人防工程建设
2002年，共完成报建防空地下室6万平方米,“121”综合办公楼工程竣工,四方区人防指挥所工程完工,
利用外资兴建的“9912”平战结合项目（中山路南端）一期工程破土动工。5～11月，市人防办公室和
青岛警备区司令部组织有关单位对全市人防工程和普通地下室进行全面普查， 市、 区（市）、街道
（单位）三级共成立90个普查小组，440多人参加了普查工作，并对全市现有人防工程和普通地下室
采取拉网式调查核实，逐个建档。
组织指挥建设
为方便平时指挥城市防灾救援工作，市人防办建立了应急指挥中心，投资建立了电子观测系统、移动
视频回传系统。移动视频回传系统配有双向视频移动传输和语音传输功能，最大传输距离可达13公里，
为战时防空袭、平时防灾救援实施指挥提供了保障。
6月17日，市长杜世成、青岛警备区司令员姚春阳签发“青政呈〔2002〕40号文件”《青岛市人民政府
青岛警备区关于青岛市人民防空与防灾救灾一体化试点工作实施方案的请示》，明确了人民防空与防
灾救灾的任务范围。
5月，青岛市人民政府防空办公室由龙江路22号迁址如东路9号人防办公楼，实现了日常工作与战时防
空、平时防灾通信指挥的有机结合，为市委、市政府领导快速进行防空、防灾的组织指挥创造了条件。
根据国家人防办的要求，原龙江路人防办公楼改造为“民防青岛接待中心”。
通信警报建设
截至年底，全市防空警报器达113台，市区音响覆盖率达95%以上。为确保防空警报器安全正常运转，
重新修订了《防空警报社会化管理规定》，与每一个警报定点单位签订了正式的管理协议。12月6日，
全市举行了防空警报试鸣演练，市人防办进行了室内图上推演，青岛第四十三中学的1200名师生进行
了防空袭、防化学泄漏的室外演练，对全市指挥通信系统进行了全面的检验，设备完好率达95%以上。
当天下午,根据市人防办、市公安局、市水利局、市气象局、市地震局联合下发的《关于利用人民防
空警报系统发放灾害警报的通知》，首次利用防空警报系统在全市发放灾害警报信号。灾情警报信号
为：鸣放15秒、停10秒，再鸣放5秒、停10秒，反复3遍为1个周期。
年内，人防有线通信网进行了升级改造，对原设在前沿指挥所的程控交换机进行了扩容，通过地下光
缆连为一体形成两个相对独立的通信枢纽，并与市话联网；用户可开设来电显示、网站上网、直接拨
打各种信息台查询信息资料等，提高了综合保证能力、快速反应能力和整体抗毁能力。
法规建设
为规范全市人防行政执法行为，3月26～28日，市人防办在市中级人民法院培训中心，举办了人防行
政执法人员培训班，各区、市共40多人参加了培训。至此，全市人防系统共有60人领取了行政执法证
书。4月，制定了《青岛市人防行政执法实施细则》和《青岛市人防行政执法工作规定》。市南区、
四方区、黄岛区、崂山区、城阳区结合实际制定了关于加强本区人防工作的意见。8月，市人大城环
委、青岛警备区司令部、市政府法制办和市人防办组成联合检查组，对各区、市贯彻落实《人民防空
法》情况进行了全面检查。11月22日,青岛市人民政府第9次常务会议审议通过了《青岛市人民防空工
程建设管理办法》，定于2003年1月1日起施行。原《青岛市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法》
和《青岛市人民防空工程维护管理实施办法》同时废止。全年共查处８起违法案件，其中，申请市中
级人民法院强制执行２起，有效地维护了人民防空的合法权益。
人防宣传教育
全年通过各种渠道广泛开展人民防空宣传教育工作。市人防办利用《人民防空法》纪念日和防空警报
试鸣日，组织新闻媒体开展宣传活动；人防宣传教育进社区，市南区利用“文化读书长廊”举办了多
期人防宣传专栏。6月，李沧区永宁路小学举行了“青岛市李沧区小学民防知识教育试点学校”挂牌
仪式（同时挂牌的还有李沧路小学）。年内，市南区和四方区共有8所小学开展了民防知识教育，参
加学生1万人左右。首次将民防知识教育纳入国防教育，组织编写了集国防、军训、民防等知识于一
书的大学教材——《国防知识读本》，该书由市委书记杜世成任编委会主任，国防大学副校长王文荣
中将作序，国防部长迟浩田上将亲笔题词；9月20日在青岛书城举行首发式；青岛大学8000名新生接受
了教育， 市委党校在500人的局、处级领导干部培训班中试用。根据市人防办、市教育局“关于做好
2002年全市初中《民防知识》教育教学工作的通知”要求，七区五市278所中学全部完成教育任务，受
教育学生10万多人，考试合格率100%。
五市被确定为重点防空城市
9月，根据省政府、省军区联合下发的“鲁政字〔2002〕379号”文件《关于调整山东省人民防空重点
城市的通知》精神，将即墨市、莱西市、胶州市、平度市、胶南市定为重点防空城市。