市国税局业务概况
主要业务指标2002年，全市国税系统共组织各项税收收入195.6亿元，比上年（下同）增长9.53%，增
收17.02亿元；扣除海关代征，国内税收完成110亿元，增长13.5%，增收13.1亿元。其中“两税”（国
内增值税、消费税，下同）收入98.03亿元，增长15.9%，增收13.5亿元。市本级收入完成12.39亿元，
增长35.6%，增收3.25亿元。
税源监控全市192户重点企业共入库“两税”58.7亿元，占全市“两税”总额的60%，拉动“两税”增
长5.3个百分点；全市10大工业企业集团共入库“两税”36.3亿元，增长13.8%，占全市“两税”总额
的37%，拉动“两税”增长5.2个百分点；组织涉外税收（不含海关代征）36.2亿元，增长14.7%，占国
内税收总额的32.9%；个体税收完成1.6亿元，增长22.29%。
申报缴税完善了电子申报缴税系统，规范了外部技术服务行为，申报和扣款一次成功率分别为80.7%
和92.14%，税银联网扣税额42亿元，占当期正常申报入库税款总额的53%。
清缴欠税建立了与公安部门联系协调、离境清税制度，全年累计清理陈欠4.45亿元，防止和减少了新
欠发生。
加强税收征管
征管改革试点在市南国税局开展了以理顺职能、改善服务、强化征管为主要内容的征管改革试点工作，
进行了简政放权、减少审批流转环节、实施管理性检查等改革的试点。
发票管理组织了4期发票抽奖活动，全年商业企业零售额、增值税分别比实行全面开票前的1999年增
长2.24倍和70.4%； 组织了全市普通发票专项检查，共检查企业1.39万户，查补税款657.65万元，罚款
134.33万元。
税控装置加快推行税控收款机，全市使用税控收款机的企业近1040家，税控收款机约3000台，收款机
专用发票用量占商业发票总领购量的86%；完成了全市加油站税控装置推广安装工作，组织开展了专
项整治活动,全年加油站共入库增值税3225万元，增长77.35%。
税务稽查开展了对卷烟、啤酒、白酒行业“两税”和外资房地产企业所得税专项检查和“金税工程”
发票协查，全年检查各类企业纳税人2317户，其中有问题的1511户，查补总金额2.13亿元；对20户企业
开展了反避税调查审计，审结9户，共调增应纳税所得额2.57亿元，补缴所得税1619万元；共查处虚开
发票和重大偷税案件30起，其中2起案件被确定为公安部和省公安厅重点督办案件。
整顿和规范税收秩序开展集贸市场专项整治，组织了179个检查组，检查集贸市场505个，查补税款、
滞纳金、罚款等合计460万元；清理漏征漏管户4749户，查补税款473万元；调整定额户数1.91万户，平
均上调幅度为15.08%；规范市场建账户2248户，通过了国务院和省政府组织的专项检查验收。
依法治税
宣传《征管法》及其实施细则通过电视、广播、报刊、互联网等媒体，向社会各界宣传新《征管法》
及其实施细则；举办了新《征管法》及其实施细则新闻发布会和“0532大满贯——诚信纳税专场”节
目；召开了2次税企恳谈会,听取纳税人的意见和建议；参加了全省新《征管法》知识大赛；分层次组
织了对税务干部的辅导讲座，提高了运用新《征管法》及其实施细则的能力，并通过了全国税务系统
执法资格考试；根据新《征管法》及其实施细则，清理了不符合规定的制度和做法。
推行执法责任制完善并推行税收执法责任制，规范税务干部的执法行为；开展了年度执法检查和执法
监察，并按照执法责任制和“两权”（税收执法权、行政管理权）监督体系的有关规定，对出现问题
的6个单位给予了通报批评，对直接和间接责任人给予了扣发奖金、诫免等责任追究处理。
信息化建设
软件开发完善、开发和应用了税务监控系统、税收管理员信息系统、外部税控信息系统、稽查查账、
出口退税审核、评估智能模型等软件。其中，税务监控系统在全国14个省及7个地（市）税务机关推
广；稽查查账工具软件通过了省级优秀成果鉴定。
数据应用制定了内部数据信息公开发布和应用管理试行办法，对内部数据信息的内容要求、分析方法、
发布渠道、落实管理等内容作出了规定；全年共出具信息分析报告9期104篇。
实施“金税工程”“金税工程”各子系统稳定运行，在全市1.38万户企业中推行了防伪税控系统，占
全市一般纳税人总数的59.78%，占使用专用发票一般纳税人的64.85％，防伪税控用票量占全部专用发
票用量的80％；全年共认证专用发票322万份，发现涉嫌违规发票111份；全年共采集销项发票350万份，
采集率100%， 年内连续12个月保持全国第一，其中稽核发现涉嫌违规发票2676份；全市委托协查发票
1.73万份，受托协查发票2.49万份，其中受托协查发票的回复率居全国前列。
网站建设年内，开通了“青岛国税12366在线服务中心”，统一受理纳税人和社会各界有关税收政策
咨询、偷税案件举报、税务干部违纪问题投诉、改进税务机关工作的建议等事宜，全年共受理各类电
话1.26万个，当场答复率98%，其中作为疑难问题登记的222个，均按规定的时限给予了回复，“12366
在线服务中心”被命名为青岛市“青年文明号”；建立了国税系统内部网站，开通了“政务公开”、
“请示答复”、“税苑论坛”等栏目；完善了国税互联网站，全年发布涉税信息9131条1922万字，增
加栏目功能28项，接受纳税人咨询、举报信息99份。
服务经济发展
改革行政审批制度精简审批事项，简化审批程序，取消和下放审批项目43项，精简审批环节114道，
精简、压缩了41%和24%。
落实税收优惠政策全年办理出口退税38.8亿元，增长34.72%；配合搞好出口退税账户托管工作，及时
为634户企业办理了出口退税贷款证明，涉及税款27.7亿元；全年办理内外资企业所得税减免6.85亿元，
办理所得税税前扣除项目20.64亿元，办理增值税各类税收优惠约4亿元。
改善经济发展软环境年内，赴上海、苏州等地考察学习发展税源经济等方面的经验，研究制定了促进
国税工作全面提速、健全税收服务体系等措施；参与税源经济建设，与地方政府联合召开了税源经济
研讨会；发挥部门优势，为企业强强合作牵线搭桥，促成和培植了新的税源；对海尔、青啤等重点税
源企业落实了重点扶持政策，提前介入了大炼油等全市重大项目的论证。
队伍建设
出台并向社会公布了《对国税系统工作人员工作态度和效能问题投诉处理暂行办法》，加强了对投诉
问题的处理；实行了大宗物品、固定资产公开招标采购，组织了内部财务审计检查；参与行风评议，
对社会各界反映的问题及时整改并逐户上门进行了回复。
年内，开展群众性文明创建活动，对文明单位实施跟踪管理；全市国税系统被授予首批“青岛市文明
行业”称号，12个基层局保持了市级文明单位标兵称号，2个基层单位分获国家级“青年文明号”和
山东省“创建文明行业示范点”称号。