机构设置
2002年，按照市政府“青政办发〔2002〕43号”文件要求，调整了青岛市城市规划委员会，组建
了该委员会下辖的经济与社会发展战略委员会、规划编制委员会、专家咨询委员会等3个专业委员会，
负责全市城市规划编制的组织、协调、指导、咨询、论证、审议工作和对城市规划重大问题进行民主
科学决策。
3月，按照青岛市政府《关于城市规划区内实行城市规划统一管理的通知》，实现了市对城阳区、黄
岛区、保税区以及胶南市红石崖镇、胶州市营海镇的规划集中统一管理，至此，本市已设立8个规划
分局，并由青岛市规划局对8个规划分局的人、财、物实行垂直管理，理顺了规划管理体制。
政务公开与创新举措
年内，市规划局扩大了政务公开和社会监督的范围。1月，“青岛市规划局公示大厅”对外开放，
重要的城市规划和建设工程规划设计方案审批前在此向社会公示，直接听取市民意见。已公示规划方
案20余项，收到市民意见、建议2万余条。5月28日“青岛市城市规划暨社会公示展”正式开展，从城
市规划成果体系、城市规划信息化建设、勘察测绘、“数字青岛”、“阳光规划”等方面全面展示青
岛市城市规划成就，中央、省、市等各级领导及市民30余万人次参观了规划展，省内部分城市专门组
织来青参观。
2002年，市规划局实施市政府管理体系“五项工程”，推行“阳光规划”，得到省委省政府、市
委市政府、国家建设部和省建设厅的肯定，并在全省推广,中央电视台、新华社等多家媒体多次做了
报道。“阳光规划”已成为全市政府机关乃至全省、全国行业政务品牌。
9月，青岛市规划设计有形市场在市规划局正式挂牌运行，属全国首家。本市以规划设计有形市场为
竞争平台，全面实行规划建筑设计方案公开招投标和专家评审，提高规划设计水平。
按照《青岛市城市规划条例》的要求，在全国率先实行“一书三证”规划管理制度，增加了《建
设工程规划验收合格证》，保证了城市规划的完整实施。在全国率先使用《建设工程规划公示牌》，
杜绝了违法建设行为和开发商以虚假售房广告误导消费者现象的发生，《建设工程规划公示牌》被市
民誉为“民心工程”。在全国率先实行对所有建设项目在规划审批中增加环境设计审批，对改善居住
环境、完善小区配套、提升城市形象起到了积极作用。
规划编制
总体规划《关于开展青岛市城市总体规划调整工作的请示》已经市政府批复，总体规划修编的前
期工作已经展开。《青岛市城市发展概念规划》已邀请中国城市规划设计研究院开始编制，经批准后
将作为修编《总体规划》的依据。
分区规划编制完成市南、市北、四方、李沧等分区规划和红岛镇总体规划，初步完成了崂山、城阳、
黄岛等分区规划，其中市内四区分区规划已经市政府批复实施。
详细规划编制完成上下王埠、李沧环城南路片、四方东部新区、高新技术产业区、张村河两侧用
地等控制性详细规划，以及中山路商贸区改造、汇泉广场及周边用地、保税区、浮山湾奥运帆船比赛
基地、八大关地区环境综合整治、滨海交通大道、前海景观步行道等概念规划。
专业规划编制完成了历史文化名城与风貌保护、工业用地、防洪排涝等专业规划；《青岛市中水利用
规划》和《青岛市加油站发展规划》已通过专家评审并正在深化完善；城市综合交通体系专业规划的
修编工作已全面展开。
法定图则历史文化名城保护、保税区、四方新区、河南庄、张村河两岸改造、上下王埠等控制性
详细规划已批准形成法定图则。
规划审批
完成了市政府确定的2002年重点办好的12件实事中涉及该局的相关工作；完成了汇泉广场改造、
前海景观步行道、张村河改造、南京路综合整治、市内四区旧城与旧村捆绑改造试点（云南路、辽宁
路、河西村、坊子街等片区）、东西快速路二期、延吉路打通、鞍山路翻建等工程的相关规划审批手
续；会同市园林环卫办划定了浮山绿线。另外，对奥运场馆建设、天然气引进、供热站建设、道路改
造、环境整治、污染企业搬迁、招商引资、东部车站等50余项重点工程以及市政府确定的“大炼油、
机场建设、颐中汽车、修造船基地、海湾大桥、城市铁路主客站及胶黄铁路复线项目、张村河改造、
软件园、中山路改造”等项目都及时做好了相关规划服务工作。
信息化建设
着手建立1∶1万地形图数据库、地下管网信息系统、规划选址数据库等。完成了“青岛市规划成
果浏览系统”，实现了规划编制资料、基础地形资料与城市规划动态管理资料的有机结合，经专家评
审，该系统技术处于全国领先水平。运用城市设计手法和计算机三维实景模拟及城市基础设施容量模
型分析等技术，合理确定建筑布局、高度、体量及城市空间关系，提高了规划审批质量及规划设计水
平。
法制建设与执法监察
着手修订《青岛市城市建筑规划管理办法》和《历史文化名城保护办法》，制订了《青岛市规划
技术管理规定》，已经市政府批复实施。制定了《行政审批改革实施方案》，完成了第二轮行政审批
改革清理工作，共取消5项、下放3项、降格2项行政审批事项，精简率为82.4%。
年内，全市所有经审批核发《建设工程规划许可证》的建设工程已全部纳入批后管理。市内四区
及崂山区纳入批后管理的在建工程已达到309处1199个楼座，共计560.4万平方米。全年全市共实施建
筑单体验收158项，合格150项；实施规划管理验收的45项，合格44项。
全年共拆除历史存量的各类违法建筑1227处，拆除面积39.81万平方米。拆除新发生违法建筑326
处、近2.84万平方米。其中结合前海一线环境综合整治，拆除违法建筑280处、4.60万余平方米。
实施新《测绘法》，全面整顿和规范地图市场秩序，分别于6月、9月与市工商局、市新闻出版局、
市外经贸局等部门联合开展了地图市场专项检查活动，依法查处无证测绘和非法出版地图等违规行为
10余起。
（王冬）