年度计划编制与管理
2002年初，市计委编制提出了《2002年青岛市国民经济和社会发展年度计划》，并经市人代会审议通
过。对各区（市）、市直公司和中央、省驻青企业的计划安排情况进行了检查，就计划安排中的困难
与矛盾提出了解决措施。建立了经济形势定期分析制度，加强了月度、季度经济形势的监测、预测和
分析， 把握经济运行趋势， 及时发现新特点、新问题，提出对策建议。全年全市完成国内生产总值
1518.2亿元，增长14.6%，超过计划目标2.6个百分点。综合经济实力在省内居第一位，在15个副省级城
市中居第五位，较上年前移一位。
固定资产投资管理
编制下达了2002年全市固定资产投资计划、市财力投资项目计划、自筹续建项目计划和经济适用住房
计划，强化了对全市固定资产投资的计划管理和引导。进一步压缩了审批事项，提高审批效率，保证
了项目投资计划的及时下达。加强对重点建设项目目标责任制的管理。提出了《2002年全市重点项目
及目标责任分解意见》并以“青政发〔2002〕58号”文件下发执行，确定重点建设项目93个，当年计
划投资79.5亿元，全部落实了责任单位、责任领导和责任人；按照《青岛市重点项目管理实施意见》
和《青岛市重点建设项目目标考核工作意见》的要求，坚持定期调度会制度，加强对重点项目的调度
和督查，保证全市重点建设项目的顺利实施、固定资产投资持续快速增长。全年全市完成全社会固定
资产投资478.3亿元，增长24.4%。
2002年8月11日，副市长刘建华(主席台左一)出席“山东省政府、
中石化集团合作协议签字仪式”。(市政府调研室供稿)重点项目审批与建设
年内，争取国家批准了1000万吨大炼油项目立项，四大工业基地中的石化基地的建设开始启动。协调
完成了青岛啤酒集团有限公司通过境外发行14.16亿港元可转换债券引入美国A-B公司战略合作伙伴项
目的审批和会签，使项目得到国家批复。争取国家批准了前湾港三期项目立项、朗讯公司CDMA基站
扩产方案和海尔集团、海信集团CDMA手机研发和生产可行性研究报告。促进了一批重点项目的建设：
协调推进了大沽河和墨水河综合治理、水库除险加固、节水示范工程、沿海防护林、新一代天气雷达
等项目，加强了农业和农村基础设施建设。
完成了市政府2002年在城乡建设和改善人民生活方面要做的第一件实事——引进中原油田天然气项目
建设任务，并于年底实现供气；协调解决了北海船厂搬迁和海西湾修造船基地建设项目有关土地、海
域征用及工程建设中出现的问题，为建设我国最大的修造船基地创造了条件；协调推进了获得国家预
算内专项资金支持的莱西九联集团肉制品加工、万福集团蔬菜深加工和琅琊台集团玉米淀粉加工衣康
酸等食品工业项目。
促进了汇泉湾改造、南京路和鞍山路改造、张村河和李村河综合整治二期、东西快速路一期和二期工
程、长沙路和延吉路打通、滨海步行大道等在建项目的建设；开展海湾大桥、滨海交通大道、快速路
三期、中山路整体改造、人大政协办公楼、青岛大剧院等项目的前期工作；协调推进了水清沟等4个
热电厂集中供热、农网改造二期、机场扩建、同三线青岛段、农村公路建设、陆岛交通码头、汽车东
站等项目的建设，开展青岛电厂热电联产、黄岛电厂三期、崂山抽水蓄能电站等项目的前期工作，研
究论证了第二火车客运站、地铁、胶黄铁路复线、青黄高速公路复线、机场二期扩建工程、青银高速
公路二期等项目。
与法国威望迪公司就污水处理合作项目开展了21轮谈判，压低了水价，维护了本市的利益，为早日签
约创造了条件。
争取资金与增收节支
全年共争取国家拨款2.29亿元，国债转贷资金1.79亿元，国外政府贷款1983万美元，银行专项贷款2.56
亿元。上述资金主要用于农业,水利,食品工业,奥运场馆,城市基础设施,电力,旅游,科技和公、检、法、
司等方面建设，弥补了项目资金缺口，发挥了对社会资金投向的引导作用，促进了全市经济和社会事
业的发展。
贯彻经营城市理念，在推进项目市场化运作方面取得了进展。提出了以盘活教育资源置换土地资源解
决软件园用地问题的方案，解决了软件园用地、高职校生存发展、青岛大学发展空间不足等多个问题；
研究提出了中山路商贸区改造、盘活闲置资产建设东部影视城以及第一体育场改造、会展中心二期等
项目的市场化运作方案，节约了市财力建设资金。
贯彻有关增收节支的要求，修改完善了《青岛市政府投资项目管理办法》，加强对政府投资项目的管
理和监督，严格市财力投资项目的审查，压缩不合理开支，控制超投资、超概算，节约了大量财政资
金。
促进服务业发展
年内,编制完成了青岛市“十五”期间服务业发展重点领域规划。根据国家要求，研究提出了《关于
“十五”期间加快我市服务业发展的若干政策措施意见》，督促协调各区（市）制定了相应的贯彻落
实意见，完善了促进服务业发展的政策体系。会同市政府督查室对加快全市服务业发展的各项政策措
施、工作任务和目标逐条进行了分解，明确了责任，定期对责任目标的落实情况进行督查，促进了各
项政策措施的落实。
对服务业发展中的热点难点问题开展了专题调研。就建立服务业引导资金、加快发展服务业促进就业、
发展第三方商贸物流产业、体育产业发展、城乡居民消费结构变化趋势、食盐计划管理和流通体制改
革、经济适用住房等问题进行了调研，提出了对策建议。
推进以港兴市战略，加快建设北方国际航运中心。组织编制了青岛港发展规划。协调解决了集装箱外
贸航线西移过程中出现的疏港道路、通关效率等方面的问题。完成了前湾现代物流园区规划的编制工
作，并着手编制空港物流规划，促进了港口物流业的发展。
促进了一批重大服务业项目建设。协调推进了中央直属棉花库、国家粮食储备库项目按期完工；组织
完成了青岛市级粮库的选址，完成了施工和监理招标，落实了项目建设资金，使工程按计划开工建设；
筛选论证了一批迎奥运重点旅游项目，列入青岛奥运行动规划旅游发展专项规划，并对外推介，促进
了旅游业的发展。
高新技术产业和信息化管理
年内，争取将城市公安综合信息平台、国风药业苦甘冲剂产业化、即墨碧海优良水产种苗产业化、海
尔物流卫星导航系统、海信数字电视等5个项目列入了国家高技术产业发展项目计划，其中前3个项目
获得了2300万元的资金支持。
制定了关于建设“数字青岛” 加快城市信息化发展的实施意见， 提出了“数字青岛”的基本框架和
“十五”期间重点建设项目。推动软件产业的发展。提出了以信息化项目带动本市软件产业发展的建
议。争取国家电子基金软件项目按最高上限拨款额100万元支持青岛紫光凯远软件公司外贸物流及监
控平台软件项目。推荐青岛中天科技发展有限公司等3家软件企业申报列入国家规划布局内重点软件
企业，并有两家通过了初选。组织开展了“双软”（软件、软件企业）认定、登记和备案工作，共有
29家企业、154个产品通过认定，经认定的企业和产品将享受3000万元～4000万元的税收优惠。协调成
立了青岛市软件评测中心。
组织实施电子信息应用倍增计划，强化了倍增计划对电子信息技术推广应用的引导作用。扩大了倍增
计划的覆盖面，将倍增计划项目扩展到了农业、教育、科研、公用事业和行政管理等方面，2002年的
电子信息倍增计划地方项目共立项33项，其中有10项列入国家计划。
牵头协调口岸电子通关和物流信息平台建设问题，提出了青岛口岸国际物流信息平台建设方案。推行
电子政务，组织专家对“金宏网”升级改造和“金宏网”安全保密项目建设方案进行了评审。协调促
成了公交IC卡作为啤酒城的电子门票使用。会同市南区就发展高科技产业促进楼宇经济问题开展了调
研。协调信息产业部同意青岛市信息化工作办公室作为“2002中国国际电子家电博览会”主办单位，
提高了博览会专业性及权威性。争取国家确定本市为国家企业基础信息交换试点城市。
其他重大问题调研
年内，提出了迎奥运规划及项目、缩小本市南北差距、3个国有盐场综合开发、前湾港周边地区功能
区划、西海岸经济发展用地规划布局、青岛港发展空间问题、加强房地产开发用地管理、引进名校建
设一流现代化国际城市及引进高层次专业技术人才和经营管理人员进市落户政策等多方面的对策建议。