打击刑事犯罪
2003年，市公安局实施刑事案件侦控网络工程，完善“三级主侦制”。全市共破获各类刑事案件
1.47万余起，逮捕、劳教违法犯罪嫌疑人5460余人，追捕逃犯3510余人，三项指标均列全省第1位。杀
人案件破案率达到82.3％，比预定指标提高7.3个百分点。先后侦破了黄岛区“一·二三”以爆炸相威
胁敲诈利群长江商厦案、胶州市“七一”2200克剧毒氰化物被盗案、市北区“九二八”寄送爆炸装置
敲诈酒店经理案等。在全市开展了创建“无黑恶市区”活动、“严打”集中行动、打击飞车抢夺专项
行动，打击了多发性侵财犯罪等突出犯罪活动。年内，打掉了一大批黑恶势力团伙，抓获团伙成员数
百人，打击黑恶势力团伙数列全省第1位。严厉打击各类经济犯罪活动，侦破了一大批经济犯罪案件，
为国家挽回经济损失数亿元。在市综治办和市统计局组织的“公众安全感”调查中，市民对社会治安
的满意率达到95.09％，比上年（下同）提高了6.6个百分点。
治安防控与管理整治
年内，通过开展等级评定，推进基层科、所、队规范化建设，实施工作重心下移，加强街面治安
防控网络建设。在全国率先推出了以“110”、“119”、“120”“三警联勤”为特点的勤务模式，被
公安部总结推广。市区57个户籍派出所的警力增长27.8％，市区派出所警力占分局民警总数的66.2％。
建立起以公安指挥中心为纽带，以派出所“110”巡逻中队为骨干，以社区民警为依托，以治安、消
防、交通协管员队伍等社会资源为补充的街面防控网络。根据不同季节，启动“五四三”巡逻防控工
程，实行全天候治安巡逻。加大治安防控工作的科技含量，研制、启动了暂住人口网上自动比对系统
和旅馆业治安管理信息系统，实现与“上网逃犯”自动比对检索，发现并抓获了一批“上网逃犯”。
加强道路交通管理，排隐患，降事故，保畅通。配合创建文明城市，在全市发起以“车让人、人让车、
车让车”为主要内容的城市文明交通“三让”活动；针对“停车乱”、“停车难”问题，开展道路停
车秩序综合整治活动和集中整治出租车等营运车辆交通违章行动。年内，发生交通事故起数及死、伤
人数分别下降17.9％、5.5％、25.6％。开展重大火灾隐患排查整顿和夜间消防检查，对有火灾隐患的
企业、场所进行了整改；对全市生产、储存、运输、使用危险化学物品、民爆器材和烟花爆竹单位进
行全面的安全检查，收缴了一大批枪支、弹药、雷管和剧毒物品。扫除社会丑恶现象，查处“黄赌毒”
案件，依法打击处理了一批犯罪嫌疑人和违法人员。
公正执法
年内，市公安局以刑事侦察支队、经济犯罪侦查处、法制部门和派出所民警为重点，逐步推行法
律业务考核和执法资格认证制度。整合内部执法监督力量，开展刑事和行政（治安）案件个案评判、
执法大检查和执法质量考评，将执法监督工作覆盖事前、事中、事后全部办案过程。加强内部管理，
把监督落实“禁令”、“规定”工作延伸到“八小时”以外。健全外部执法监督网络，加强与人大常
委会、政协、信访、新闻等部门的联系与沟通，加强对举报投诉的查处。
警务改革
年内，在全市行政部门中率先出台了50条便民服务措施，中央电视台在“新闻联播”、山东电视
台在“全省新闻联播”中予以报道。改革行政审批制度，压缩审批项目，减少审批程序，规范审批行
为，提高了行政效率和服务质量；公安行政审批事项由151项减少到25项，受到公安部、省公安厅和
市委、市政府的肯定。加强公安宣传，先后推出了“平安市南”、“警务民助工作法”、“温馨送万
家， 满意在四方” 、“出入有境、服务无境”、“文明执法从敬礼开始”等公安品牌。在全市推行
“警务责任回访制”、“户访制”等措施，解决了“窗口单位”的服务态度和服务质量问题，提高了
公安机关的工作效率和服务水平。全年市公安局接到市行政效能投诉电话转来的投诉件下降86.89％。
在9月18日召开的市委工作会议上，市公安局作了题为《坚持执法为民，着眼稳定大局，为青岛的开
放和发展创造“五个环境”》的交流发言。
参与防治非典
年内，配合有关部门落实各项防治非典措施，共组织警力10万余人次，协查车辆114万余辆、人
员369万余人。协助卫生部门对有发烧症状或由重点地区来青的人员实施隔离观察，开展社会流动检
查工作。发挥信息系统的优势，每天对本市的外来人口进行统计，摸清来自发病地区流动人口的分布
居住情况。发挥公安职能作用，全力维护防治非典期间的社会稳定，严厉打击捏造事实扰乱社会治安
秩序、扰乱医疗机构工作秩序、殴打侮辱医务人员等违法犯罪活动，共查处违法犯罪案件52起。胶南
市公安局民警刘永和牺牲在非典检疫检查的岗位上，被公安部追授为二级英模。市公安局有1个单位
被记全省防治非典集体一等功，1个单位被评为全省防治非典先进集体，1人被记全省防治非典个人二
等功，8人被记全省防治非典个人三等功；市公安局被评为青岛市防治非典先进集体，1人被记全市防
治非典个人二等功，20人被记全市防治非典个人三等功，20人被评为青岛市防治非典先进个人。
队伍建设
年内，市公安局开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动。落实党风廉政建设
责任制， 加强领导干部廉洁自律各项规定的实施。 坚持从严治警，严格执行公安部“五条禁令”、
《内务条令》和省公安厅“八条规定”等队伍管理规定；全年全市公安民警违法违纪案件分别下降42
％和44.4％。实施“警示教育工程”，汇编了《公安民警法纪教育读本》、《民警违法违纪案例汇编》，
其中“警示教育工程”作为优秀调研成果已推荐上报市有关部门参加评选。健全完善等级化管理机制，
构建绩效考核管理体系。本市获公安部、建设部评选的“全国实施畅通工程模范管理城市”称号，市
南公安分局被公安部确定为“全国精神文明创建示范点”，黄岛公安分局被公安部授予“全国优秀公
安局” 称号， 市南公安分局珠海路派出所被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号，有5人获
“全国优秀人民警察”称号。
（孙一荣）