卫生事业概况
2002年，全市各类卫生事业机构3050所。其中，医院、卫生院213所（医院101所，乡镇卫生院112
所），门诊部、诊所、医务室、卫生保健所2363所，专科防治所、站7所，卫生防疫机构19所，妇幼保
健机构9所，其他卫生机构439所（包括社区卫生服务站）。全市拥有医疗床位2.14万张，按社会人口
计算，全市每千人口拥有医疗床位2.98张。全市从事卫生事业人员37321人，比上年（下同）减少3134
人。其中，卫生技术人员31469人，占从业人员的84.3%；管理人员1946人，占从业人员5.2%。在卫生
技术人员中，有医生13371人、护士9982人,医护比为1∶0.75。
年内， 全市各医院诊疗人次1145.9万人次，减少36.1万人次。其中，门、急诊838.9万人次，减少
42.6万人次。各医院出院总人数40.7万人次，减少0.1万人次。全市各医院平均开放病床19742.1张,减少
1661.5张； 病床周转次数20.6次， 减少0.4次；病床使用率72.3%，增长2.1个百分点；平均病床工作日
264天，增加23.8天；出院者平均住院日12.3天,与上年持平。
疾病控制
制订下发了《青岛市疾病控制“十五”规划》。继续加强重大疾病防治措施的落实。全市法定报
告传染病总发病人数较上年同期下降12.62%。 其中， 霍乱无疫情发生， 流行性出血热发病同比下降
12.76%，结核病同比下降3%,病毒性肝炎增长了27.27%。进一步加强慢病防治工作，黄岛区被卫生部
列为全国慢病防治示范点，拟定了试点方案，启动了社区诊断工作。继续开展慢病社区干预试点和科
研工作。加强计划免疫，开展了省级计划免疫门诊达标活动，已有20个门诊获省级示范门诊。本市获
全省疾病控制先进市称号农村卫生制订了《青岛市2002～2010年初级卫生保健规划》和《关于进一步
加强农村卫生工作的决定》及一系列相关配套文件，不断完善农村三级医疗预防保健网络。组织专家
对五市三区初级卫生保健工作进行了复核，巩固农村初级卫生保健成果。探索农村卫生体制改革，推
行莱西市将乡镇医疗与防保职能相分离，建立乡镇卫生监督与疾病控制机构模式。围绕农村卫生改革
与发展等问题，召开了全市农村卫生工作研讨会。深化农村健康保障制度改革，积极搞好崂山、即墨
等区(市)“大病统筹”和“住院医疗保险”等农民医疗保障制度试点工作。继续加强乡村医生系统化
培训工作，加强村卫生室规范化建设。
妇幼卫生
以降低孕产妇和婴儿死亡率为重点，完善妇幼保健网络建设。制订了《青岛市卫生局贯彻〈青岛
市妇女发展纲要（2002～2010年）〉和〈青岛市儿童发展纲要（2002～2010年）〉实施方案》，出台了
《青岛市“母亲安全项目”》实施方案，启动了“母亲安全项目”试点工作。继续加强妇幼保健队伍
建设，提高妇幼保健队伍整体素质。
中医工作
加强中医专科专病建设和综合、专科医院中医科规范化建设，巩固中医科建设成果。建立了全市
中医（中西医结合）工作质量监测控制网，制订了监控标准和质量指数评价体系，提高了中医医疗质
量。开展了市级中医(中西医结合)重点学科与特色专科评选工作，共评选出4个重点学科和14个特色专
科。对全市2002年申报的中医（中西医结合）科研课题进行了立项评审，评选出攻关项目2项、重点
项目4项、一般项目10项。继续推进中医继承工作。将2002年确定为“中医药学术年”，开展了“名师
论坛”系列学术活动。开展“养生保健进万家行动”。强化中医药在社区卫生服务中的作用和农村中
医药工作。
年内，由青岛市中医医院、青岛市中西医结合医院等10所中医（中西医结合）医院联合组建成立了松
散型青岛市中医（中西医结合）医疗集团，开展技术协作和横向联合，提高全市中医医疗科研和技术
水平。
医疗质量
在全市医疗机构开展了“医疗质量管理效益年”活动，强化医疗质量管理，最大限度地降低医疗
事故和差错的发生。在全国率先实行单病种医疗质量控制和公示，指导群众医疗消费并受到欢迎。加
强医疗急救网络的规范化建设，实行院前急救人员持证上岗制度；继续加强血液管理工作，成分输血
使用率达到99%以上，在全市医疗机构继续推行自身输血工作，全市大多数二级以上医院开展了储存
式自身输血工作， 有5家医院开展了回收式自身输血工作；以青岛市疾病控制中心为监控中心、全市
39家重点医院参加，成立了全国首家医院感染监测中心，完善了医院感染监测网络体系。举办了医疗
机构消毒供应室质量管理培训班，规范了各项消毒技术操作和检测技术。在口腔科积极推广“一人一
钻”、“一人一钳”工作，有效地防止了交叉感染；制订了《青岛市整体护理星级服务指导意见》和
《整体护理示范病房标准》，提高了护理质量。
为及时妥善处理医疗纠纷，减少医疗纠纷对医院工作的干扰，从4月份开始，在全国首家对辖区
内各级各类医疗机构及其执业人员实行了医疗责任保险。截至年底，已有183家医疗机构10609名医生
和10990名护士建立了医疗责任保险。继续实行医疗纠纷技术鉴定监督见证制度，维护了医患双方的
合法权益。
卫生改革
按照国家计委批复的《青岛市完善“三项改革”试点工作方案》要求，做好部分医院实施门诊药
房与医院脱离试点的各项准备。
作为国家卫生部确定的卫生管理岗位干部培训工作试点城市，制订下发了《关于在全市卫生系统
开展卫生管理岗位干部培训的意见》，对全市卫生系统所有管理岗位干部，分期、分批实行卫生管理
岗位干部培训，并持证上岗。全年共有205名管理干部参加了卫生管理岗位干部培训。
在全市城乡大力发展社区卫生服务工作。市政府出台了《关于进一步加强社区卫生服务建设的意
见》，制订了社区卫生服务相关配套文件，进一步完善全市社区卫生服务体系。继续抓好中荷社区卫
生服务合作项目的实施工作，市北区、李沧区全年建立社区卫生服务中心10个、全科医生诊所15个、
康复中心1个、老年护理院2个、家庭照料中心4个。积极开展了社区健康教育和康复工作，开展了为
百岁老人免费查体活动，全市共为237名百岁老人进行了健康查体。市北区开展了“爱心助老健康行
动”，为全区4万余位老年人建立家庭健康档案，并对百岁老人进行了健康跟踪随访。
制订出台了《关于进一步理顺卫生监督与疾病控制工作的指导意见》，明确了卫生监督与技术服
务职能，强化了卫生行政部门的宏观调控职能，指导各区、市不断完善体制改革任务。进一步规范了
执法文书、检测项目、监测频次、收费标准等方面工作。
爱国卫生
深入开展爱国卫生工作。开展了以“整治城市环境卫生，单位、居民区和村镇卫生整治以及春季
除四害活动”为主要内容的第十四个“爱国卫生月”活动，整治了一大批卫生“脏乱差”点，改善了
城乡居民的生活环境。市政府出台了《青岛市预防与控制病媒生物规定》。成立了青岛市鼠害与卫生
虫害防制协会。组织开展了除四害活动，有效地控制了四害密度，保持了本市“灭蚊、灭蝇、灭蟑、
灭鼠先进城市”称号。继续开展单位卫生检查评比活动和居民楼院卫生整治活动，全市12万个居民
楼院卫生整治率达到100%、达标率达到90%以上，共创建市级卫生先进居民小区20个。全市创建省级
卫生先进单位108个、市级卫生先进单位271个，单位卫生达标率达到95%以上；强化健康教育工作，
组织开展了第十五个“世界无烟日”的宣传活动，开展了创建“青岛市无烟医院”活动，青岛浮新医
院等4个单位被命名为“青岛市无烟医院”。开展了中小学生“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”
签名活动，市内四区已有10万名中小学生签名。
继续开展创建卫生模范村镇、卫生村镇活动，共创建卫生模范镇5个、卫生模范村庄20个、卫生
乡镇40个、卫生村庄194个。不断抓好农村卫生改水改厕工作。通过加强环境卫生工作，巩固了全市
“国家卫生城市”成果，保持了“国家卫生城市”称号，在上半年中央新闻采访团对全市创建文明城
市工作集中采访中，整个城市的市容市貌和市民的文明意识得到了中央新闻采访团的充分肯定。
科教兴医
贯彻实施《青岛市卫生科技发展规划纲要（2001～2003）》，做好新一轮学科建设评审工作，全
市评出重点学科10个、特色专科25个。市立医院关节镜外科、海慈医疗集团糖尿病科被评为省级特色
专科。全年全市卫生系统共获省科技进步奖8项、市科技进步奖36项；继续加强在职培训与继续教育
工作，召开了继续教育工作表彰大会，完成国家、省、市继续教育项目40项。实施人才引进与培养战
略，签定协议书，引进本科以上人才106名，其中博士3名、硕士50名。完成了卫生局拔尖人才和优秀
青年人才的评审工作，有60人通过专家评审。
年内，青岛卫生信息中心平台搭建完成。市卫生局网站开始试运行。局机关局域网络建成运行，
医疗机构评审、执法监督、数据统计等软件系统测试完成。全面启动了卫生人才信息互联网，已输入
数据库8000份干部人事档案材料。
卫生法制
进一步强化卫生监督工作，加强卫生综合执法，全面开展了包括公共卫生、健康相关产品、医疗
机构、预防保健机构、采供血机构以及从业人员的卫生综合执法工作。组织开展了桶装饮用水、学校
食品安全卫生、 中小餐饮业卫生、 放心肉工程、一次性医疗卫生用品等6个专项检查治理，保证了
“两会”、“五一”黄金周以及其他大型会议和政治保障任务饮食安全。继续推行健康相关产品质量
公示制度。认真贯彻实施《职业病防治法》，开展了一系列宣传活动。5月中旬，市人大视察了全市
职业卫生情况和《职业病防治法》 宣传实施情况， 对工作给予充分肯定。全年共完成公共卫生监督
6341户次，处罚502户次，罚款807万元，销毁各类不合格产品11吨，价值20余万元。进一步加强和整
顿规范医疗服务市场，依法强化对性病诊疗市场、医疗美容市场、医疗广告市场等管理，全年共查处
非法行医280家（次），依法取缔了30家超诊疗科目或租赁承包等违规医疗机构，取缔了7家医疗机构
的非法执业活动，取缔游医49个，罚没药品、器械折合人民币300余万元，保证了人民群众的医药安
全。市卫生局获全省卫生执法新世纪行动先进单位。
在全市开展了查禁收缴“毒鼠强”等剧毒急性鼠药活动，共收缴剧毒鼠药4200余包（支）、剧毒
鼠药原液10公斤、其他非法鼠药300余公斤，取缔非法销售剧毒鼠药业户110个。
精神文明
制订了《青岛市卫生系统2002年度创建文明行业考评办法》，完善领导干部创建工作责任制。在
全市卫生系统深入开展了以“创建卫生服务名牌”为主要内容的创建活动。各单位不断推出优质服务
新举措，精心打造自己的服务品牌。市立医院推出的“放心病房”、“无缝隙护理服务”，海慈医疗
集团的“温馨病房”，青医附院的“临床路径”，骨伤医院的“96599爱心健康通道”，市北区医院
的“临终关怀到北医”，监督所的“一站式”服务等等。5月，通过了省卫生厅精神文明建设示范点
单位的复查。6月，中央广播电台、《大众日报》等分别就本市无偿献血、创卫生服务名牌等作了专
题报道。被评为全省卫生系统创建文明行业工作先进集体。
无偿献血工作继续走在全国前列，中华骨髓库建设工作受到中国红十字总会及中国造血干细胞资
料库管理中心专家验收组的充分肯定，已完成300例捐献者的骨髓分型工作，受到省红十字会表彰。
加强卫生行业作风建设，纠正行业不正之风，开展了收受“红包”专项检查。组织开展了全系统
行风民主评议活动，通过问卷调查显示，群众对医院满意率达到91.2%；较满意率达到8.2%。对监督
所满意率达到91%，较满意率达到8.6%。（任福荣）
市红十字会
无偿献血 ７月，青岛市召开第六届无偿献血表彰会，共表彰了23个无偿献血先进集体和3788名
无偿献血先进个人,491人获得金杯奖、555人获得金质奖、1159人获得银质奖、1583人获得铜质奖。全
市累计已有45万余公民参加无偿献血、 636人获无偿献血金杯奖、 824人获金质奖、1803人获银质奖、
3290人获铜质奖，青岛第一中学教工戴黎已累计无偿献血3.06万毫升，成为全国无偿献血最多的个人。
青岛市在全国率先实现了机采成分血100%来自无偿献血，街头采血量占临床用血总量88%，达到国际
先进水平。
市无偿献血者协会已有分会9个，会员1500人，国内首创的扶贫济困血库共收到无偿献血者协会
会员和社会各界捐血53万毫升，已用41.29万毫升血液，救助了54名特困的危重病人。
5月，青岛市红十字会举行了以展现青岛市无偿献血为题材的纪实报告文学——《热血》的首发
仪式，该书以纪实文学形式表现精神文明与红十字精神，在全国同类题材中属首部，得到市政府的认
可，列为“大青岛风采书系”（共10本）中的第一本，并作为市政府宣传介绍青岛的资料。
9月，青岛市红十字会接收了平安保险青岛分公司捐赠的采血车1部，系首部社会捐赠的流动采血车。
捐献造血干细胞 青岛市红十字会把申建造血干细胞资料库作为重要工作，在全市市民中开展了
“捐献骨髓，关爱生命”的志愿报名活动。已有1万余人报名捐献骨髓（全国共有9万报名者）。8月，
中国造血干细胞资料库管理中心的专家组对青岛红十字会中心血站组织配型实验室进行评审验收，11
月，青岛捐献造血干细胞配型实验室获得中国红十字会总会批准，成为全国7个造血干细胞配型实验
室之一，也是全国唯一的地市级配型实验室。山东省红十字会批准青岛市成立“中国造血干细胞捐献
者资料库青岛服务中心”，在胶东半岛开展捐献、注册、配型工作。截至年底，青岛市造血干细胞配
型实验室已完成300例捐献者的HLA分型工作，并将结果传输给总库。
社会义工服务工作 年初，市红十字会在全市开展招募义工的活动，600余名市民报名组成了本
市第一个红十字爱心义工团。有40多名义工参加了红十字会组织的第一期培训班，并到儿童医院义工
服务基地进行照顾残疾儿童等服务。5月，市红十字会与市外办联合，首次邀请在青的外国专家到儿
童医院义工服务基地参加义工服务，许多外国专家为贫困的残疾儿童捐款捐物。
3月上旬，市红十字会在李沧区毕家上流村建立全市第一个农村红十字会社区卫生服务站暨义工
服务基地。7月，市红十字会与市残联、卫生学校联合发起“康复志愿者服务活动”，红十字会投资3
万元，在卫生学校成立了“红十字康复器材出租站”，首批康复志愿者走进社区，走进残疾人家庭为
残疾人免费提供康复咨询、康复训练、康复护理等服务。10月，市红十字会海慈义工基地成立，是该
会第四个红十字会义工服务基地。
募捐救助工作 5月8日，全市开展“世界红十字日”宣传活动，市红十字会筹办了《让生命更灿
烂》大型电视募捐义演晚会，22家企业慷慨解囊，现场募得善款39万元。第4季度，市红十字会接受
流亭机场海关捐赠的价值1.1万元的1.1万顶帽子和韩国明日服装有限公司捐赠的1500件儿童服装，已
于年底用于贫困儿童的救助。 年内， 市红十字会募集善款60余万元，救助困难家庭160户，困难学生
150人。
对外交流与合作工作 10月，市红十字会与美国红十字会马霍宁分会经过2年的协商，签署了建
立友好红十字会的合作协议。年内，市红十字会受中国红十字会总会委托，接待了朝鲜红十字会代表
团与澳门红十字会代表团。
初级救护培训工作 年内，市红十字会与市旅游局联合在酒店、旅行社中开展救护知识培训，培
训学员200余名。在全市建筑工地职工中开展救护知识普及，听课人数约1400余人，在外资企业中培训
学员1000余名。
红十字青少年工作 12月，举办了第四届青岛高校红十字演讲比赛，市语言文字工作指导委员会
和市广播电视局也参与此项活动并通过电视播出获奖选手的演讲。市红十字会还与市教育局联合为全
市中学的红十字会秘书长及卫生老师举办《国际人道法》、红十字运动基本知识及初级卫生救护知识
培训班。全市80所中学的教师参加了培训。
（于-青）