机构编制管理
2002年，本市进一步巩固了机构改革成果。以市委办公厅、市政府办公厅名义起草印发了《关于
严格控制机构编制的通知》，按照本市机构改革后的实际和机构编制管理的发展要求，对《青岛市党
政群机关机构编制管理暂行规定》进行了重新修改。深入了解全市乡镇机构改革取得的成效和运行过
程中存在的问题。对城阳区深化行政体制改革和机构改革试点工作进行了指导和协调。
对人大、政协、群团机构进行改革前摸底，掌握了市、区（市）两级人大、政协、群团机构的机
构编制、实有人数、机构规格、离退休人员和工勤人员数量等第一手资料。借鉴市党政机构改革的做
法，提出了本市人大、政协、群团机构改革的实施建议。积极与上级业务部门联系，及时掌握全国改
革动态，坚持将上级精神与本市实际相结合，不断调整和充实改革方案，增强了指导改革工作的针对
性和有效性。
根据中央的有关要求，结合本市实际，对《关于青岛市事业单位分类管理和改革的意见》进一步
修改和完善，初步选择了事业单位分类改革试点。借鉴外地的经验和做法，研究草拟了《青岛市事业
单位机构编制管理暂行办法》。筹备召开了全市事业单位登记管理工作会议，全面开展事业单位登记
管理工作。初步建立了与全国统一的事业单位登记管理制度，省事业单位登记管理机关对此给予了充
分肯定，认为“做法很好，在解决‘双重法人’、完善登记管理制度方面有所创新，效果很好”。
人事制度改革
年内，通过稳步推进人事制度改革，不断促进体制、机制和制度创新。以实施事业单位全员聘用
制为重点，全面推进事业单位改革，对事业单位改革的12个配套文件进行了综合调研和修改完善，出
台了《青岛市事业单位增人计划管理试行意见》、《青岛市事业单位公开招考工作人员暂行办法》，
并组织了第一次考试。继续完善部队考核、地方考试的“双考”安置办法，完成了708名军转干部的
安置任务；不断扩大自主择业安置渠道，全年军转干部自主择业208名，是上年的2.7倍。本市加强自
主择业军队转业干部管理服务工作，新华社《国内动态清样》及国务院军转办《军转信息》予以专题
报道，在全国推广本市军转干部自主择业工作的经验、做法。
加强毕业生就业服务工作， 全年接收非师范类大中专毕业生32372人， 其中博士生46人、硕士生
651人、本科生10362人。接收博士生数量比历史最好的1999年增长48.4%，接收硕士生数量比历史最好
的上年增长83.9%。选拔70名优秀大学毕业生到农村工作，并进行了岗前培训工作。
完成了部分人员工资套改、晋升工资档次审批工作。研究制定了机关事业单位工作人员技术等级考核
有关政策规定，完成晋升等级的工资审批工作。明确和规范了本市聘用制干部退休后的工资福利待遇。
制定了《青岛市优秀国家公务员（机关工作者）健康休养试行意见》，首次组织19名优秀国家公务员
到外地休养。规范了全市机关事业单位人员与工资管理网上办理程序、统发工资单位代扣代缴住房公
积金和各类社会保险费的办理手续。继续完善统发系统，新增统发单位20余个。组织国家级人事考试
22项，52515名人员参加了考试。