概况
2002年， 全市共完成造林1.65万公顷，新建完善农田林网3.5万公顷，育苗0.42万公顷，“四旁”植树
603万株，道路绿化328公里，封山育林1.89万公顷，村庄绿化1438个，新增花卉种植面积400余公顷。
全市造林总量连续第二年实现总量翻番，新增森林覆盖率1.83个百分点，比“十五”计划确定的年度
指标超1.33个百分点，全市森林覆盖率提高到23.16%。
年内，市委、市政府做出了“大干三到五年，坚持不懈地大规模植树造林，实现林业大跨越”的决策，
提出到“十五”末全市森林覆盖率达到30%，到2010年达到35%，到2015年达到40%。召开了全市植树
造林绿化工作等一系列重要会议，并把林业建设纳入“十五”计划统筹安排实施，把国土绿化列为精
神文明建设的重要内容。市人大、市政协组织代表、委员视察，对全市林业工作给予肯定并提出意见
和建议。
年内，市政府提出了“经营林业”的理念，赋予林业以资本属性，通过推广“订单林业”等，引导干
部群众大面积植树造林。变“一季植树”为“多季植树”，在雨季和秋冬季组织造林2000余公顷、开
沟挖穴2.2万公顷。国家林业局、市委宣传部把本市林业建设作为重大典型，进行集中宣传，在中央
级媒体发稿13篇，在市级报刊、电台、电视台组织了多个连续报道、专版、专题，发稿600多篇。
年内，被全国绿化委员会、人事部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”称号，被国家林业局评为
“全国平原绿化先进单位”、“中国社会林业工程科技示范单位”、“林业信息报送先进单位”，被
省林业局评为“封山育林工程建设先进单位”、“绿色通道工程建设先进单位”、“乡镇林业工作站
建设先进单位”。国家林业局局长周生贤来青考察，对本市林业工作给予了肯定。市林业局机关党支
部被市委评为“先进基层党组织”。
重点工程
沿海基干林带建设结合青岛城市发展规划、 卫星城市与小城镇建设、 旅游开发，新建加宽基干林带
124.8公里，造林1250公顷，平均宽度达到100米以上。
平原绿化加快构建带片网结合、用材和经济树种结合、防护和绿化美化结合的平原多功能综合生态体
系，平原地区新造林1.08万公顷，新建完善农田林网3.5万公顷。
通道绿化以主干公路、铁路和旅游沿线为重点，建设“景观大道”、“生态大道”，新建加宽道路林
带1600余公里，造林4760公顷。沿河流两岸建设生态经济林果带2100公顷。
“四荒”开发结合农业结构调整，开发荒山、荒坡、荒沟、荒滩，完成退耕还林8450公顷。
村庄绿化新绿化村庄1438个，其中高标准村庄140个。一般村庄绿化覆盖率30%，高标准村庄绿化覆盖
率40%。完成了10个村庄的小型公益林建设。
种苗工程新建和扩建了一批以防护林、用材林为主的种苗基地，新育苗4200公顷、留圃1060公顷。确
定青岛市新奥林股份有限公司、胶州永存苗圃为本市第一批市级林木种苗示范园，青岛花香园艺绿化
有限公司等7家单位为本市第一批区（市）级林木种苗示范园。
林业产业
发展速生用材林7000公顷、经济林6300公顷。全市林业育苗面积发展到5260公顷，产业化水平明显提
高。花卉生产面积发展到1400公顷，形成了切花菊、三色槿等一批特色产品，出口创汇700万美元。引
进一批林业龙头企业，初步形成了“公司+基地+农户”的林业产业化模式。确定胶州市胶河森林公园、
城阳区云头崮森林公园、崂山区神女峰森林公园为首批青岛市级森林公园，全市国家级、省级和青岛
市级森林公园分别达到3处1.2万公顷、2处2800公顷、3处1460公顷，森林旅游景区景点33处3万公顷，
全年全市森林旅游共接待游客550万人次、旅游收入3亿元。新建用材林、经济林、林业种苗和花卉园
区13处860公顷。
林业建设机制创新
资金投入年内，争取中央财政无偿投入1385万元、贴息贷款2600万元，2.93万公顷森林生态效益补助
资金试点工作进展顺利。市郊有6个区（市）出台了林业扶持政策，市、区（市）和乡镇三级财政投
入林业建设资金达2.85亿元。
林业产权制度改革采取承包租赁、拍卖、股份制等多种形式，深化林权制度改革，全年完成改制19万
公顷， 回收资金5896万元。全市已办理林权登记4.3万份、面积12.5万公顷，发放林权证5883份、面积
7.4万公顷，分别占全市林地面积的77%和46%，基本形成了长期、稳定和明晰的林业产权制度，调动
了社会各界植树造林的积极性。通过组织参加“青岛日”、“青岛国际农产品交易会”等活动，吸引
内外资和城市资本参与植树造林。
年内，全市到位林业外资1783万美元、内资3.34亿元，新造林6800公顷，占全市新造林面积的41%。
全民义务植树通过建立“光彩事业林”、“青年林”、“三八林”等纪念林，实现义务植树与精神文
明建设、公民道德建设的有机结合。年内，全市有288万人参加了义务植树，尽责率提高到74.5%，比
上年增长20.9个百分点。其中，市郊有254万人履行了义务，尽责率达到75%，造林6300公顷，植树1046
万株；青银高速公路南段市级义务植树基地，克服立地条件差、严重干旱等困难，高质量造林207公
顷。
林业检查验收健全全市林业工作考核验收体系。分别于5月、11月，邀请市人大代表、市政协委员和
有关部门、新闻单位开展“植树造林数量质量和林业资源保护检查验收千里行”活动，对各区（市）
林业工作按有生产项目乡镇数的30%进行抽查。
森林资源管护
执法监管规范林木种子生产经营、野生动物驯养繁殖、林地征占用等方面的管理；查处各类林业违法
案件109起，查处率98%。
护林防火加强预测预报、扑火队伍、组织指挥三大体系建设。实行行政首长负责制。年内，实施了黄
岛区、胶南市的林火微波监控系统建设，全市林火微波监控面积达到2.2万公顷，占全市山林总面积
的30%。组建区（市）和乡镇级森林资源管护专业队41支787人。大旱之年全市森林火灾受害率仅为0.4
‰。
封山育林完成1.89万公顷的年度封山育林任务。全市三年封山育林5.35万公顷的任务已按规划完成。
森林病虫害防治对通道林带害虫、松枝枯病等进行工程治理，控制了主要病虫害的扩散蔓延，达到山
东省下达的有关指标。在崂山，大、小珠山和大、小沽河等城乡饮用水源地推广生物防治技术，全市
生物防治率提高到27.2%。建立松材线虫病监测点和无检疫对象苗圃,加强木材和苗木检疫，杜绝了危
险性病虫害的传入。