老年人口
2002年，全市60岁以上人口105.2万，占总人口的14.81%；其中，男性50.3万，女性54.9万；65岁以
上、70岁以上、80岁以上人口分别是78.4万、518万、14.8万，市区（含城阳、崂山、黄岛区）60岁
以上人口达到35.3万，五市60岁以上人口共计69.9万；60岁以上人口占总人口比例最高的是市北区，
为16.81%；60岁以上人口绝对量最大的是平度市，为20万人。
全市百岁及以上老年人口261名。其中，居住城镇的83名，居住农村的178名；男性51名，女性210
名；年龄最大的113岁，女性。百岁老人最多的市是平度市，为37名；最多的区是市南区，为28名。
落实政策法规
执法检查和监督-年内，组织了市和区（市）两级老龄工作干部执法资格考试，办理了执法证。
在全市镇、街道一级建立了老年人法律援助联络站，在村、居委会设立了老年人法律援助联络员。市
司法局、市总工会、市妇联、市老龄委办公室联合开展了为弱势群体献爱心法律援助送温暖活动。市
法律援助中心实施老年法律援助63件，接受老年法律援助咨询服务3000多人次。市、区（市）法院普
遍建立了老年人维权合议庭，在刑庭设置了老年人犯罪合议庭，在执行庭成立了涉老案件优先执行小
组。
落实优待老年人的规定、政策-市委、市政府在全市农村税费改革试点方案和相关配套文件中规
定，70岁以上的老年人，免征新增农业税及附加，不承担出资义务，免交乡村公益事业金；老年人不
承担酬劳任务等。为落实好减免农村老年人税费的规定，各级老龄工作部门和农业部门联合组织了督
促检查，全市落实面达100%。年内，市老龄工作委员会办公室对全市风景点、公园、影院、医院、交
通等服务窗口执行优待老年人规定、政策情况进行了2次检查。市财政为全市261名百岁以上老年人发
放长寿补贴33.5万元。截至年底，全市累计已有71万老年人领到了优待证，占全市老年人总数的71%。
创建活动与先进评选表彰
对1999～2001年全市创建敬老模范区（市）情况进行了检查验收并由市委、省政府召开表彰会，
决定市南区、市北区、四方区为敬老模范区。市老龄工作委员会下发了2002～2004年全市创建敬老模
范区（市）活动方案，市南、市北、四方、李沧、城阳、莱西和胶州等区、市将创建活动列入政府工
作目标考核。
组织开展了山东省敬老模范单位、个人及模范老人评选推荐工作，全市9个敬老模范单位、9个敬老模
范个人、9个模范老人和2个老龄工作先进集体、2个老龄工作先进个人分别受省老龄工作委员会和省
人事厅、省老龄委办公室表彰。在全省开展的老年报刊发行报道先进评选活动中，本市1个集体、5名
个人受到表彰。7个区、市结合庆祝老人节，评选表彰了“尊老敬老好儿女”、“老龄工作先进集体、
个人”。
社区老龄工作试点
市委、市政府召开了社区老龄工作试点会议，选定在市南区东海路社区居委会、市北区龙潭路社
区居委会、四方区海伦路社区居委会和李沧区振北社区居委会统一组织开展。市民政局为每个试点社
区增拨了2万试点经费。通过试点，总结了健全社区老龄工作体制和加强社区老年人管理教育、开展
社区为老服务等经验。通过试点，市老龄工作委员会研究了加强社区老龄工作的意见。
宣传教育
全市各级党委、政府把尊老敬老纳入《公民道德实事纲要》教育内容，市普法办公室将《老年法》
列入了年度普法宣传内容，各级党校把老年法规政策列入干部培训内容，司法机关将老年法规纳入了
法官、检察官任职考试内容。区、市组织开展了一定宣传规模的宣传教育活动。市北区开展了老年法
规宣传月活动，莱西市组织千人宣讲团并对全市864个村庄的村民进行了系统的尊老敬老教育，李沧
区在全区党政机关干部中举办了老年法规政策答卷活动。全市设置永久性老龄工作宣传牌增至96块，
比上年（下同）增加56块。《中国老年报》连续3天在头版头条大篇幅宣传报道了青岛市老龄事业发
展情况；老人节期间，市各报刊发表老龄工作宣传稿件101篇、照片40幅。《跨世纪的青岛老龄事业》
被出席联合国第二届世界老龄大会的中国代表团提交大会交流宣传。
老龄工作调研
市科技局批准《青岛市人口老龄化与社会养老保障支持系统研究》立项，确定为2003年市软科学
研究课题。市老龄委办公室对农村社会化养老保险、农村“五保”老人生活、老年人思想工作、老年
人才开发、特困老年人生活等问题开展了专题应用调研。受省老龄委办公室委托进行了养老机构调查。
5月，市老龄工作考察团赴北京、天津对开展社区老龄工作进行了考察学习，并结合本市社区老龄工
作试点情况，提出了加强社区老龄工作的具体建议。组织社会各界为全国“老年人生活与生命质量”
研讨会撰写论文18篇，其中有10篇在会上交流。市老年学会征集老年学术论文30余篇。
落实“六个老有”
老有所养 年内，全市企业新增基本养老保险单位3908个，增长34.06%；参保在职职工增加47511
人，增长6.00%。征缴养老保险费27.8亿元，增长23.23%。为近30万名离退休人员增加了养老金，人均
月增加100元；市内四区为享受最低生活保障的孤寡老年人每人每月增发100元生活补贴。全市养老机
构床位4000张，增加1100张，市内四区每千名老年人拥有13张床位。市北区新建一座2360平方米的老年
公寓，城阳区投资近2000万元建了4处养老服务机构，莱西市投资1330万元扩建了市老年福利服务中心，
即墨市北关村投资960万元建立了1处老年公寓。市政府把改扩建“星光老年之家”列为年内重点要办
的12件实事之一，全市累计已建成养老服务机构301处。
老有所医 市医疗保险部门加强了对医疗保险费的征缴，全市收缴率91.89%，新增参保3.9万人。
卫生部门开展了“爱心助老健康行动”，为12万多老年人建立了家庭健康档案，为3000余名老年人免
费或部分免费做了白内障摘除手术，为237名百岁及以上老年人进行了健康查体。各级卫生保健部门
利用各种传媒和场所，举办老年养生保健知识讲座近200场；建立社区老年慢性病防治小组近500个，
成员达25000多人。
老有所教、老有所学-市委老干部局和各区、市及大部分市直部门举办了老干部党支部书记培训班或
读书班，提高了老干部思想政治骨干队伍的理论、业务素质。离退休人员党组织和社区基层党组织对
老年人广泛进行了革命传统、时事政治和科学文明教育，组织和引导老年人开展了各种健康有益的活
动。党的“十六大”召开后，市老龄工作委员会下发了《关于在广大老年人中深入开展学习贯彻十六
大精神的通知》，并组织了一系列相关活动。截至年底，全市共有老年大学、老年学校833所，聘任
专兼职教师3400多名，专、兼职工作人员1300多名，在校学员5.7万人，老年学员的人数占全市60岁以
上人口的5.5%，高于全国和全省的平均水平。
老有所为 市人事局和李沧、胶州等区、市举办了2次以上老年人才招聘专场洽谈会。5月，在市
人事局举办的春季老年人才招聘会上，2400余名老年人对700多个岗位进行了选择，500多人与用人单
位达成了受聘意向。一些部门单位利用老年人的优势，组织老劳模、老党员、老干部等有威望的老年
人，从事关心教育下一代工作，参加各类社会公益活动。莱西市在862个村庄建立了以老年人为骨干
的道德评议会，评议会会长50%以上是老年人。
老有所乐-年内，全市举办各类老年文艺演出100多场，各项老年体育比赛2400次，参加的老年人分别
为5万、27万人次。组织参加了全国老年文艺调演、全省老年文化体育电视大赛，分别报送节目、项
目8个、10个。获全国老年文艺调演金奖4个、银奖4个，有4、2、1个节目进京分别参加了专场演出、
广场演出和汇报演出，本市获集体组织奖；获全省老年文体电视大赛文艺类最佳演出奖5个、优秀演
出奖3个，体育类一等奖3个、创作奖3个，市老龄委办公室获最佳组织工作奖。6月，李沧区举办了首
届老年文化节。市老年书画研究会、老摄影家协会分别举办了庆祝党的十六大胜利召开画展、摄影展。
（王继荣）