青岛海事局主要业务指标
2002年，青岛海事局共办理船舶进出口手续9655艘次，比上年同期（下同）增长40.6%，其中外轮
7592艘次、增长30.5%；办理船舶签证89682艘次，增长139.2%；现场监管船舶8477艘次，增长65.58%；
防污染登轮检查2111艘次，增长27.26%；船舶安全检查365艘次，增长21.7%，滞留船舶5艘次；完成船
员专业和特殊培训考试、评估15455人次；海上交通事故调查处理21起，增长162.5%；监督艇出海723
艘次，增长7%，总航行时间1795小时；〖JP〗VTS中心监视船舶25922艘次，增长21.9%，提供助航服务
3323艘次，增长22.6%，组织海上搜救40起，增长100%；完成规费收入6363万元，增长25.36%。
船舶管理
开展了船舶登记证书换发工作，共办理船舶登记332艘次，并通过了交通部海事局检查验收。规
范了“四客一危”（客滚船、客渡船、高速客船、旅游船、危险化学品船，下同）船舶的现场监督管
理，制定了《船舶现场监督实施细则》；“降滞脱黑”工作未因安检人员责任造成船舶在国外被滞留；
抓住春运、“五一”、“十一”、十六大召开等重点时期，开展集中检查活动，加强了现场监督；以
实施《海上客滚船安全监督管理规定》为契机，对轮渡实施了规范管理。加强船舶监督管理工作经验
交流，不定期召开船舶监督管理研讨会；对到港船舶发放《致船舶的公开信》和对国内航行船舶实施
“开航前船长声明”制度。
船员管理
对“四客一危”船舶船员开展了“实际操作和安全知识”的日常化检查，打击了适任证书与实际
能力不符、人证不符的现象。8月，开展船员证书专项检查活动，共检查船舶517艘次、检查率100%，
检查船员6312人次，查处船员未持有效证书46起次。制定了《船员违法记分实施细则》，并于10月1日
起正式实施。做好STCW78/95公约的履约培训，完成培训项目33855人次，达到总量的97%。组织开展了
小型船舶船员培训发证工作，解决了小型船舶配员问题。
通航管理
召开辖区水上水下施工作业安全管理工作会，针对施工船存在的问题加强联合检查。联合天津海
事局青岛航标处对辖区１2个单位66座航标进行了普查；对青—黄集装箱过驳船随意抛锚现象进行了
专项整治；召开海上通航安全协调会，对客船穿越主航道提出要求与建议；对青岛港背景灯光影响航
标效能、前海码头港池内游泳严重危及船舶进出、鳌山港码头秩序混乱等问题，及时采取了相应措施；
开展海事调查，查获“向利”轮肇事撞击“鲁黄渔1632”船并逃逸一案；建立了海事调查通报制度；
建立了以交管中心为信息传递中心的运行机制，发挥VTS和海上巡逻船的作用，加强对海上船舶的监
督监控；青岛海事局交管中心自主研制开发的《港口VTS船舶交通管理辅助信息系统》软件，获中国
航海学会科技进步三等奖；为重大海上活动提供服务，确保了首届国际动力伞邀请赛、中国国际航海
博览会、青岛海洋节和外国军舰访问青岛的海上交通安全。
船舶防污染和危险品管理
完成了《青岛海上船舶污染应急计划》修订并上报市政府；依法向辖区从事散装油类作业的港口、
码头提出了编制溢油污染应急计划的要求；对12客位以上旅游船污油水排放试行了岸上回收制度；针
对北海船厂的“修船冒黑”问题，联合环保局向船舶发放“致来中国青岛进行船舶修理各轮的公开信”，
起到较好效果。强化危险货物管理，启用了《危险货物船舶现场监管记录》；开始实施出口散装液体
危险货物申报工作；查处了“国力”轮、“申虹6”轮、“桂河”轮、南京峰晴贸易咨询有限公司等
不按规定申报危险货物行为，纠正了“信城”轮危险货物积载违章等隐患。
海上搜救
召开了青岛海区2002年海上搜救暨防抗热带气旋工作会议，修订完善了搜救预案。做好了防抗热
带气旋的准备，“5号”、“9号”2次台风均未造成严重损害。实施海难救助达40起，青岛海事局交
管中心和前海海事处被青岛市政府授予“六二四海上救人模范集体”称号。组织了“金太阳”轮的船
体进水、“安迪”轮来青过驳等抢险工作，防止了船舶事故的发生。
安全管理工作
开展了全国第三个“水上运输安全管理年”活动；协助地方政府督促解决了部分陆岛客运船不合
格、乡镇船舶安全管理责任不落实的问题，胶南市政府委托青岛胶南海事处代为起草了《胶南市乡镇
船舶管理办法》，即墨海事处辖区配备了乡镇船舶安全管理员,乡镇船舶安全管理责任落实问题开始
从根本上得到解决；“旅游黄金周”及重大节假日期间，联合地方交通局、公安、渔监等单位组织联
合执法行动，建立了联合执法机制并取得较好的监管效果；针对海上养殖清理难的问题，经过与市海
洋与渔业局沟通联系，已经初步形成海上碍航养殖清理的联动机制。
（韩培亮）
国家海洋局北海分局
概况 2002年,有在职职工1750人。其中，海洋技术人员900余人，内有高级科技人员100余人；行
政管理、执法监察人员700余人。业务学科涉及法律、管理、海洋经济、水文、气象、物理、生物、
化学、地质、电子信息等专业。拥有6艘海监执法船舶、2架“中国海监”飞机、1艘远洋调查船舶和2
艘海洋运输船舶。
海域使用管理 2002年是《海域使用管理法》颁布实施的第一年。该局采取多种形式，全方位开
展海域法及配套法规的宣传；开展了北海区国家直管项目的调研，推动地方海洋管理部门结合实际，
出台16个与海域法相配套的规章制度；建立了海域使用管理信息系统，实现了海域使用权证书的统一
管理，发放证书121万套；北海区11个示范区海域使用登记率达100％，确权发证率达90％以上；开
展了海域使用项目确权登记和清查整顿，摸清了海域使用现状，遏制了“三无”（无序、无度、无偿）
用海现象。
海洋环境保护 年内，开展了海洋工程建设项目的回顾评价，对海洋工程项目环保设施“三同时”
进行核查，审批溢油应急计划31份。开展了对海洋石油平台污染物处置的调研，推广应用海洋石油勘
探开发防污统计软件，加大对海洋溢油事故的现场监督管理并成立了渤海溢油应急响应组织；完善了
《北海区海洋倾废管理工作规程》，办理倾倒许可证71份，批准倾倒疏浚物3077.94万立方米。北海区
海洋环境监测增加14项，首次开展了海洋生态调查。发布了省、市海洋环境质量公报。
建立了信息网络服务系统，高频率、高密度的监测赤潮监控区，及时做出预测预警。赤潮应急监
视监测18次，发现赤潮9起，发布《赤潮动力环境条件分析及概率预测》33份，赤潮通报12期。对青岛
近岸、锦州湾、京塘湾等赤潮影响区进行赤潮灾害损失评估和调查，赤潮防灾减灾效果明显。
海洋执法监察 年内，组织各类海洋执法监察2447次，发现和查处各类违规事件270起。派出中国
海监船4艘、海监飞机10架次，历时89天，航程1.15万海里，维护了我国主权和国家海洋权益，受到国
家海洋局、外交部、总参、海军以及北海舰队等各级领导的肯定。
科研调查及公益服务 海上作业历时262天，多波束测线1.78万公里，完成18条断面、393个站位
的水体和气象观测及悬浮体调查任务；完成了“海洋1号”卫星“海洋污染与环境监测服务示范系统”
项目；“渤黄海区域海洋管理研究”课题取得阶段性成果；承担的“九五”“863”“赤潮航空高光
谱遥感监测技术研究”课题进入结题阶段。
全年牵头承担“十五”“863”课题3项、参与课题5项，内有4项获国家海洋局经费支持、1项获局
青年海洋科学基金支持。
所属的青岛、烟台、大连、秦皇岛、天津等5个海洋环境监测中心站通过国家计量认证。为青岛
承办2008年奥运帆船赛和日照申办2005年欧洲级世界帆船锦标赛及其后继工作，开展了海洋环境监测
预报方案的制定、论证、整体规划设计、奥运帆船赛的现场考察等公益性工作；发布海洋环境监测预
报195万份，预报准确率达88%以上；向地方各级政府及有关涉海部门发布台风、风暴潮、大浪警报
100多份。
（赵高飞）