，连续7年被武警山东省总队评为“机要工作正规化建设先进单位”、连续6年
评为“新闻报道先进单位”；该支队七中队党支部被武警总部党委表彰为先进基层党组织；该支队政
委刘华林被武警总部党委表彰为优秀党员领导干部，支队长高光武、政委刘华林被武警山东省总队党
委表彰为“一对好主官”。
基层建设 开展“争创先进中队、争当优秀士兵”和“践行‘三个代表’、争当‘忠诚卫士’”
教育活动。年内，6个中队被武警山东省总队表彰为基层建设先进单位，2名警官被武警山东省总队表
彰为优秀基层干部标兵，1个中队和47名个人被记三等功，295名战士被评为优秀士兵。加强基层文化
教育设施建设，投资25万元，为每个基层单位配置了投影仪等多媒体教学设备，为部分单位购买了图
书，更换了电视、音箱、台球桌等文体器材；完善执勤和生活设施，累计投资200余万元，为基层修
缮营房，更新营具，购置空调、热水器等；发展农副业生产，全年产菜30多万公斤，生猪存栏120头，
生产收益25万余元，该支队生产生活服务中心被武警山东省总队评为先进生产生活服务中心。
执勤与处置突发事件 年内，在保证固定执勤目标安全的同时，按照市委、市政府和市公安局部
署，先后出动兵力5770人次，完成了警卫、押解、甲A足球联赛、青岛国际啤酒节安全保卫等重大临
时性勤务178起；担负货币押运勤务29次，往返行程3万余公里；派出巡逻小组900人次进行社会治安巡
逻，抓获不法分子11人。6月，胶州市中队出动12名官兵，将1名企图引爆煤气罐与他人同归于尽的杀
人案犯抓获。9月、10月，担负海水浴场救护任务的四中队战士，先后在第二海水浴场搭救4名遇险落
水群众。12月，即墨市中队出动16名官兵，在市公安局的统一指挥下，没费一枪一弹，抓获1个涉枪
黑社会犯罪团伙，12名犯罪嫌疑人落网，缴获枪支、凶器和交通、通信工具一宗。
抢险救灾 9月，该支队成立抗震抢险救灾领导小组，并组成有100名官兵的突击队进行针对性训
练，参加了青岛市组织的抗震抢险救灾综合演练。年内，该支队官兵参加山林灭火等各种抢险救灾活
动22起，出动兵力1300人次、车辆29台次，抢救遇险群众107人；该支队被青岛市政府表彰为护林防火
先进单位。
警民共建、拥政爱民活动 加强对官兵的思想教育，深入开展双拥共建活动，积极参加社会公益
事业。组织参加抗击非典、“慈善一日捐”、扶贫济困、救灾捐助等活动，共捐款4万余元，捐物500
余件；组织48个学雷锋小组，为群众做好事300余件，为市民义诊治病500多人；利用20个劳动日，出
动300多人次，义务植树1300株；抗击非典期间，出动300余名官兵上街清理卫生死角。该支队机关和
二中队被青岛市表彰为“军警民共建标兵单位”，所属1个大队和4个中队被表彰为“军警民共建先进
单位”，政治委员刘华林被表彰为“军警民共建社会主义精神文明先进个人”。
（王凤银）
山东省边防总队教导大队
部队建设 2003年，该大队以党委班子建设为重点，严格落实组织生活七项制度。1人被评为优
秀党务工作者，1人被评为优秀共产党员，1个党支部被评为先进党支部。开展了以“深入学习贯彻十
六大精神，积极推进公安边防工作的改革、发展”为主要内容的“双让”（让党放心，让人民满意）
主题教育和“贯彻十六大，全面建小康，公安边防怎么办”大讨论活动。进一步完善了宣传报道奖惩
办法，鼓励官兵参与宣传报道工作，全年共上稿104篇，被总队评为宣传报道先进单位。建立健全正
规化管理有关规定，加强正规化建设。抓好“两防” (预防责任事故，预防案件) 工作，使部队处于
“全员额、全方位、全时制”的有效管理，被省公安边防总队评为“双无”（无严重行政责任事故，
无案件）先进单位。
教学培训 加强教学正规化管理，保证了教学培训工作的顺利进行。全年举办各类培训班13个，
培训官兵631人，发挥了教导大队的职能作用。
双拥工作 将“双让”主题教育和大讨论活动与拥政爱民活动结合起来，组织干部战士定期或不
定期地带着慰问品到黄岛敬老院、扶贫联系户进行走访慰问；组织官兵参加了驻地青岛经济技术开发
区的维护治安秩序、植树造林等活动；组织人员为黄岛街道办事处、黄岛区公安分局、黄岛油库和神
龙达汽车用品公司等单位进行了军训，累计1000余人次。
（李振忠）
青岛边防检查站
工作概况 2003年， 共检查中外籍船舶3182艘次， 员工7.79万人次，旅客5.44万人次；监护船舶
982艘次5.63万小时；巡查船舶1001艘次9810小时；锚地驻船监护船舶1艘次60小时；办理各类证件1.74
万份；处理违规违章案件287人次，其中违反登陆规定148人次、违反口岸区域管理规定132人次、持用
伪假证件7人次。监护一中队被公安部表彰为“全国公安优秀基层单位”，被公安部边防管理局表彰
为“先进党支部”和“基层建设标兵单位”；监护二中队被山东省边防总队表彰为“基层建设先进单
位”。
边防检查 开展“做让党放心、让人民满意的边防卫士”主题教育和“学习十六大，全面建小康，
公安边防怎么办”大讨论活动。参与青岛口岸大通关工程建设，配合青岛市政府做好集装箱西移工作，
努力创造畅通、优质、高效的通关环境。执行《出入境边防检查港口业务工作规范》，对国际航行船
舶的边防检查，做到24小时随到随办。各类检查手续办理做到迅速、准确、及时，提高了通关速度。
开展“为人民服务、树公安边防新风”活动，推出了17项便民措施。在口岸联合检查检验办公室、签
证室、旅检现场等窗口单位开展了为期2个月的“创建文明示范窗口单位”活动，推行“首问负责制”
和“一站式”服务，加强规范化建设，提高服务效率和服务质量。完成中国籍科学考察船“大洋一号”
轮，韩国籍科学考察船“大河（探海）2号”轮、“世游达”轮，巴哈马籍“欧罗巴”轮、“水晶和
谐”轮，巴拿马籍“山羊星”轮等重点船舶的边防检查任务。
执勤执法 开展“三心三满意”（耐心、诚心、热心，满意形象、满意服务、满意执法）活动。
完善执勤执法监督制约机制，设置了“边防检查投诉箱”及三级投诉电话，聘请了49名社会监督员，
定期发放执法测评表，加强内外监督。制定了《青岛边防检查站锚地治理整顿工作方案》，开展了为
期1个月的锚地治理整顿行动，对锚地无证登轮、擅自搭靠、接送船员等违法、违规行为进行重点查
处，规范了青岛海港口岸正常的出入境秩序。加强对登轮单位的管理，组织青岛海港70名准供涉外人
员进行外语及边防法规知识考试，对不能通过者取消其登轮资格，提高了准供涉外人员素质，预防了
违法、违规案件发生。开展了为期1个月的执法检查整顿，围绕“人要精神，物要整洁，说话要和气，
办事要公道”等4个方面，查找执勤执法中有无执法不公、警容不整、态度粗暴等行为，建立和完善
执勤执法工作的长效机制。
反偷渡工作 制定了《青岛大港口岸集装箱反偷渡工作方案》，完善了《打击偷渡活动专项行动
方案》，成立了打击偷渡活动指挥中心。会同口岸有关单位召开了青岛大港反偷渡领导小组联席会议，
健全了口岸管理防范体系。加强与市公安局法制处、出入境管理处等部门的协作，定期交流情报信息。
针对中国不法公民冒名顶替和持伪假证件偷渡案件增多现象，召开了2次业务研讨会，专门研究中外
证件防伪标志，提高了防范和打击能力。严密反偷渡工作措施，加强对利用集装箱偷渡、沿海成批偷
渡以及持伪假证件从口岸偷渡案件的打击，组织开展了为期1个月的反偷渡集中统一行动，集中力量
开展了5个月的打击沿海地区违法犯罪暨反偷渡专项行动。制作了5000份精美的“反偷渡联系卡”，
明确了奖励标准，公开举报电话，营造了群防群治的反偷渡工作格局。制定了处置突发事件预案，并
加强组织演练。全年共查获偷渡案件6起9人次，维护了口岸正常的出入境秩序。
拥政爱民 与青岛移动通信公司营销服务中心达成共建协议，开展了“‘手牵手’共助贫困失学
儿童”活动。利用元旦、春节、“五一”、“八一”、“十一”等节日，先后出动官兵800余人次，
为群众做好事1300余件。还组织官兵植树1800株，义务献血157人次，为地方学校和共建单位军训学生、
员工1000余人，为“扶贫助残”活动和“慈善一日捐”活动捐款5万余元、捐物1200余件，为浮山灭火
出动官兵100余人， 为客运站、长途汽车站维护秩序出动官兵300余人，到风景区、社区义务劳动11次
600余人次。被省口岸办表彰为“山东省共建文明口岸先进单位”，被市口岸办表彰为“共建社会主
义精神文明标兵单位”，1人被评为“山东省共建文明口岸先进个人”，执勤业务二科被评为“青岛
口岸文明示范窗口”。
（张金鹏）
青岛机场边防检查站
工作概况 2003年， 共检查出入境航班5802架次， 比上年（下同）增长10.6％；检查出入境人员
66.35万人次，下降4.3％；破获偷渡案件20起，查处违法违规729人次。完成了中国青岛国际啤酒节、
中国青岛海洋节、中国青岛国际时装周等重大节庆活动期间的边防检查任务。加强科技强警，开发的
“青岛机场边防检查站综合信息管理系统”于9月通过省科技厅技术鉴定。
年内，被山东省公安边防总队再次评为打击走私偷渡、“两防”（预防责任事故、预防案件）工
作和机要工作先进单位，被省口岸领导小组评为2002～2003年度全省口岸共建社会主义精神文明先进
单位、先进集体，被中共青岛市委、市政府和驻青部队领导机关评为2001～2002年度军警民共建标兵
单位；被市政府评为军警民共建先进单位；女子旅检科被授予“全省口岸巾帼示范岗”和青岛市“青
年文明号”称号。
严格执法 加强反偷渡和查控工作，按照公安部边防局的统一部署开展“打击边境地区违法犯罪
活动暨反偷渡专项行动”。全年破获偷渡案件20起，抓获偷渡分子28人。落实查控措施，以反恐怖、
防闯关、防混入混出为重点，加强对“两节”、“两会”等敏感期和境内外敌对分子等重点人员的查
控工作，全年查获在控对象35人次，其中多次查获涉嫌重大经济诈骗的在控对象。
执法为民 围绕促进青岛市经济建设和口岸大通关建设，开展“执法为民”教育，制订并实施了
《青岛机场边防检查站便民十项措施》、《青岛机场边防检查站公开服务承诺》等。开通“边防检查
咨询服务热线”电话，24小时接受有关出入境边防检查及相关法律法规等方面的电话咨询；在执勤现
场设置咨询服务台，实行“首问负责制”，向出入境旅客提供业务咨询服务；采取提前与旅行社联系，
对旅游出境团队人员资料预先输入的方式，加快验放速度；对地方政府部门接待的重要访问团及商务
考察团，制订礼遇检查方案，为访问团和客商提供优质服务。先后为日本伊藤忠商社代表、韩国国会
议员访问团、百威啤酒全球总裁帕特里克·斯托克斯等重要团体和客商开设了礼遇通道。为特需服务
人员开通便民通道。6月3日，1名英籍外商因车祸需租用医疗包机境外急救，该站为其开通绿色通道，
省、市电视台对此进行了报道。
拥政爱民 组织官兵为淮河流域灾区捐款、捐物；为陕西省灾区捐越冬衣物；定期走访驻地困难
家庭，开展“送温暖”活动；组织官兵参加外出义务劳动，植树造林。继续开展“共育一所中小学，
扶持一个困难户，共建一处文明小区”为主要内容的警民共建活动。通过“希望工程”、“春蕾计划”
资助失学儿童；定期为驻地学校的学生上国防教育、形势教育和普法教育课。
队伍建设 年内，开展了“做让党放心、让人民满意的边防卫士”主题教育和“贯彻十六大，全
面建小康，公安边防怎么办”大讨论活动。加强正规化建设，规范执勤、训练、工作、生活等4个秩
序；6月，通过公安部边防局和山东省公安边防总队两级正规化建设检查验收。
（武 民 黄 睿）
黄岛边防检查站
工作概况 2003年，共检查进出港船舶8788艘次、员工14万人次，分别比上年增长69.1％和70.8％，
查获口岸违规案件74起，处理违规人员112人次，维护了口岸出入境秩序。开展了“做让党放心，让
人民满意的边防卫士”主题教育和“贯彻十六大，全面建小康，公安边防怎么办”大讨论活动，落实
各项勤务措施，完成了边防检查监护任务。该站被山东省边防总队评为“无违纪、无案件、无事故”
先进单位和“打击偷渡先进单位”，站属监护一中队被公安部边防局评为“全国基层正规化建设标兵
单位”。
反偷渡与反走私工作 研究制定《黄岛口岸集装箱边防检查管理办法》和《集装箱边防检查管理
勤务实施方案》，加强了对集装箱的检查管理；与海关、海事、检验检疫等单位建立反偷渡联席会议
机制；3月，组织召开了由省、市口岸办牵头，99家港口业务单位参加的黄岛口岸反偷渡工作大会，
制定下发了《黄岛口岸反偷渡工作实施方案》，建立了反偷渡综合防控体系；发挥边检“绿色通道”
礼遇作用，加强对实施礼遇船舶的后续管理；6月5日～7月6日，组织开展为期1个月的反偷渡集中统
一行动；8月，破获一起韩国籍轮船船员走私手表案，缴获走私手表147块；11月，破获了一起公安部
重点督办的4名福建籍人员企图利用集装箱偷渡案，得到公安部、省公安厅的肯定；全年共查获偷渡
案件2起、抓获偷渡人员6人，查获走私案件1起、抓获涉嫌走私船员1人。
勤务改革 加强“立警为公、执法为民”教育，围绕简化手续、提高通关效率、服务群众、服务
经济发展等课题进行勤务研讨和改革，推出“零目标”（船舶在港零待时、手续办理零等候、法律服
务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执、保证安全零案件、规范执法零投诉）服务举措；选配
专职法制参谋，健全法制队伍，研究制定执勤执法程序规范，加强案件审核和法制研究；优化人力资
源，重组业务科室，加强船舶检查、监护、巡查、执法办案、集装箱检查等各项勤务之间的衔接，提
高了执勤效率；开发“集装箱报检信息管理系统”和“集装箱外拖车司机管理系统”，投资100多万
元加强网络安全管理和指挥中心建设。
双拥共建工作 年内，与青岛外轮代理公司等5家单位签订了共建协议；组织官兵为遭受水灾的4
名战士家庭捐款4000余元；利用节假日出动警力600余人次，做好事1000余件；组织植树3000余株、献
血80余人次，连年被评为“青岛市拥政爱民先进单位”。
（马 越）
山东省公安边防总队海警第二支队
部队管理与训练 年内，该支队坚持以条令条例来规范秩序、引导行为，严格管理，强化措施，
部队正规化建设取得新进展。年内，投入资金120余万元，对机关、一大队的办公室、档案室等进行
了改造装修，对营区营院进行了绿化亮化。以建立正规的训练秩序和完善训练机制为着力点，实现了
由“边组建边形成战斗力”向“以海上执勤为中心”的转变。开展了远航执勤训练、防台防汛演练、
实弹射击和游泳训练，组织船艇编队执勤训练257航次，动用警力5721人次，航时814小时，航程7023.5
海里。5月，完成了海上处置突发事件示范性实兵演练任务。
执勤执法 7月，成功破获了一起重大偷渡韩国案，抓获涉嫌偷渡组织运送者4人、偷渡人员5人。
该案是该支队组建以来通过自侦自办破获的第一起偷渡案件。6～7月，出动4艘船艇组成编队，会同
辽宁海警部队， 在中朝、 中韩、中日边界开展了打击海上越界捕捞的专项行动，发放宣传教育资料
1000余份，检查各类船只70余艘，处理违规作业船只27条、违规船员87人次。8～9月，开展了执勤执
法专项整顿活动，共走访单位50余个，召开座谈会10余场，发放宣传材料2000余份，听取部队官兵和
人民群众对执法工作的意见和建议，提高了部队执法水平。10～12月，开展了维护沿海地区稳定暨反
偷渡专项行动，加强了重点海域及偏僻海岸的控制，强化了岸上防、海上查、全面制控的工作措施，
有效遏制了偷渡、外逃事件的发生。该支队“海上110”加强了与“120急救中心”、“公安110”的联
系，形成了接警、指挥、出警、处警一体化、多功能的快速反应体系，构建了群联、群防、群管、群
治的格局；全年共接处警46次，出警21航次，成功救助渔民和外籍船员15人次、遇险船只6艘次。
拥政爱民 5月，该支队与四方区人民法院签约共建。年内，与市民政局、青岛第六十五中学等
共建单位共同举办了党务知识讲座和篮球、乒乓球、游泳比赛等共建活动，被市政府评为“警民共建
先进单位”。组织官兵参加青岛市“爱国卫生月”活动，为社区义务劳动1200余人次；参与“绿色奥
运青年林” 活动， 植树1500余棵； 为青岛市高科园第一中学等地方学校和共建单位军训学生、员工
2000余名； 为扶贫救灾活动和“希望工程”捐款3万余元、捐物1000余件，出动官兵2700余人次、车辆
100余台次；参加“爱心飞扬——救助患血癌女孩李倩倩活动”，组织官兵义卖《青岛早报》5000余份，
所得款项及官兵捐款2万余元赠予市慈善协会；参加了青岛市“福彩杯”、“军警民共建美好社区”
等文艺汇演。
（胡纪峰）