机构与人事制度改革
公务员管理
录用2002年，面向社会公开考录公务员313名。其中，博士生3名，硕士生45名，大学本科毕业生265名，
年龄均在35周岁以下。对新录用公务员，在试用期内实行人事代理。实行新录用公务员导师制，并为
94名新录用公务员配备了导师。首次组织了新录用国家公务员的宣誓仪式。
培训改进公务员培训内容和培训形式，增加了国防教育、廉政教育、金宏网操作等内容；全年共举办
初任培训班4期、任职培训班2期，培训2450人。开展依法行政培训，举办了全市“公务员依法行政知
识竞赛”考试，全市41948人参加培训。组织公务员普通话、计算机应用知识等专项培训，培训人数
达万人。在全国首创“双休日”国防教育学院，举办3期培训班，党政干部近3000人参加了培训。
考核细化公务员管理与队伍建设的评估要素与标准，变定性评估为定量评估，并将评估结果与部门年
度公务员考核优秀等次比例挂钩，建立公务员个人绩效和部门整体效能相统一的管理体系。推广了市
民政局、市经委、市南公安分局等单位绩效考核的典型经验，在城管、公安等部门探索末位离岗培训
等办法。试行优秀、良好、称职、基本称职、不称职等5个考核等次，得到人事部的肯定和支持。市
公安局、市国土资源和房屋管理局等单位在组织竞争上岗过程中，将考核结果纳入竞争成绩，促进了
考核结果的运用。
监督与奖惩开通了市政府公务员效能投诉电话，全年共受理投诉1673件，其中查实的有714件，到期办
结率100%，共有303人次受到不同程度处理。组织了青岛市第二届人民满意公务员(机关工作者)评选活
动，对20名先进个人和22个先进集体进行了表彰，给92名公务员（机关工作者）记个人三等功。
实施“人才强市”的“五项工程”
引才引智工程引进国外技术管理类专家项目并获国家立项56项，国家重点引智项目并获国家立项9项。
引进海外市场开发、智能交通、CDMA手机、自动售货机等项目的外国专家和海洋生态、生物芯片、
新材料开发等领域的专家，加大对海尔、海信、澳柯玛等本市十大企业集团和支柱行业的引智扶持。
引进德国、美国等知名规划建筑专家，进行奥运场馆建设的现场指导。为北海船厂引进船舶集装箱设
计专家。把大中专毕业生就业纳入全市就业与再就业体系，进一步简化手续，做好毕业生就业服务工
作。选拔到农村工作的优秀大学毕业生70名，并进行了岗前培训。邀请了全国部分重点院校的27名博
士、硕士生到本市企业进行暑期社会实践活动。全年共引进国内外各类人才36899人。其中，博士158
人，硕士和副高级职称以上人才1405人，本科13030人，引进海外留学人员95人。
育才工程编发了《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》，实行学分登记制度。确认了9个市级专
业技术人员继续教育基地，使市级基地达到28个。全年市级继续教育基地举办培训班100多个，接受
教育人数近2万人次。探索跨区域协作模式，建立了“青（岛）宁（夏）继续教育基地”。培养国际
化人才，举办了2002年WTO与金融风险管理高级研修班，组织考选了100名WTO人才进行培训。以青岛
国际人才交流协会为依托，组织企业开展形式多样的出国培训及考察活动，完成各类出国（境）培训
项目53批471人次。开展社会化培训，全年共举办11类30个社会化培训班，比上年（下同）增长了67%，
培训人才3100多人。
用才工程专业技术人员计算机考试改革进展顺利，开发的计算机模块化考试和专业技术人员管理系统
已经启动，组织实施了3次计算机模块化考试，18714名专业技术人员参加。组织实施了卫生系统“人
机对话”考试。2002年8月23日，市委常委、副市长邹立健(左一)视察海尔路
人才市场和留学人员创业园。(市政府调研室供稿)建立了本市高级专家资料库，已有5937名副高级以
上专业技术人才入库。启动了机关事业单位工勤人员派遣业务，为20多个单位派遣106名驾驶员及后
勤管理人员。贵州路兼职人才市场正式开业，出台了兼职人才市场实施意见，召开了兼职人才交流会，
促进了人才柔性流动。青岛高新技术产业开发区、黄海橡胶集团被国家博士后管理委员会批准建立了
企业博士后工作站。
人才配置市场化工程8月，海尔路人才市场、中高级人才市场开业，形成了海尔路、山东路、贵州路
等3处跨越市区东、中、西部，辐射周边地区的市场体系。新成立了中老年人才市场和兼职人才市场。
开拓网上人才市场，与全国17个大中城市联合开辟了“联盟频道”，并举办了全国网上人才交流会。
推出了“人才夜市”、“人才超市”、“精英天地”、“英才卡”等系列品牌服务。市人才中心人事
代理总人数达61万人，增长326%。加强了对人才市场和中介机构的管理，新审批中介机构6家，
总数达17家。加快了高层次人才猎头业务的拓展，开展猎头业务服务单位138家。市级人才市场共举
办人才交流会220场，进场招聘单位207万家次，求职人员总数6835万人次，人才交流量在全国城
市人才市场中居第二位。
人才规划工程贯彻落实《2002～2005年全国人才队伍建设纲要》，发挥市社科院、驻青高校、科研院
所等单位专家教授的智囊作用，结合本市人才队伍现状和经济社会发展的需要，提出了工作目标、任
务和措施。联合有关部门开展了全市人才资源状况和紧缺人才需求情况的调查，召开了全市人才资源
信息发布会，向社会发布《2002青岛市人才资源发展报告》和《青岛市2002～2003年度专业人才开发
指导目录》。
深化政府管理体系“五项工程”
2002年，全市人事工作深化政府管理体系“转变职能，规范审批，政务公开，依法行政，效能监督”
五项工程，向区（市）政府延伸，向政府部门内设处室和公务员岗位延伸；通过建设“学习型、创新
型、竞争型、服务型”机关，优化了本市的发展环境。省政府有关部门、市人大均给予肯定，《人民
日报》等多家报刊进行了相关报道。
“21世纪中国：国际化人才
创业”项目洽谈会6月27～29日在青举行。由欧美同学会、青岛市政府主办，市人事局承办。16个国家
和地区的169名留学博士以及包括诺贝尔奖获得者在内的著名外国科学家，携带250余个高科技含量项
目，与本市197个单位提出的587个对接项目、80余个招商项目以及来自全国37个代表团的高校、科研
院所、企事业单位，进行了对接和洽谈；共达成合作意向208项，正式签订协议25项。在聘任客座教
授、高级顾问和海外工作站首席代表洽谈中，达成意向67人次，签订协议37人次。国内50家中央和地
方新闻媒体派出200多名记者进行了连续报道。