监狱、劳教管理与安置帮教
监狱、劳教管理2002年，全市监狱和劳教所逐级签订责任书，落实安全稳定责任制和各项安全防范制
度措施，杜绝了重大案件和重大事故的发生。全年无凶杀、无哄监闹狱（所）、无重大恶性事故，罪
犯、劳教人员逃跑率和狱所发案率均为零，各项安全稳定及业务指标均优于部、厅标准。在罪犯和劳
教人员中，树立人本思想，开展法德教育、素质教育、个别教育、心理卫生教育和心理矫治；探索狱
所工作社会化的途径，加大发展专业技术和职业技能教育，开办各类培训班35个，刑释解教人员职业
技术获证率达85%以上；在全国首创狱内招工，20多名即将刑满的罪犯与有关单位预签了《就业安置
协议》。探索狱所管理和监督体制改革，推进依法治狱(所)和狱所政务公开，狱所执法监督机制得到
完善。狱所的各项工作均达到历史最好水平。青岛监狱通过省级文明监狱验收，市劳教所通过部级有
关验收。
2002年1月28日，市委常委、政法委书记魏景瑞(左三)
到本市监狱慰问公安武警官兵。(崔巍/摄)安置帮教各区、市加强刑释解教人员安置帮教工作规范化建
设，完善和落实了接茬、安置、跟踪、帮教、考评等制度。在狱所内外开展了各类职业技能培训、创
业指导、就业训练班，建立了44个安置基地，并向个私企业、农场、农贸市场、商场等延伸。年内，
839名刑释解教人员中的813名得到就业安置。首创向服刑人员发放《回归绿洲帮扶卡》，使服刑人员
回归社会后即可享受政府在就业方面多项帮扶政策，培养回归社会的刑释解教人员典型96名。其经验
和做法在全省及全国会议上进行了介绍推广。
人民调解
全市共有32个基层司法所，专职司法助理员127名；各类调委会9575个，调解人员59269名。年内，全市
调处各类矛盾纠纷3.97万件，调处成功率98%。其中，避免“民转刑”案件33起105人，防止民间纠纷
引起自杀14起14人，制止群体性械斗16起，化解群体上访61起1733人。在全市推广了莱西市李权庄镇
“三位一体”（信访工作、综合治理、人民调解为一体）的经验，并在全国会议上作了介绍；建立了
有偿与无偿相结合，民间纠纷与一般民事纠纷相结合，专职与兼职相结合的“三结合”人民调解工作
机制；非公有制企业建立调解组织1500余个。青纺机械厂在全市首家建立企业矛盾纠纷调解中心，探
索了企业调解与法院审判相结合的方法。
律师、公证管理
律师管理全市共有89家律师事务所，执业律师1475名。年内，全市律师共办理各类法律服务事项11.9
万余件，业务收费首次突破亿元。年内，提高了律师参与地方立法、政府决策、招商引资活动的数量
和质量，开拓了非诉讼业务领域，金融业务和涉外法律服务成为新的业务增长点。
公证管理全市共有15个公证处，注册公证员121名。年内，共办理各类公证事项11.35万余件，同比增
长2%；公证卷宗抽查合格率92%；经济类公证涉及标的额52亿元，其中金融类公证业务占国内经济类
公证总量的76%。拓展了资金监管、转按揭、技术产权交易等公证业务领域。
法律援助与服务
法律援助年内，市、区（市）两级法律援助中心落实了机构和人员编制。全市开展法律援助进社区和
法律援助“送温暖”、创优质品牌等活动，向贫困户、残疾人等发放“温情卡”1000张，共办理法律
援助案件1900余件，同比增长55.7%。
法律服务4月10日，根据国家司法部和信息产业部决定，本市“148”法律服务专线启用了“12348”公
益服务性全国统一短号码，使市民得到方便、及时的法律服务；全年共受理来话来访4.25万人次，减
少纠纷1.96万件，同比分别增加1.8倍和10.4倍。
全市共有基层法律服务所194个，法律服务工作者904名。年内，对基层法律服务队伍和服务市场秩序
进行了整顿规范，依法对不符合条件的法律服务所予以注销，对不符合条件的法律服务工作者停止执
业资格。全年办理各类法律服务事项8.97万余件，同比增长30%以上。
普法与依法治理
加强领导干部及青少年学法用法、外地来青务工人员和农村村级组织换届选举期间的法制宣传教育。
举办各类法制培训班和讲座335期，参学人员7.12万余人；组织全市1500余名副局级以上干部进行了普
法考试。截至年底，全市建设各类法制学校50多所。
年内，推广了胶州市“农村民主听政会”、城阳区城阳村“法德结合”、崂山区“民主法制示范村”
等做法，使基层依法治理实现了法制与道德的结合。市内四区所有街道社区均开设了司法行政窗口，
初步构筑起以社区依法治理为总揽的社区司法行政工作体系。
法学教育与司法鉴定
法学教育年内，有260名党政干部学历班学员通过成人高考取得正式学籍，在学人员600余名；律师函
授点接收自考学员218名，开办考前辅导班4期，培训学员500余人次。开展远程网络教学，与北京大学、
清华大学建立了合作关系，开办了第一期北大、清华法律远程网络班。
司法鉴定截至年底，全市面向社会服务的司法鉴定机构达9家，拓宽了鉴定业务。青岛正源司法鉴定
事务所、山东海事司法鉴定中心、青岛天荣会计司法鉴定事务所等司法鉴定机构强化管理，加强了司
法鉴定服务。
队伍建设
年内，开展了公文、计算机、专业法、规章制度等业务知识培训。开展了“六类标兵”（读书学习、
爱岗敬业、思想工作、业务技能、调研宣传、廉洁勤政）评选活动；市委政法委在政法系统内推出了
以战庆廷为代表的“见义勇为、助人为乐”典型，并在《青岛日报》等媒体宣传报道；在司法行政机
关中开展了创新项目评选等活动。年内，全市司法行政系统有4个单位、2名个人受到司法部的表彰，
有22个单位、45名个人受到省司法厅等省级部门的表彰。