市地税局主要业务指标
2002年， 共组织各项收入74.30亿元， 比上年（下同） 增收7.43亿元， 增长11.70%。其中，税收收入
72.02亿元，增收7.41亿元，增长11.48%；教育费附加完成2.12亿元，增长20.38%；文化事业建设费完成
1462万元。中央级收入完成12.07亿元，市本级收入完成29.12亿元，县市级完成30.28亿元。
税收征管制定出台了《货物运输代理营业税征收管理暂行办法》、《房地产交易营业税委托代征办法》、
《房产税、土地使用税管理暂行办法》等。执行《征管法》及其实施细则，加强税收征管。加强纳税
户户籍管理，截至年底，清理查补漏征漏管户和逾期税务登记户税款及滞罚款339万元；规范发票管
理，查处发票违章补缴税款和滞罚款326万元。在全市饮食业户中推广安装税控收款机1356台，加强了
税源源头控管。强化征收管理，查处了申报违章，补税及滞罚款4853万元。全年清理欠税3亿多元。
推进定税管理，对1.75万户个体纳税人调整纳税定额5448万元。
依法治税强化税务稽查，全市地税系统查补入库税款及滞罚款2.99亿元。市地税稽查局对11起严重偷
税的纳税人实行编号查处，其中有2起偷税案件被国家税务总局列为督办案件。查结涉税举报案件查
补入库税款及滞罚款6713万元；依法限期入库，对676家企业发出限期入库通知，缴纳拖欠税款及滞罚
款1.31亿元。实行舆论监督，通过各办税服务厅和新闻媒体公开曝光税收违章户，对178家拖欠税款业
户通过报纸进行公告，促缴税款2100多万元。依法强制扣缴税款，对80家拖欠税款不缴的企业，从其
开户银行强制扣缴税款1303万元。在催缴无效的情况下，依法扣押261家拖欠税款业户的商品房、非生
产用车等物资，促缴税款612万元。对7家拖欠税款业户的财产物资进行了委托拍卖，拍卖抵顶其应缴
税款151万元。加强综合治理，组织联合执法60多次，清理税收“钉子户”、“难缠户”250多户次，
查补税款及滞罚款303万元。加强涉税案件依法移交工作，由司法机关拘留8人，强制执行3起，逮捕3
人，判刑1人。
科技兴税
完成了计算机系统的升级改造，改善了计算机征管系统税务登记、纳税鉴定、违章处罚等功能。完成
计算机网络备份（备用）线路建设，开通了视频会议及远程教育系统，满足了征管数据集中式处理和
视频会议、IP语音等多媒体业务需要，提高了网络安全和传输速率。开发了《基于数据仓库技术的地
方税收统计分析系统》，提高了数据的使用价值；经青岛市科技局鉴定，该统计分析系统在全国同行
业、类型中达到领先水平。完成了发票加密及查询系统建设的技术准备。
税收服务
提出了“零执法”、“零办税”也要优质服务的工作理念，拓展了服务的范围和空间。兑现了精简审
批核准项目、简化办税程序、缩短审批时限、特殊服务对象上门办税、避免重复检查、减轻纳税人额
外负担、实行政务公开等7项服务承诺。推广文明服务用语，推行“一站式”、导办、限时、预约、
首问负责制等服务，探索电子、电话、邮寄等申报服务方式。设立了服务效能举报电话，增添了服务
质效监督考核项目。通过新闻媒体和地税网站，公告税收减免业户名单，提高税收减免透明度。年内，
承办2001年度免征营业税1681万元，免征企业所得税1.89亿元，扶持了高新技术产业和购买国产设备
投资抵免所得税的企业及福利、 校办等企业。 “1600111”（青岛地税热线，下同）共受理各类问题
4909件，其中税收咨询4137件，占84.27%；“1600111”服务车便民服务980多次1500多人次。“1600111”
服务品牌被评为青岛市党政群机关优秀成果三等奖；“税企金桥”被评为市财贸系统服务名牌并在系
统内全面推广。市国际税收研究会坚持专题研究与税收服务并重，有5篇研究文章被国家税务总局主
办的刊物采用，其中1篇被中国国际税收研究会评为科研成果一等奖。对224名企业法人代表和财务负
责人进行了《征管法》实施细则培训。
机构改革
市地税局改革了职能配置、机构、人员编制方案，该局及所属局（含分局）的地税所（或分局）加上
事业单位由212个精简为182个。该局机关及所属局（含分局）内设处（科）室由208个精简为110个。
其中，该局机关内设机构从18个精简为10个，局机关人员编制从109人精简为69人；全市地税系统人员
由2152人精简为2055人。实行了税收征管属地管理，完善了新型征管模式。
队伍建设
年内，开展了形式多样的教育警示活动，并适时进行税收执法检查和财务审计。实行了党风廉政责任
制，落实了“一岗两责”，狠抓了行业纠风工作，在行风考评已有结果的5个区、市中，黄岛区、城
阳区、保税区分局和即墨市局获第一名，莱西市局获第二名。组织了税收英语、WTO知识、计算机、
新《征管法》及其实施细则等内容的培训，举办各类培训班150多班次，参加人数7200多人次；有43人
参加全国税务系统信息技术应用知识考试，其中3人成绩优秀受到国家税务总局通报表彰。深化人事
管理改革，实行了干部竞争上岗和全员双向选择，其中有101人通过竞争走上了领导岗位。
2002年，市地税局连续第四年获“省级文明单位”称号。
地方税务
市地税局主要业务指标
2002年， 共组织各项收入74.30亿元， 比上年（下同） 增收7.43亿元， 增长11.70%。其中，税收收入
72.02亿元，增收7.41亿元，增长11.48%；教育费附加完成2.12亿元，增长20.38%；文化事业建设费完成
1462万元。中央级收入完成12.07亿元，市本级收入完成29.12亿元，县市级完成30.28亿元。
税收征管制定出台了《货物运输代理营业税征收管理暂行办法》、《房地产交易营业税委托代征办法》、
《房产税、土地使用税管理暂行办法》等。执行《征管法》及其实施细则，加强税收征管。加强纳税
户户籍管理，截至年底，清理查补漏征漏管户和逾期税务登记户税款及滞罚款339万元；规范发票管
理，查处发票违章补缴税款和滞罚款326万元。在全市饮食业户中推广安装税控收款机1356台，加强了
税源源头控管。强化征收管理，查处了申报违章，补税及滞罚款4853万元。全年清理欠税3亿多元。
推进定税管理，对1.75万户个体纳税人调整纳税定额5448万元。
依法治税强化税务稽查，全市地税系统查补入库税款及滞罚款2.99亿元。市地税稽查局对11起严重偷
税的纳税人实行编号查处，其中有2起偷税案件被国家税务总局列为督办案件。查结涉税举报案件查
补入库税款及滞罚款6713万元；依法限期入库，对676家企业发出限期入库通知，缴纳拖欠税款及滞罚
款1.31亿元。实行舆论监督，通过各办税服务厅和新闻媒体公开曝光税收违章户，对178家拖欠税款业
户通过报纸进行公告，促缴税款2100多万元。依法强制扣缴税款，对80家拖欠税款不缴的企业，从其
开户银行强制扣缴税款1303万元。在催缴无效的情况下，依法扣押261家拖欠税款业户的商品房、非生
产用车等物资，促缴税款612万元。对7家拖欠税款业户的财产物资进行了委托拍卖，拍卖抵顶其应缴
税款151万元。加强综合治理，组织联合执法60多次，清理税收“钉子户”、“难缠户”250多户次，
查补税款及滞罚款303万元。加强涉税案件依法移交工作，由司法机关拘留8人，强制执行3起，逮捕3
人，判刑1人。
科技兴税
完成了计算机系统的升级改造，改善了计算机征管系统税务登记、纳税鉴定、违章处罚等功能。完成
计算机网络备份（备用）线路建设，开通了视频会议及远程教育系统，满足了征管数据集中式处理和
视频会议、IP语音等多媒体业务需要，提高了网络安全和传输速率。开发了《基于数据仓库技术的地
方税收统计分析系统》，提高了数据的使用价值；经青岛市科技局鉴定，该统计分析系统在全国同行
业、类型中达到领先水平。完成了发票加密及查询系统建设的技术准备。
税收服务
提出了“零执法”、“零办税”也要优质服务的工作理念，拓展了服务的范围和空间。兑现了精简审
批核准项目、简化办税程序、缩短审批时限、特殊服务对象上门办税、避免重复检查、减轻纳税人额
外负担、实行政务公开等7项服务承诺。推广文明服务用语，推行“一站式”、导办、限时、预约、
首问负责制等服务，探索电子、电话、邮寄等申报服务方式。设立了服务效能举报电话，增添了服务
质效监督考核项目。通过新闻媒体和地税网站，公告税收减免业户名单，提高税收减免透明度。年内，
承办2001年度免征营业税1681万元，免征企业所得税1.89亿元，扶持了高新技术产业和购买国产设备
投资抵免所得税的企业及福利、 校办等企业。 “1600111”（青岛地税热线，下同）共受理各类问题
4909件，其中税收咨询4137件，占84.27%；“1600111”服务车便民服务980多次1500多人次。“1600111”
服务品牌被评为青岛市党政群机关优秀成果三等奖；“税企金桥”被评为市财贸系统服务名牌并在系
统内全面推广。市国际税收研究会坚持专题研究与税收服务并重，有5篇研究文章被国家税务总局主
办的刊物采用，其中1篇被中国国际税收研究会评为科研成果一等奖。对224名企业法人代表和财务负
责人进行了《征管法》实施细则培训。
机构改革
市地税局改革了职能配置、机构、人员编制方案，该局及所属局（含分局）的地税所（或分局）加上
事业单位由212个精简为182个。该局机关及所属局（含分局）内设处（科）室由208个精简为110个。
其中，该局机关内设机构从18个精简为10个，局机关人员编制从109人精简为69人；全市地税系统人员
由2152人精简为2055人。实行了税收征管属地管理，完善了新型征管模式。
队伍建设
年内，开展了形式多样的教育警示活动，并适时进行税收执法检查和财务审计。实行了党风廉政责任
制，落实了“一岗两责”，狠抓了行业纠风工作，在行风考评已有结果的5个区、市中，黄岛区、城
阳区、保税区分局和即墨市局获第一名，莱西市局获第二名。组织了税收英语、WTO知识、计算机、
新《征管法》及其实施细则等内容的培训，举办各类培训班150多班次，参加人数7200多人次；有43人
参加全国税务系统信息技术应用知识考试，其中3人成绩优秀受到国家税务总局通报表彰。深化人事
管理改革，实行了干部竞争上岗和全员双向选择，其中有101人通过竞争走上了领导岗位。
2002年，市地税局连续第四年获“省级文明单位”称号。